湖南进口棉花检验监管工作规范(试行)

湖南进口棉花检验监管工作规范 试行 第一章 总 则 第一条第一条 为加强进口棉花检验监督管理 提高进口棉花 质量 维护正常贸易秩序 根据 进口棉花检验监督管理办法 质检总局令第 151 号 进出口棉花检验检疫工作规范 及 进口棉花境外供货企业质量信用评估工作程序 制定本规 范 第二条第二条 本规范适用于湖南进口棉花的检验监督管理 第三条第三条 湖南检验检疫局轻纺检验监管处 以下简称轻 纺处 主管全省进口棉花的检验监督管理工作 一 负责质检总局有关文件精神的贯彻落实 制定相应 指导文件 确定品质检验实验室 联系相关口岸检验检疫机 构 二 负责对各分支局 办事处 以下简称分支机构 进口 棉花检验监督管理工作进行指导和监督检查 对检验监管人 员和企业人员进行培训 三 负责对全省进口棉花进行统计和质量分析 四 负责对全省进口棉花的境外供货企业实施质量信 用评估 湖南出入境检验检疫局 2 第四条第四条 分支机构负责所辖地区进口棉花的检验监督 管理工作 一 负责对进口棉花实施现场查验 数重量检验 残损 鉴定及品质检验的抽样 封样 送样 出具检验证书并留存 记录 二 负责上报进口棉花检验过程中发现的异常情况及 质量案例 三 负责对进口棉花收货人实施监督管理 四 负责于每年 7 月 10 日前和次年 1 月 10 日前分别 向轻纺处报送上半年和全年进口棉花质量分析报告 第二章 境外供货企业质量信用管理 第五条第五条 轻纺处根据进口棉花的实际到货质量和境外 供货企业的履约情况 对境外供货企业的质量信用进行评估 并上报质检总局 第六条第六条 按照质量信用 境外供货企业分为 A B C 三 个层级 一 A 级 境外供货企业自获得国家质检总局登记后即 列为 A 级 二 B 级 A 级境外供货企业发生本办法第七条所列情 形之一的降为 B 级 三 C 级 未获得国家质检总局登记的境外供货企业默 认为 C 级 B 级境外供货企业发生本办法第七条所列情形之 一的降为 C 级 C 级已登记境外供货企业发生本规范第七条 3 所列情形之一的应逐级上报至国家质检总局撤销其登记 第七条第七条 已登记的境外供货企业提供的同合同 同发票 同规格的棉花发生下列情形之一的 分支机构应及时报轻纺 处 一 等级降级幅度在 2 级及以上的棉包数量超过总包 数 20 的 二 长度降级幅度在 1 16 英寸 约 1 58 毫米 及以上的 棉包数量超过总包数 20 的 三 马克隆值不合格的棉包数量超过总包数 60 的 四 到货重量短少率超过 3 境外供货企业收到检验 检疫机构的检验结果之日起 15 个工作日内未赔偿的 五 货物中发生严重油污 水渍 霉变 板结的棉包数 量超过总包数的 5 的 六 货物包装发生影响运输 搬运 装卸的严重破损 破损棉包数量超过总包数 20 的 七 混有异性纤维 棉短绒 废棉和危害性杂物 经核 查对企业造成严重损失的 第八条第八条 分支机构在检验过程中发现本规范第七条所 列情形时 涉及品质问题的 要对检验过程各环节进行复核 并联系品质检验实验室对留样再次检验 涉及重量问题的 应对鉴重过程各环节进行复核 涉及货物残损问题的 应经 残损鉴定 判断是否属发货人的责任 在使用过程中发现本 规范第七条所列情形时 分支机构在收到收货人提交的书面 4 通知和相关证明材料后 应及时到现场进行检验鉴定 第九条第九条 分支机构对进口棉花发生本规范第七条所列 情形并按第八条进行复核后 应及时将有关情况通知收货人 监督企业保留货物及相关证据 并及时通知境外供货企业对 问题进行确认 未经允许收货人不得销售 使用该批进口棉 花 填写 进口棉花质量案例表 附件 1 并附相关证据材料 及时报轻纺处 涉及品质问题证据材料应至少包含现场抽样 记录 品质复核记录 实验室品质检验报告 品质证书复印 件等 涉及短重问题证据材料应至少包含衡器有效性证明 过磅 复磅记录 重量汇总单 重量复核记录 重量证书复印 件 收货人出具的未收到赔偿说明等 涉及残损问题证据材 料应至少包含残损鉴定结果 残损部分的图片材料等 第十条第十条 轻纺处组织成立不少于 3 人的案例评估工作组 对分支机构上报的进口棉花质量案例进行审核 填写 进口 棉花质量案例审核记录表 附件 2 审核内容包括取样 过 磅 检验 鉴定及监管过程是否符合规定 检验鉴定原始记 录等相关证据材料是否充分 可靠 详实 必要时进行现场 复核 审核确认发生本规范第七条所列情形时 将初步评估 结果以 进口棉花境外供货企业质量信用评估通知书 附件 3 形式书面通知境外供货企业 上述评估工作应在收到进口 棉花质量案例后 10 个工作日内完成 第十一条第十一条 境外供货企业对初步评估结果有异议的 应 当自收到书面通知之日起 15 个工作日内提出书面申辩 并 5 提交相关证明材料 轻纺处应报局领导组成专家复核组 对 申辩理由及证明材料进行复核 填写 进口棉花质量案例复 核记录表 附件 4 必要时进行现场复核 复核工作应自收 到申辩申请之日起 10 个工作日内完成 经复核 初步评估结 果有误 进口棉花质量案例非境外供货企业责任所致 重量 短少率超过 3 在申辩期限届满前赔偿的 不予调整质量信 用层级 境外供货企业对初步评估结果无异议 或经复核初 步评估结果无误的 轻纺处据此作出质量信用层级调整决定 第十二条第十二条 轻纺处将质量信用层级调整决定以 进口棉 花境外供货企业质量信用层级通知书 附件 5 形式书面告 知境外供货企业 并向国家质检总局检验监管司上报境外供 货企业质量信用评估工作报告 报告应包括案例描述 评估 工作情况 评估结论等内容 第十三条第十三条 未登记境外供货企业进口棉花发生本规范 第七条所列情形的 轻纺处按照上述评估工作程序 将初步 评估结果 见附件 6 和质量信用层级决定 见附件 7 书面通 知境外供货企业 并向国家质检总局检验监管司上报境外供 货企业质量信用评估工作报告 已登记 C 级境外供货企业进 口棉花发生本规范第七条所列情形的 轻纺处按照上述评估 工作程序 将初步评估结果 见附件 6 和质量信用层级决定 见附件 8 书面通知境外供货企业 并向国家质检总局检验 监管司上报境外供货企业质量信用评估工作报告 6 第十四条第十四条 实施质量信用评估过程中发生复验 行政复 议或者行政诉讼的 应当暂停评估 待复验 行政复议或者 行政诉讼结束后 继续组织评估 第三章 进口检验 第十五条第十五条 进口棉花收货人应当在海关放行后 20 日内 向目的地检验检疫机构申请检验 未经检验的 不准销售 不准使用 第十六条第十六条 进口棉花的收货人或其代理人在报检时 应 提供合同 发票 提单 明细码单 装箱单 品质 重量证明 植 物检疫证明等 已登记境外供货企业应提供 进口棉花境外 供货企业登记证书 复印件 在目的地检验检疫机构报检 时还应提供口岸检验检疫机构签发的 入境货物调离通知单 报检时应准确注明进口日期 卸毕日期 索赔期限等信息 凭样成交的还应提交铅封完整的成交小样 第十七条第十七条 进口棉花报检时原则上一票一证 但对同合 同 同发货人 同规格 同价格的多票可以并证 或同合同 同发货人 同规格 同价格 多船中转可以并证 索赔期按最 后一船的卸毕日期计算 对同一票进口棉花分调两地及以上 的 由受理报检的分支机构根据质检总局规定商其他相关分 支机构完成检验检疫及出证事宜 第十八条第十八条 分支机构根据境外供货企业的质量信用层 级 按照下列方式对进口棉花实施检验 7 一 对 A 级境外供货企业的棉花 由目的地分支机构实 施抽样检验 二 对 B 级境外供货企业的棉花 由目的地分支机构实 施两倍抽样量的加严检验 三 对 C 级境外供货企业的棉花 由入境口岸分支机构 实施两倍抽样量的加严检验 第十九条第十九条 对于首次进口棉花检验工作的收货人 分支 机构应对其管理人员及操作人员进行培训 在开展进口棉花 检验前 检验人员应对企业下列基本条件进行验证 一 适合棉花存储 周转的现场检验场地 二 计量有效期内 满足量程范围 精确到 0 1kg 的电 子磅秤 250kg 的标准法码 精确到 0 01g 的天平 三 测定回潮率的快速水分测定仪或烘箱法测定设备 四 开箱 开包 称重 取样人员及相应工具 包装物 第二十条第二十条 进口棉花收货人应如实提供每批进口棉花 的真实情况 保证数据真实 准确 样品的抽取随机 公正 并提供 进口棉花收货人自我声明 附件 9 第二十一条第二十一条 进口棉花检验内容包括现场查验 数重量 检验 品质检验和残损鉴定 分支机构应对进口棉花实施批 批检验并逐批出具检验证书 第二十二条第二十二条 分支机构对进口棉花实施现场查验时应 核对进口棉花批次 规格 标记等 确认货证相符 查验包装 是否符合合同等相关要求 有无包装破损 查验货物是否存 8 在残损 异性纤维 以次充好 掺杂掺假等情况 查验棉包件 数是否与提单 发票相符 如不相符 收货人应提相应的供 理货证明 对集装箱装载的 检查集装箱铅封是否完好 遇异 常情况应及时向轻纺处报告 第二十三条第二十三条 数重量检验应在现场查验合格的基础上 进行 一 数重量检验过程分为磅秤校准 称量毛重 称量皮 重 结果计算四个环节 1 磅秤校准应在检验前进行 先校准零点 再用相近称 重重量的标准砝码进行校准 磅秤显示值与砝码重量之差在 千分之一以内的方可使用 磅秤移动后 连续称量 100 包后 磅秤出现故障后均应重新校准后才能继续过磅 过磅时磅称 应保持水平固定 不可偏载 2 称量毛重采用逐包过磅的方式 记录唛头 包号 毛 重 包装方式 填写 进口棉花数重量检验原始记录单 附 件 10 原包号清晰可见的记录原包号 否则应在外包装上 自行编号以确保棉包与记录对应 毛重记录至 0 1kg 所有棉 包毛重之和即为总毛重 3 称量皮重按不同包装方式分别抽取棉包数的 1 进行 皮重精确至 0 01kg 填写 进口棉花皮重记录单 附件 11 并按不同包装方式的棉包数量比例加权计算出平均皮重 平 均皮重计算至 0 001kg 4 平均皮重与总包数之积为总皮重 总毛重与总皮重之 9 差即为总净重 总毛重 总皮重 总净重均记录至整数 二 分支机构对进口棉花的数重量检验可采取现场监 督过磅 现场监督过磅与抽查复磅相结合 抽查复磅三种方 式进行 现场监督过磅应按相应表格进行数据记录 抽查复 磅需抽取被抽查部分棉包数量的 10 进行复磅并记录数据 进口棉花收货人存在如下情形之一的 必须实施现场监督过 磅 1 首次进口棉花的 2 以集装箱或汽车装载并整车过磅的 3 对收货人的前一批次进口棉花抽查复磅平均包重差 重率超过 0 25 的 4 前一批次进口棉花因重量问题与境外供货商分歧较 大确属收货人责任的 5 其他需要实施现场监督过磅的情形 三 对特殊情况可采取汽车过磅且具备条件的收货人 在对前一批整车过磅和按原检验方式过磅的数据进行比对 后 平均包重差重率不超过 0 25 的 可按 SN T 0188 3 2010 进出口商品衡器鉴重规程 第 3 部分 汽车衡器鉴重 的要求 程序和方法进行整车过磅 四 分支机构可根据收货人情况由现场监督过磅方式 过渡到现场监督过磅与抽查复磅相结合的方式 当抽查复磅 部分平均包重差重率超过 0 25 的应对该部分重新进行现 场监督过磅 10 五 进口棉花收货人满足如下条件的 分支机构可对其 进口棉花采取抽查复磅方式 1 遵守检验检疫法律法规 2 对进口棉花检验工作配合密切 时效性强 检验人员 操作得当 数据准确 记录齐全 3 前一批次进口棉花采用现场监督过磅与抽查复磅相 结合的 抽查复磅部分平均包重差重率不超过 0 25 的 第二十四条第二十四条 品质检验实行磅后抽样 抽样时应选取包 装完好的棉包随机抽取 一 品级 长度 马克隆值 断裂强度检验样品按棉包 数量的 10 随机抽取 每 10 包随机抽取 1 包 去除棉包正中 部表层棉花 在约 40cm 宽 10 15cm 深处抽取 每个样品重 量不少于 300 克 样品装入样品筒 袋 中密封 填写 进口棉 花抽样记录单 附件 13 抽样完毕后向轻纺处提交 湖南检 验检疫局进口棉花品质检验申报表 附件 14 同时将样品 送指定实验室进行检验 并附合同 发票 凭样成交的还应 提供成交小样 二 回潮率检验样品按棉包数量的 5 抽取 每只样品 不少于 50g 抽样方法同品级等检验项目 样品抽取后应立 即装入样品筒 袋 封装 在 24h 内使用 0 01g 精度的天平定 重 每只样品称量应在 1min 以内 回潮率检验完毕后填写 进口棉花回潮率检验结果单 每个样品的回潮率记录至小 数后两位 以小数后一位出具平均回潮率 11 三 含杂率 短纤维率 棉结等项目的抽样及检验根据 合同约定情况及实际需要按 SN T 0775 2005 进出口棉花检 验规程 执行 第二十五条第二十五条 进口棉花涉及残损鉴定的 应按 进口商 品残损检验鉴定管理办法 及 SN T 2388 1 2009 进口商品残 损检验鉴定规程 第 1 部分 通则 所列要求 程序 方法实施 第二十六条第二十六条 检验完成后 出具重量证书和品质证书 证书格式及内容按 进出口棉花检验检疫工作规范 执行 品 质证书凭指定实验室的检测报告出具 第二十七条第二十七条 分支机构应在进口棉花检验完毕并出具 证书后 5 个工作日内完成 进口棉花质量监控管理系统 的 数据录入 第四章 监督管理 第二十八条第二十八条 进口棉花收货人应当建立进口棉花销售 使用记录以及索赔记录 分支机构可对其记录进行检查 发 现未建立记录或者记录不完整的 书面通知收货人限期整改 第二十九条第二十九条 分支机构应当建立进口棉花收货人基本 信息档案 质量信用评估及检验监管工作档案 第三十条第三十条 轻纺处对分支机构进口棉花检验监管工作 实施监督检查 内容包括现场操作 检验记录 检验证书 工 作档案等 必要时抽查进口棉花收货人 12 第五章 附 则 第三十一条第三十一条 进口棉花的动植物检疫 卫生检疫按照法 律法规及相关规定执行 第三十二条第三十二条 本规范中的检验标准如有更新则按最新 版本执行 第三十三条第三十三条 本规范由湖南局轻纺处负责解释 第三十四条第三十四条 本规范自发布之日起实施 附件 1 进口棉花质量案例表 2 进口棉花质量案例审核记录表 3 进口棉花境外供货企业质量信用评估通知书 4 进口棉花质量案例复核记录表 5 进口棉花境外供货企业质量信用层级通知书 6 进口棉花境外供货企业质量信用评估通知书 7 进口棉花境外供货企业质量信用层级通知书 8 进口棉花境外供货企业质量信用层级通知书 9 进口棉花收货人自我声明 10 进口棉花过磅原始记录单 11 进口棉花皮重记录单 12 进口棉花回潮率检验结果单 13 进口棉花抽样记录单 14 进口棉花品质检验申报表 13 附件 1 进口棉花质量案例表 报 检 号 境外供货 企业 登记证书号信用层级 国内收货人 合同号发票号 品质指标产地 重量 吨 货值 万美元 到货港口到货时间 目的地省 市 检出问 题情况 等级降级幅度在 2 级及以上的棉包数量超过总包数 20 长度降级幅度在 1 16 英寸 约 1 58 毫米 及以上的棉包数量超过总 包数 20 马克隆值不合格的棉包数量超过总包数 60 到货重量短少率超过 3 未及时赔偿 货物中发生严重油污 水渍 霉变 板结的棉包数量超过总包数的 5 货物包装发生影响运输 搬运 装卸的严重破损 破损棉包数量超过 总包数 20 混有异性纤维 棉短绒 废棉和危害性杂物 经核查对企业造成严重 损失 请在相应情况前打 案例 描述 证据材 料目录 填报人 审批人 日期 年 月 日 公章 15 附件 2 进口棉花质量案例审核记录表 报 检 号 境外供货 企业 登记证书号信用层级 上报的材料 是否完整 是 否 说明原因 原始记录是 否符合要求 是 否 说明原因 复核记录是 否符合要求 是 否 说明原因 检验鉴定程 序是否符合 规定 是 否 说明原因 案例描述是 否详实 是 否 说明原因 现场复核情 况描述 审核意见 资料不完善 需补充 发生 办法 第二十条 所列情形 拟从 级调整为 级 不予调整质量信用层级 审核人 审核组长 日期 年 月 日 16 附件 3 进口棉花境外供货企业质量信用评估 通 知 书 境外供货企业名称 你公司与 公司签署的 合同号项下的 发票号的 吨棉花 经检验 质量问题描述 发生了 进口棉花检验监督管理办法 国家质检总局第 151 号令 第二十条 所列情形 经评估 你 公司质量信用层级拟由 级调整为 级 你公司对评估结果如有异议 可以在收到书面通知 15 个工作日内向 提出书面申辩申请 并提交相关证 明材料 逾期未提出申辩申请的 视为对评估结果无异议 特此通知 联系人 联系电话 传 真 直属检验检疫局公章 年 月 日 17 附件 4 进口棉花质量案例复核记录表 境外供货企业名称 及证书号 检验检疫收到书面 申辩日期 年 月 日 检验检疫成立专家 复核组日期 年 月 日 境外供货企业申辩 理由及证明材料 检验检疫复核情况 含现场复核情况 检验检疫复核结论 复核人 复核组长 日期 年 月 日 18 附件 5 进口棉花境外供货企业质量信用层级 通 知 书 境外供货企业名称 你公司与 公司签署的 合同号项下的 发票 号的 吨棉花 经检验 存在严重质量问题 违反了 进口 棉花检验监督管理办法 国家质检总局第 151 号令 以下简 称 办法 及相关规定的要求 年 月 日 年 月 日 你公司质量信用层级列入 级进行管理 如该期间 未发生 办法 第二十条所列情形 你公司质量信用层级将自 动恢复 级 届时不再另行通知 特此通知 联系人 联系电话 传真 直属检验检疫局公章 年 月 日 19 附件 6 进口棉花境外供货企业质量信用评估 通 知 书 境外供货企业名称 你公司与 公司签署的 合同号项下的 发票号的 吨棉花 经检验 质量问题描述 发生了 进口棉花检验监督管理办法 国家质检总局第 151 号令 第二十条 所列情形 你公司对评估结果如有异议 可以在收到书面通知 15 个工作日内向 提出书面申辩申请 并提交相关证 明材料 逾期未提出申辩申请的 视为对评估结果无异议 特此通知 联系人 联系电话 传 真 直属检验检疫局公章 年 月 日 20 附件 7 进口棉花境外供货企业质量信用层级 通 知 书 境外供货企业名称 你公司与 公司签署的 合同号项下的 发票 号的 吨棉花 经检验 存在严重质量问题 违反了 进口 棉花检验监督管理办法 国家质检总局第 151 号令 以下简 称 办法 及相关规定的要求 你公司进口棉花按照 级进行管理 6 个月后方可申请进口棉花境外供货企业登记 特此通知 联系人 联系电话 传真 直属检验检疫局公章 年 月 日 21 附件 8 进口棉花境外供货企业质量信用层级 通 知 书 境外供货企业名称 你公司与 公司签署的 合同号项下的 发票 号的