粮食局2016年度社会评价工作总结

1 / 11粮食局 2016 年度社会评价工作总结根据中共县委办公室、县人民政府办公室县县直部门（单位）2016 年度社会评价办法的通知 （罗办通201634 号）文件要求，我局高度重视，结合粮食部门工作实际，认真抓好社会评价工作，现将贯彻落实情况报告如下：一、工作措施（一）服务态度和质量2016 年，全县粮食系统把全面加强新形势下的领导干部作风建设摆在更加突出的位置，进一步加快作风转变，建设服务型机关，努力形成规范有序、运转协调、公正透明、高效廉洁的工作运行机制，为粮食改革发展稳定提供有力的政治保证。1、加强监督检查。按照科学发展观，构建和谐社会的要求，以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，紧紧围绕贯彻中央关于做好粮食工作和积极发展现代农业的方针，在加强调控、保证供应、稳定价格、依法行政、服务“三农”等方面，从维护党的政治纪律的高度，围绕全局工作思路，贯彻科学发展观，增强运用科学发展观指导粮食流通工作的自觉性和坚定性。2、推进依法行政。局班子带头学法、懂法、守法、执法，按照法定权限和法定程序依法行政、行使职权。2 / 11进一步健全科学、民主决策机制，规范行使权力。严格执行行政问责制度，做到有责必问、有错必纠，坚决整治行政不作为、慢作为、乱作为的现象。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界及群众意见，自觉接受人民群众的社会监督，切实提高行政效能。3、推进机制创新。以创建法治政府、责任政府和阳光政府为载体，在制度、措施和管理上大力改革和创新，着力构建完善、管用、有约束力、便民利民的工作机制，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，降低行政成本，提高服务水平，推进粮食工作制度化、规范化、科学化。4、推进公正执法。把党风廉政建设作为提升政府公信力、执行力的重要举措，全面落实廉政建设各项工作任务，深化对行政权力的制约和监督。加强纠风治乱工作力度，从源头上预防和根除腐败问题，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的为民服务机关，全面提升粮食软实力，为加快推进全县粮食系统科学发展提供坚强保证。（二）办事效率进一步加强县局班子自身建设，转变工作作风，狠抓工作落实，切实把良好的作风体现在科学决策上、体现在为民服务上、体现在推动科学发展上。带头深入调查3 / 11研究。坚持做到每年不少于三分之一以上的工作日深入基层调查研究，每年撰写一至二篇有情况、有分析、有对策的调研报告，切实做到民意到一线掌握、决策在一线落实、问题在一线解决。带头落实“四项制度” 。认真贯彻落实行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，提高办事效能，转变工作作风，树立领导干部的良好形象。认真推行机关行政能力提升制度，实施重点工作目标倒逼管理，带头真抓实干办实事。推行一线工作法，坚持建立并落实局班子成员联系企业、联系项目、联系困难户、联系扶贫挂钩点制度，切实帮助解决实际问题，尽心尽力为基层和群众办实事。带头改进会风文风。进一步改进领导方式和工作方法，坚持带头开短会、讲短话、发短文，下基层调研轻车简从，不搞迎来送往，从文山会海和各种繁杂的应酬活动中解脱出来，节约行政支出，降低行政成本，提高行政效率。抓好干部队伍建设和管理，进一步转变工作作风，强化素质锻炼，全面提升广大干部在解放思想中推动科学发展，在为民谋利中提升干事创业的能力，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。（三）工作绩效1、突出工作重点。通过深入学习实践科学发展观活动，结合当前粮食工作实际，经过认真分析、调查研究，制定了今后一段时期的工作主要方向和总体思路，概4 / 11括起来就是“坚持一个中心，突出两个主题，抓好三个体系，把握四个关键，落实五个转变，实现六个突破” 。即坚持以效益为中心，突出粮农增收和粮企增效两大主题，抓好油脂加工、盘活资产、整合资源三个体系，把握盘活存量、发展增量、扩大总量、提高质量四个关键，落实职能、监管、行政执法、应急储备、跨行业经营五个转变，实现在体制机制、市场拓展、提升效益、扩大开放、盘活资产、管理理念六个方面上新突破。2、竭力办实事。一是诚心帮企业。飞达粮油贸易有限公司，2016 年 9 月 30 日资产评估结果为：总资产元，总负债元，净资产元，改制成本为元，资金缺口元。2016 年改制为民营企业后，2016 实行运作一年又新增亏损 24 万元，并停产关闭至今，养老保险、医疗保险等五保从 2016 年至今就一直未缴，重组在岗 4 名职工人 2016 年至今未领到工资。2016 年 8 月 1 日帮助企业借资金元，上交了 2016 年至2016 年共 4 年的医保费用，同年 8 月 29 日又帮助企业借资金元，将 11 名退休职工移交社区管理。2016 年 12 月，又帮助企业借资金元，缴纳 2016 年医保费用，解决职工“病有所医”的问题。2016 年通过积极努力，该企业纳入“县改制特困三家企业之一” ，经县政府 3 月 19 日第十三次常务会议研究，解决了下欠的五保共 19 万余元。5 / 11帮助银瀑粮油有限公司解决了 2016 年、2016 年所欠的医保费用 20 余万元，使该公司 51 名退休职工不因停产而利益受到影响。2016 年 2 月，根据县政府第二十一次常务会通过的原银瀑粮油有限公司职工安置方案 ，从财政借款940 万元，一次性安置了职工。二是真心办实事。针对改革改制后粮食企业的实际困难和局机关自收自支企业身份人员收不抵支的问题。积极争取政策扶持。通过努力，粮油总公司、崛腾公司、协和公司、恒丰公司、恒辉公司、腾达公司、恒飞公司均获得社保部门养老保险、医疗保险先交后返 80%的三年扶持政策，从 2016 年开始至 2016 年，多的获得上百万元扶持，少的获得十多万元扶持。同时，银瀑公司、崛腾公司、恒飞公司还获得省、市有关部门扶持资金 63 万元。粮食局机关 2016 年将 14 间临街铺面（其中有 1 间属下属企业无偿使用）招待所一幢，招待所背后闲置场地一块，临街铺面与招待所之间场院二片进行整合改造。通过努力，2016年基本解决了自收自支人员的生存问题。局机关 7 位企业人员和 3 位退休老同志的问题，粮食局历届领导高度重视，多次向县委、政府以及劳动、人事、财政等相关部门反映，今年 2 月 13 日县政府第十二次常务会议，解决了 3位退休老同志的“老有所养”问题，7 位同志的问题尚未解决，需要继续努力。在全市县级第一家成立粮油监督管6 / 11理大队，今年四月份，正式挂牌。三是勤政爱民。体察民情，了解民意，集中民智，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为开展各项工作的出发点和落脚点，尽心竭力实现群众愿望，满足群众需求，维护群众利益。一次性解决了腾达公司退休老同志医保及养老金问题。解决了飞达公司、腾达公司、崛腾公司、诚信公司、恒飞公司、局机关房改房退休职工和企业身份职工等利益诉求。做到“四个到位”即：合理诉求解决到位、过高诉求教育到位、无理诉求稳控到位、违法行为处理到位。增加了机关企业身份人员待遇。（四）廉政建设1、制定和完善了党风廉政建设制度规定。近年来，我们根据中央、省、市、县有关加强党风廉政建设和反腐败斗争的规定，结合粮食系统实际，制定了领导班子作风标准 、 领导干部作风标准 、 党员干部作风标准 、 党风廉政建设工作计划 、 领导班子联系企业制度 、 目标责任制考核（试行）办法 、 处理国企改革信访问题工作办法 、 学习制度 、 首问负责制度 、 接待制度 、 领导干部廉洁自律规定等一系列规章制度，完善监督机制，促进领导干部提高办事效率和服务质量。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。7 / 11进一步加强对领导干部的经济责任审计。认真贯彻民主集中制，坚持集体讨论决定重大决策，重大投资项目，重要人事任免和大额度资金使用事项。围绕涉及群众切身利益的问题，深入推进政务公开、党务公开、财务公开等工作的公开制度。2、认真做好群众来访工作，确保社会稳定做好来信来访工作，是各级各部门的一项重要工作任务，关系到安定团结和谐发展的大局。为此，我局专门成立“处理国有企业改革信访突出问题及群体性事件工作领导小组” （罗粮字201610 号） ，局领导及各所属企业支部书记、董事长为成员，办公室设在县粮食局，在实际工作中，我们认真贯彻落实信访条例 ，严格按照条例办事。由于近几年来粮食系统改革力度较大、困难多、矛盾多，各种社会矛盾不断出现，我们始终把做好来信来访工作作为认真贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、坚持以人为本的思想紧密结合起来，关心群众，爱护群众是我们做好各项工作的出发点和落脚点，只要基层群众来局里反映问题，我们始终做到热情主动，认真做好解释和疏导工作，对诉求合理的解决问题到位，对诉求无理的思想教育到位，对行为违法的依法办理到位，对生活困难的帮扶到位。使上访人员愉快地服从改革，体谅在改革中的实际困难，确保大局的稳定。8 / 113、认真贯彻执行云南省公务员八条禁令我们从加强宣传学习，严肃行政纪律入手，将云南省公务员八条禁令印制，机关各办公室悬挂，同时制定了学习制度、纪律考勤等制度，今年上下班实行签到制，要求机关全体干部职工以高度的政治责任感，严格遵守云南省公务员八条禁令和各项行政纪律、廉政纪律，保证政令畅通，坚决制止有令不行，有禁不止、各行其是的行为。对违反云南省公务员八条禁令的行为，发现一件、处理一件，绝不姑息迁就。4、高度重视领导干部问责制工作坚定不移地执行县领导干部问责办法及服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度。进一步解放思想，强化干部的责任意识、服务意识、公仆意识和依法行政意识，优化整合机关资源，规范机关行政行为，改进机关作风，提高办事效率，着重解决行政机关效能中存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。进一步深化企业改革，扫除加快发展的体制机制性障碍，增强发展活力。坚决打破“肥水不流外人田”这种狭隘观念的禁锢，牢固树立全面开放、全面引资的思想，进一步转变政府职能，加强招商引资工作，营造良好的发展软环境，在发扬自力更生精神的同时，以海纳百川的胸怀，努力营造“让别人发9 / 11财、让自己发展” ， “投资者成功就是我们的成功，投资者的失败也是我们的失败”的良好投资环境，千方百计争取项目，千方百计引进资金，集中一切力量加快发展，把粮食系统的发展推向一个新阶段。严格执行干部问责制。增强领导干部的责任意识，改进工作作风，确保政令畅通，切实提高执行力。二、取得的成效在县委、政府的关心、支持下，全县粮食系统认真贯彻落实科学发展观，坚持“三个全心全意、一个尽心竭力” ，用发展振奋精神，用服务树立形象，基本实现了各项工作目标。班子成员既有分工，又有合作，呈现出团结干事谋发展，科学发展上水平，开拓创新求实效的良好局面，经过艰苦努力，粮食工作实现了“三个基本” 。（一）基本实现了三个转变。一是思想观念由计划经济到市场经济的转变；二是工作职能由微观管理，直接经营到宏观管理、引导、调控、监管、服务的转变；三是国企改革由不动产权改革到产权制度改革的转变。（二）基本解决了“三老”问题。长期困扰粮食企业的“老人、老帐、老粮”问题得到了基本解决，使改革后的企业轻装上阵，并焕发出活力。到 2016 年底，老粮基本消化了，到 2016 年底，老帐多数剥离了，全县共挂帐剥离了万元，到 2016 年 2 月底，局机关遗留下来的 3 位10 / 11退休老同志“老有所养”的问题基本解决了，企业资产负债率由改革初期的 116%下降到 60%左右，基本形成了良性运行态势。（三）基本建立了粮食购销市场体制和运行机制。由于我省从 2002 年 4 月 1 日起实行“一取消、三放开”政策（一取消粮食定购、放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格） ，我县各类粮食经营户数已由 2002 年来的30 多户发展到 2016 年来的 168 户，其中国有粮食企业仅 1户，民营企业和个体工商户在粮食市场中的份额大幅提高，出现了粮食市场主体多元化格局的形成。三、存在的问题（一）改制后的企业存在“小、散、低、弱、差” ，带动能力不够强的问题，市场竞争能力差。（二）企业改革不彻底，带来一些遗留问题，改制后的职工上访问题，依然存在。（三）粮食工作被边缘化的趋势，