实施审批项目代理，努力优化投资环境

1 / 4实施审批项目代理，努力优化投资环境各位领导、同志们：针对企业审批难、审批繁的实际，我镇在全市率先推行了审批项目全程代理制度，取得了一定的成效。现简要汇报如下：一、主要做法镇党委政府下发了余起镇关于推行审批项目代理制的实施意见 ，成立了由镇党委书记任组长的领导小组，抽调 1 名大办副主任和 3 名的机关干部成立了审批项目全程代理办公室，安装了服务热线电话，镇有关部门、站所和相关的单位确定一名业务骨干为具体承办人。(同时逐步探索村级以村为单位设代理点，会计任代理员的模式。)代理办公室上联市联批中心，下联企业群众，横联有关部门、单位、站所，形成了上下联通、左右联动的审批项目全程代理工作机制。这样，需到市级和市级以上机关和部门办理的项目，经对材料审核，由代理办公室直接到市联批中心代为办理，极大地方便了企业和群众办事。为方便办事，提高效率，我镇还给代理办公室配备了车辆，经费由镇财政负担，实报实销，保证了代理服务工作的正常运转。我镇确定了“企业用地” 、 “企业技改”等 10 余个项目为全程代理项目，印发了余起镇审批项目代理服务指南 ，各申办事项的内容、需提报的材料、办理程序、责任2 / 4单位、承诺时限、收费标准、申报人的权利和监督投诉办法，一目了然，明明白白。办理代理服务的办事程序主要包括受理、承办、回复三个环节。如在企业规划用地审批前，我们采取并联方式，要求经发办进行项目可行性报告论证及立项，土管所同步联系勘察设计，村镇办出具定位选址意见及相关技术参数，从而加快审批速度。原先由于审批程序繁琐，有些企业在投资建设时，往往存在未批先建房的违规现象。代理工作开展后，我镇 50 多家企业闻讯赶来，先后到代理办公室补办了有关手续，从而杜绝了这种违规现象的再次发生。为了使审批项目全程代理工作正常开展，我们出台了余起镇审批项目代理工作考核实施细则 ，考核结果严格与干部的福利、奖金和使用挂钩。凡刁难群众有事不办、工作拖拉、办事不力的，一经发现，严肃查处，并严格按考核办法予以兑现。二、初步效果我们开展审批项目代理工作近一年来，由于领导重视，组织得力，工作扎实，取得了初步成效。通过推行审批项目代理制，切实加强了机关干部思想作风建设，避免了企业跑多家门、办一件事的现象，变多次办为一次办，变群众跑为干部跑，把麻烦留给了干部，3 / 4把方便让给了群众。通过服务代理公开承诺制，规范了办事程序，变随意办事为规范办事，通过代办，使申办人与承办人之间隔起了一道“防火墙” ，避免了办人情事现象，从而有效地遏制了腐败现象的发生。审批项目代理制的推行，变“企业有事找政府”为“政府上门搞服务” ，有忧排忧，有难解难。企业与政府之间增进了了解，加深了友谊，实现了以情招商和以商招商，极大地优化了投资环境。到目前为止，我镇共受理代理事项 200 余件，已办结 180 件，在办 20 件，代理事项回访满意率达到 96%以上。三、存在问题审批项目代理是一项牵涉面广、量大、事难办的工作，由于乡镇的工作职能所限，代理工作还存在一些问题：一是审批事项过于繁琐。从撰写可行性报告到可以动工建设，要办理环评、选址、各类许可证等近 10 个事项。二是时间过长。由于几个部门不能同步进行办理，办结时间往往过长。三是收费项目依然过多。到各部门办理事项时，都要收取各类费用,有些费用相对较高。这些问题都有待于上级有关部门研究解决。四、下步努力方向4 / 4审批项目代理的重要特征就是从企业和群众自办转变为政府代办，推进工作程序的创新，减少职责交叉和推委扯皮，其指导思想就是要突破界限管理，提高政府综合行政能力，我们将积极探索“有限政府” 、 “便民政府”和“效率政府”的运作模式。为此，我镇将考虑把行政标准化作为服务的落脚点，探索如何把建立行政标准化落到实处，通过各种形式告知群众代理服务的方式方法、需要的各种材料、完成