移民局2016年工作总结暨2016年工作计划

1 / 12移民局 2016 年工作总结暨 2016 年工作计划2016 年，我局在县委、政府的正确领导下，在州移民局的大力支持和具体帮助指导下，进一步贯彻落实科学发展观，按照省、州移民工作会议精神，移民工作以库区淹没道路复（改）建实物指标调查分解、补偿兑现和落实后期扶持政策为重点，切实加强库区和移民安置区社会稳定；进一步改进水能资源开发协调服务方式；加强机关作风自身建设；认真履行工作职责，较好地完成了各项工作任务。现将 2016 年的工作总结如下：一、主要工作开展情况（一）移民安置工作1.积极上报坝溜公路淹没复建工程竣工决算审计工作。戈兰滩水电站坝溜四级公路淹没复建工程由*县组织实施，全长公里，工程于 2016 年 2 月开工建设，2016年 10 月州级组织交（竣）工验收，质量评定等级为合格工程。工程竣工决算审计工作正在开展。2.组织开展了淹没道路复（改）建实物指标调查、公路正线土地调查及补偿兑现工作。经过深入细致调查确认实物指标分解，严格按照“不重、不错、不漏”的原则，认真张榜公示无误后，完成兑现淹没道路复（改）建工程实物补偿万元，其中：县道坝溜公路实物补偿万元，2 / 12省道（S214、218）线及连接线公路实物万元；省道（S214、218）线公路复（改）建正线土地补偿万元。3.组织开展实物指标分解细化工作。为尽快完成戈兰滩水电站移民安置实施规划报告评审，我局组织人员开展工程占地及水库淹没实物指标分解到户细化工作，实物指标分解工作已完成，并上报设计单位，为下一步征地补偿工作提供了重要保证。4.积极协调省道（S214、218 线） 、连接线道路复建工程各项工作。省道（S214、218 线） 、连接线由业主组织还建，为顺利实施工程各项工作，我局组织相关科室人员长期深入到库区一线开展工作，解决移民群众反映最强烈的突出问题。定期走访移民群众代表，召开群众座谈会，察民情、解民意、听民声，及时化解移民工作中出现的新情况、新问题。该工程不仅地质结构复杂，沿途经济作物种类繁多，房屋建筑布局混乱，针对当地群众思想较为复杂的实际，积极与业主、施工方和村组协商，解决在施工过程中存在的具体问题。5.协调做好库区部分村庄下沉前期各项工作。土卡河、戈兰滩水电站下闸蓄水后，在正常运行中，水位发生变化，库区局部地方发生库岸再造，特别是半坡乡坝溜三队、六队、七队，大黑山乡小马达村地基均出现不同程度的拉裂或下沉现象，为确保库区村民生命财产安全和3 / 12社会稳定。为此，我局积极与业主、设计单位协调沟通，对库区部分村庄下沉做进一步调查分析。目前，大黑山乡小马达村调查分析报告编制完成，明确了责任；半坡乡坝溜三队、六队、七队调查分析报告正在编制。6.进一步加强移民资金管理。根据省、州有关移民资金管理办法，进一步加强移民资金计划管理，不断规范移民资金的管理和使用，建立健全内部财务管理制度，设立移民资金专户、做到帐目清晰，财务收支手续完备，单据合法完整。专款专用，坚决杜绝截留、挤占、挪用移民安置资金现象的发生。7.注重移民档案管理。按照省移民开发局关于印发云南省水电移民档案工作三个业务规范细则的通知要求，重视移民档案资料的收集、管理、保存，建立一套完整、系统、安全的移民资料，准确反映移民搬迁安置的成果。制定了移民档案归档制度，明确了移民档案的分类、归档范围、归档时间、归档质量要求，使档案管理工作逐步走上科学化、规范化和法制化的轨道。8.利用各种渠道做好移民政策宣传，及时上报重要工作动态和各类信息。一年来，上报信息 5 期 20 条。（二）移民后期扶持工作根据国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见 （国发201617 号）文件和省、州配套文件4 / 12精神。我县的移民后期扶持工作，按照前期补偿补助与后期扶持相结合、国家帮扶与移民自力更生相结合的后期扶持原则，按时兑现后扶资金，积极争取后扶项目，不断加快库区和安置区发展致富的步伐，确保社会稳定。一是认真做好移民后期扶持人口动态管理工作。按照原有移民后期扶持人口 1356 人的基础上，组织开展后期扶持人口年度核减工作，核减 12 人，完成移民后期扶持证年度核检工作；二是以现金（一折通）方式，完成兑现了 2016 年度移民后期扶持直补资金万元；三是组织实施后期扶持项目及项目上报工作。根据相关政策，按照已批复的规划项目，组织实施了第一批后期扶持项目大黑山集镇垃圾处理场（池）工程已接近尾声，累计完成投资 50 万元。第二批大黑山乡移民村综合教学楼工程、大黑山乡撮洛水沟修复工程项目资金已到位，近期可以组织实施，累计投入资金 155 万元；大黑山乡戈兰小学教学楼工程项目可研已上报省、州移民局，待批复。（三）水能资源开发工作进一步加大水电产业开发协调力度，不断优化投资环境，改进协调服务方式，水能资源开发工作稳步推进。一是引进国电云南电力有限公司规划开发的小黑江流域 5 座、李仙江末段 1 座水电站，规划总装机容量万 KW，年发电量亿 kWh，估算静态总投资亿元。目前，小黑江流域5 / 12水电规划报告 （修改稿）于 2016 年 10 月州发改委组织审查通过， 预可研 、 可研阶段编制工作正在进行。2016 年底基本完成黑龙电站核准所需的各项专题报告，具备核准条件，2016 年核准开工，2016 年投产发电。二是引进红河州交通运输集团规划开发的坝沙河、涂马河、月牙河等 10 个小型水电站，规划总装机容量万 KW，计划总投资亿元。目前，一期规划开发的大黑山电站、坝沙河电站流域规划报告 、 流域环境影响报告书 、 水资源论证报告书 、 水土保持方案 、 可研报告分别于红河州发改委、红河州环保局、红河州水利局组织的专家评审顺利通过；矿产压覆 、 土地复垦 、 地灾评估 、 土地勘界委托相关单位正在组织编制；其他林业、国土等方面专项报告正在洽谈，合同正在签定中。全部拟建设电站所需审批报告预计 2016 年月前可完成，并在 2016 年顺利开工建设。（四）深入开展移民问题矛盾纠纷排查化解和移民信访工作按照县委、政府和州移民局关于维稳工作的要求，积极采取措施，认真开展矛盾纠纷排查化解工作。一是加强领导，建立矛盾纠纷定期排查机制。坚持一般问题定期排查，重点问题重点排查，重点区域集中排查，重要时期提前排查；二是把做好思想工作与政策宣传有机结合。6 / 12从当前水电工程移民信访突出问题看，部分问题是移民群众对水库移民政策不理解、期望值过高所致。我局把做好移民思想工作与全面准确执行和宣传移民政策相结合，动之以情，晓之以理，明之以法，赢得了多数移民群众的理解和支持，较好地促进了工作的有效落实；三是建立健全快速处置机制，努力化解各种信访问题和矛盾。主要负责同志带头，靠前指挥，讲究策略和方法，采取相应措施，解决信访突出问题，维护社会稳定。针对土卡河、戈兰滩水电站库区群众一直以来反映兑现补偿资金的问题，我局派出工作组，通过走访调查，深入了解情况后，依据国家大中型水库移民政策和法规做好解释工作，采取预付补偿资金的方式，稳住了库区群众的心，确保了工程的顺利开展。结合库区近期开展实物指标细化分解、道路淹没还建实物指标确认等工作，深入库区和移民安置区召开群众会议，深入了解移民群众对工作的建议、意见，根据移民群众反映的情况和所提的建议及意见，认真进行登记，依据水库移民的相关政策法规给予答复，将移民群众反映的各项情况、意见及建议及时解决在基层，确保了库区的社会稳定；四是建立健全了工作责任制、群众诉求表达机制、矛盾纠纷排查调处机制和督查督办机制，畅通信访渠道。一年来，共接待移民群众来信来访 14 件,其中：集体上访2 次/件(同类)，办结 13 件，办结率 98%。特别是今年和群7 / 12体上访，通过劝返、解释、宣传移民政策等大量工作，群众劝返事态基本平稳，下一步工作正在开展。（五）实施“效能政府”四项制度工作根据省、州、县政府的安排部署，结合我局实际，实施“效能政府”四项制度顺利开展。一是实施“效能政府”四项制度与落实责任政府、阳光政府各项制度紧密结合，在提高行政绩效，控制行政成本方面有突破。充分运用已取得的成效，在过去工作的基础上，发扬艰苦奋斗，勤俭节约的传统，进一步完善行政绩效机制，压缩行政开支，控制行政成本，使实施效能政府四项制度，成为移民局做好各项工作的“助推器” ；二是立足库区移民工作，狠抓库区和移民安置区基础设施建设，积极争取后期扶持项目建设，以扎实有效的措施，推动库区和移民安置区经济发展，确保移民稳定，促进*县经济社会发展；三是切实加强对关键岗位、重点环节的监督，把后期扶持科和规划安置科列为重点工作岗位，突出移民工程基础设施建设、实物指标调查、专项设施迁复建、资金运行等环节监督和控管；四是认真落实县委干部教育培训计划，大力组织干部职工学习云南省效能政府四项制度实施办法和州、县实施方案，学习国家大中型水电移民政策法规、移民业务和电子政务。积极推进学习型党组织和学习型干部队伍建设。进一步转变工作作风，杜绝门难进、脸难看、事难办的8 / 12“三难”现象，着力提高干部职工综合能力素质；进一步提高干部的行政能力和机关办事效率，使实施效能政府四项制度成为促进移民局完成各项任务的动力。（六）开展干部“作风建设年”活动工作按照县委、县政府关于开展干部“作风建设年”活动的工作部署，我局以学习促工作，推进学习成果转化，联系实际提出了“移民工作抓稳定、后扶项目抓质量、移民经济抓发展、机关建设抓效能”的工作思路，扎实开展“干部作风建设年”活动。? （七）创先争优活动深入开展。制定了创先争优活动实施方案，对目标任务、活动内容、组织领导、方法步骤、宣传引导等方面都予以了明确。目前，我局创先争优活动正有序进行。（八）认真办理县党代会、人代会、政协会代表建议提案工作今年 3 月 24 日召开的“三会”建议、提案交办会上，我局共收到建议、提案 3 件，其中，党代会代表建议 1 件、人代会代表建议 1 件、政协会委员提案 1 件，建议、提案均为关于解决戈兰滩水电站库区周边居民民生问题的建议 。我局高度重视建议、提案的办理工作，根据省、州、县关于办理意见、建议工作的有关规定和交办意见，对这些意见、建议认真调查研究，安排专人办理。截9 / 12止 2016 年 6 月初，交办的意见、建议已全部办理完毕，做到了不错办、不漏办，件件有回音。（九）扶贫挂钩工作坚持深入群众，贴近群众，关心群众的原则，深入挂钩联系村委会，开展调查研究，帮助理清经济发展思路。一是帮助指导村委会换届选举工作；二是深入田间地头，指导抗旱救灾工作，帮助群众生产自救，切实帮助解决群众生产生活中的实际困难和问题，购买化肥 3 吨分送到困难农户手中。（十）党风廉政建设责任制工作1.加强领导班子建设，党风廉政建设责任制任务得到全面落实。局领导班子专题研究党风廉政和反腐败工作，研究制定党风廉政建设工作计划，提出具体要求，对党风廉政建设和反腐败主要任务进行分解，局领导与科室长签订了党风廉政建设及工作目标管理责任书，做到移民工作与党风廉政建设统一部署、统一落实。2.提高素质，发挥表率作用。局领导班子带头执行领导干部廉洁自律规定，发挥表率作用，严禁以权谋私，利用工作之便吃、拿、卡、要，损害移民利益，明确不准转移报销各种费用、不准在公务活动中收受礼金和礼品、不准接受可能影响公务活动的吃请，大力提倡勤俭节约之风。10 / 123.加强学习，强化教育。利用每周五学习日，进一步加强学习党风廉政建设理论和有关会议文件精神，认真组织学习红河州移民开发局转发的云南省移民系统发生涉及移民工作违法犯罪案件情况的通报 （红移局20169 号）文件，以此案件为例，切实加强对移民干部的反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，进一步完善党风廉政建设的各项制度，采取有效措施，从源头上防范移民干部的腐败行为，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。二、存在的困难和问题2016 年，移民工作虽然取得了一定的成绩，但在工作中也存在许多困难和问题。一是由于戈兰滩水电站移民安置实施规划报告尚未审定，从而影响了戈兰滩水电站建设征地补偿和移民安置工作。二是由于李仙江为界河，红河州与普洱市水电开发补偿标准不统一，库区周边群众思想存在不稳定因素。三是由于水库蓄水后，库区滑坡、塌方加剧，引发的群众纠纷越来越多。四是公路还建实物指标投影面积与实物棵数折算面积不符。三、2016 年工作打算2016 年是“十二五”规划的第一年，我县的水电工程移民工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党和国家的移民方针、政策，以科学发展11 / 12观统领移民工作全局。坚持以人为本的原则，紧紧围绕库区和移民安置区的生产、生活环境，帮助移民脱贫致富这一主要目标，立足为民谋利益，切实抓好库区基础设施建设、培植产业、提高移民综合素质，积极开创移民工作新局面，促进库区和移民区经济持续发展，社会全面进步。2016 年重点做好以下方面的工作：（一）调慨后继续做好移民资金征地补偿兑现工作。（二）按时完成 2016 年、2016 年度移民后期扶持资金兑现工作，兑现方式现金（一折通）全部直补到个人。（三）进一步加强移民后扶项目管理。按照红河州大中型水库移民后期扶持项目管理办法的规定，对后期扶持项目规划、年度计划、建设实施、检查验收、生产经营的全过程实行管理，严格实行招投标制度。项目管理工作坚持“县为基础，分级负责”的原则，实行逐级评估、审查、审批、监管负责制，做到从上到下公开