市2016年农经工作总结

1 / 13市 2016 年农经工作总结一年来，我站按照十七届三中全会精神和省市农村、农经工作会议的目标要求，在积极配合三大工程建设的前提下，围绕规范和制度创新抓管理，以做大做强农经业务点、加快农经体制改革、强化行政管理带动了整体工作的全面提升，各项工作取得了新的成效。现就一年来的工作总结如下： 一、农民专业合作社向纵深发展（一）示范点带动作用明显。今年，我站加强了对合作社示范点的直接指导和帮扶力度。一是选派干部进驻确定的 5 个示范点，对每个合作社的运行状态、存在的问题、如何加大为农服务进行了深入的分析研究，通过一年的工作，帮助完成了合作社工商登记，完善了章程、组织机构、管理制度，改善了办公条件，购置了必要的设备，增强了统一服务功能，健全了财务制度，规范了股东与成员之间的利益分配机制。合作社普遍建立了标准化的生产规程，引进种养殖新品种 30 多项，5 个合作社预计年收入达到 6050 万元，成员比非成员增加收入 200 元，为全市合作社建设起到了示范典型作用。二是与县（区）协作，强化了对 30 个典型示范点的指导与帮扶，培育了一批产业优势明显、服务设施齐全、带动农户多、促进农民增收效果好的合作社，进一步扩大了示范带动效应。三是完成了2 / 13省农牧厅资金扶持示范点的工作。全省共 200 个，分配我市 20 个，2016 年已经完成 11 个，今年新列 9 个，对所列9 个合作社制定了三年建设的实施方案，并督促进行了严格实施。四是新建合作社 48 个，其中，甘州区 10 个，临泽7 个，山丹县 5 个，高台县 4 个，民乐县 7 个，肃南县 15个。五是经过筛选，甘州区长安乡长绿蔬菜合作社被选入全国合作社典型推广。五是按照全省评选百强合作社标准，我市筛选上报了 7 个合作社参加评选活动。（二）合作社运行逐步规范。一年来，我们在抓好示范点的同时，积极组织开展了多种形式的宣传活动，促进合作社面上工作的完善。按照农民专业合作社法及相关规定，下发了关于加快合作社工商登记以及以完善章程和建立成员账户为重点的单项和综合性的指导意见，支持和引导已经具备一定经营条件及管理基础的农民专业合作社规范内部财务、民主管理和盈余分配制度，提高服务水平，扩大成员规模，建立稳固的销售网络，强化合同订单签订和履约能力，提高产品生产质量，积极引进新技术新品种，实行标准化生产，统一农资供应，降低生产成本；鼓励农民专业合作社申报无公害农产品、绿色食品、有机食品等质量体系认证，创建品牌；组织合作社开展产品推介活动，帮助扩大销售，提高知名度，增强自身活力。根据国务院农民专业合作社登记管理条例 ，积极与工商部3 / 13门协作，截止年底，已有 182 个合作社在工商部门进行了登记。为了使农民专业合作社的发展环境更加宽松有利，我们及时下发了通知，组织人员开展了财政部国家税务总局关于农民专业合作社税收政策规定的宣传活动，使合作社充分运用好优惠政策。（三）中新合作社推广项目正式启动。今年，新中山丹培黎学校培训中心正式挂牌成立，新中友好协会、培黎学校、市农业局、市妇联、市农经站等单位组成了第一届理事会。新中友好协会争取到了新西兰合作社援助项目，项目内容是在我市民乐、甘州、临泽、高台 4 县区的 6 个乡镇建设 12 个生产性的示范合作社，项目期一年。具体由新中友协和山丹培黎学校组织实施。我局与妇联联合下发关于开展中新合作社推广项目的安排意见，并在 9 月和 11月举办了两期辅导员和合作社管理人员培训班。新西兰大伟和加拿大添木先生向学员传授了国际合作社理念，介绍了国内外合作社的经验与信息，增强了合作社辅导员之间、合作社之间的交流沟通，为顺利完成项目奠定了基础。（四）合作社项目落实到位。第二季度，我局与财政部门认真筛选和审核，向省上上报了甘州区杰灵养鸡专业合作社、肃南裕固族自治县国绒山羊专业合作社、民乐县强劲农副产品购销专业合作社、山丹县绿大地瓜菜专业合作社、甘州区宏泰瓜菜种植专业合作社、临泽县红沟葡4 / 13萄专业合作社、高台县乐二棉花专业合作社、高台县金惠啤酒花专业合作社等 8 个合作社的项目申报书。通过积极争取，甘州区杰灵养鸡专业合作社、山丹县绿大地瓜菜专业合作社、临泽县红沟葡萄专业合作社、高台县乐二棉花专业合作社列为 2016 年扶持项目，扶持资金 28 万元。（五）定期填报合作社统计监测信息。按照部省关于做好农民专业合作组织统计监测分析工作的通知要求，市县区确定专人负责搜集合作社数量质量的变化动态，及时汇总整理，每季度录入农民专业合作社信息统计监测报表系统，为部省掌握合作社的发展情况提供了可靠数据。（六）检查验收了 2016 年省列合作社项目。2016 年省上扶持我市农民专业合作社 3 个，扶持资金 20 万元。根据省上的要求，8 月份，我们与市财政局联合，完成了项目实施情况及资金使用的检查验收。（七）下发了张掖市五年农民专业合作组织实施方案。按照省农牧厅等五个厅局甘肃省农民专业合作组织建设实施方案 ，结合我市实际，调查研究，制定了张掖市农民专业合作组织建设实施方案 ，明确了全市今后五年合作社的目标任务、发展重点、建设内容、主要措施。二、规范管理农村土地承包，提高土地资源利用效率5 / 13（一）进行了土地承包经营权证书补换发工作。今年，肃南县对许三湾开发区农牧户土地、草场二轮承包经营权证书的颁发补发工作制定了具体实施意见。其他县区对没有发放或需要补发、换发农村土地承包经营权证书的农户进行了调查摸底，新发 316 份。全市发放土地承包经营权证书 246034 份，发放率达。（二）指导农村土地规模经营和流转健康发展。年初，我们就把积极推行土地租赁规模经营作为今年的一项重要工作，将山丹县列为我们的业务点进行重点指导。春耕期间，我站与山丹县深入企业、村社农户了解农民的反映以及种植结构的变化，掌握土地可能集中的意向，要求县乡经管站做好土地租赁规模经营的登记，设计各类合同的样式，开展签订合同的指导服务工作。春耕后，对山丹县及全市农村土地适度规模经营情况进行了摸底调查。全市有三种土地规模化经营形式，面积亩，占耕地面积的。其中，承包户合作经营面积亩，大户承包经营面积亩，农业产业化龙头企业和农民专业合作社租赁农户耕地经营面积亩。瑞达淀粉有限责任公司在马营乡、霍城镇、李桥乡、位奇镇租赁 5000 亩，每亩租赁金 160-400 元，实现了企业与农民的双赢。规模经营的单位 3357 个， 2050 亩的 2470 个，51100 亩的 521 个，100 亩以上的 366 个；实行规模经营种植的马铃薯面积 89132 亩、制种面积亩，6 / 13玉米面积亩、经济作物面积 6459 亩、蔬菜面积 1455 亩、中药材苜蓿等其它面积亩。同时，继续加强了农村土地流转的管理，针对土地流转面积增加、纠纷增多的状况，我们把土地流转始终要坚持依法自愿有偿，不得改变土地的集体性质、不得改变土地的用途、不得侵害农民的承包权益政策原则落实到了具体工作中，大多数乡镇建立了土地流转报告制、登记制、合同制、备案制程序，我市农村土地流转工作得到了农业部领导的充分肯定。今年，全市土地流转面积亩，占耕地面积的。涉及土地流转的有 43 个乡(镇)，387 个村，2592 个社，占社（组）总数的。土地流转主要有转让、转包、互换、出租等形式。其中：转让亩，占流转面积的；转包亩，占流转面积的；互换8797 亩，占流转面积的；出租亩，占流转面积的；代耕代种亩，占流转面积的；其他形式流转 560 亩，占流转面积的。（三）及时调处农村土地承包纠纷。今年，各级经管部门调查处理直接受理和政府、信访部门转办的土地纠纷案件 392 起，调处 371 起，调处率。我站直接处理土地纠纷案件 1 起，配合民政局处理土地纠纷案件 1 起。（四）为荒漠地开发利用提供经济效益评价。一是对临泽县沙荒地开发修建设施农业的经济效益进行了估评，初步的评价是路子选的准、经济效益高，是农民增收的好7 / 13项目。二是对民乐县沙漠马铃薯现代化种植基地经济效益及其前景参与了评估。三、强化农村三资管理，推进民主监督和党风廉政建设（一）组织开展了农民专业合作社财务会计制度 甘肃省农村集体经济审计办法的宣传培训活动。农民专业合作社财务会计制度 甘肃省农村集体经济审计办法都在今年施行，制度和办法下发后，我市各级经管部门逐级将文件转发到县区、乡镇村、合作社，并认真组织广大农经干部、农民专业合作社管理人员以及财会人员进行系统学习和宣传培训，举办专题培训班 10 期，参训人员达 1500 人次。目前，各县区对已登记注册的合作社已全面转换衔接了新制度。（二）开展了农村会计委托代理制运行情况的监督检查。今年，全市对 60 个乡镇会计委托代理情况进行了全面检查，市站抽查了 18 个乡镇，配合县（区）检查了 42个乡镇，同时，我站在南华镇、六坝镇、党寨镇、新华镇设立了财务运行、资金审批、电算化监管点，对所辖 51 个村 445 个社几年来的转移支付、粮食直补、农机具补贴、集体资金、征地补偿费等资金的审批及运行情况进行了重点检查，从业务点的情况和审计情况看，基本不存在村集体资金由乡镇长越权签字报账的问题，转移支付资金、粮8 / 13食直补资金、征地补偿资金等国有资金由乡或县上审批符合规定。在抓监管点的同时进一步规范了全市会计委托代理制度和资金审批权限与程序，杜绝了资金审批中的违规问题。止目前，全市有 25 个乡（镇）实行了农村会计业务电算化，实行率达 41。（三）制定了农村三资管理办法。今年，我站指导帮助各县区开展了农村集体土地、滩涂、水面、荒地、房屋、水利设施等资源资产开发利用公开竞价、招投标、租赁经营制度的完善工作，并力求转化为政府的管理制度。民乐县政府已批转下发了关于进一步加强农村集体财务及资产管理实施意见和村级集体资源资产资金管理办法 。（四）加大村级财务稽核工作力度。今年，全市各级经管部门加强了对村社财务的稽核工作，规范了村级干部的理财行为，对村社资金由过去事后监督变为事前监督。高台县制定了高台县农经站村级财务内部稽核办法 ，并对全县 136 个村的财务进行了全面稽核，稽核资金总额5010 万元。全年完成审计单位 938 个，审计转移支付资金、干部报酬、一事一议、征地补偿 4400 万元，处理违纪资金万元。 （五）安排了农村集体资产产权制度改革工作。根据部省的安排，我们进一步开展了农村集体资产产权制度9 / 13改革的调查研究工作，在借鉴江苏、浙江深化农村“三大合作”改革经验的基础上，今年制定下发了关于积极开展农村集体经济组织产权制度改革的实施意见 ，力争各县区选择一个村在明年进行试点。（六）组织开展了培训。今年，各县区重点对农村财务管理规范化工作进行了专题培训，举办村党支部书记、村委会主任、代理会计、民主理财小组成员培训班 6 期，共计 500 人次。（七）继续汇报建立农村资金互助社。高台县罗城乡成立农村资金互助社的各方面条件已经具备，我们积极与上级业务部门、银监部门进行了协商，向省银监局上报了专项报告。四、农技推广体系改革工作平稳进展一年多来，我市按照国务院、省政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见的要求，做了大量具体细致的工作，改革取得了阶段性成效。改革工作经过了统一思想、调查研究、确定改革思路、制定改革方案、积极组织实施、督导贯彻落实几个阶段。2 月份市政府下发了关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见 ，市政府加大了对实施意见的贯彻落实工作，3 月份就解决了多年来市直农林水牧等事业单位人员工资的财政缺额问题和必要的工作经费。市一级改革已经10 / 13完成了两项工作：一是向编委上报了张掖市农业局成立农技中心等机构的请示 ；二是向张掖市实施公务员法领导小组办公室上报了张掖市农村经营管理站参照公务员法管理的请示 。肃南县实施方案已经开始实施，机构编制确定，县级人员岗位实行竟聘上岗。山丹县、民乐县已经县政府会议通过，甘州区、临泽县、高台县的实施方案已上报县政府。8 月份全省改革会议结束后，我们组织相关人员对各县区改革的进展进行了进一步督促。对已出台改革方案的县（区） ，尽快组织实施；对未出台改革方案的县（区） ，督促尽快出台改革方案；市一级也加强了向党委政府的汇报力度，争取尽快进入实施阶段。五、形成了一批农经方面的调研成果今年是我国农村改革 30 周年。我站加大了农村经济方面的调查研究，全年完成了 24 篇调研文章和报告。（一）总结了农村经营体制改革经验。为纪念农村改革开放 30 周年，我们利用半年时间搜集和整理了改革开放以来农村经营体制变革的历史资料，完成了硕果累累的农村改革-纪念张掖市农村体制改革 30 周年 ，拟在张掖日报连载刊发。 农村以家庭联产承包责任制为主的全面改革经验 ，已收录党史办文献。 农村体制改革功彪史册录入市委市政府张掖辉煌 30 年 。11 / 13（二）分析了我市农村经济收入状况。针对农业增效，农民增收这两大难题，我们组织人员收集了全国、全省及有关地方农村经济收入的状况，与我市进行比较分析，寻找我市农村经济发展的优势和差距，形成了张掖市农村经济收入分析研究 ，为我市农村经济的发展提供了一些思路。同时，按照农业部农民收入预报系统的要求，上半年报送了甘州、高台 4 个村、100 个农户的收入状况，下半年报送了全市农村经济收入报表。（三）开展了农资价格和农产品成本调查。为便于市委政府领导、局领导、农民群众掌握农用生产资料的价格、大宗农畜产品的经济效益，指导我市农业生产，春耕期间，我们组织人力深入农资市场、农资经销点，对主要农资供需状况、价格走势做了实地调查，提供了第一手真实的资料。安排了 48 个品种进行农产品经济效益评价，为优化生产结构、促进农民增收起到了一定作用。（四）按时办理了政协提案。今年，在收到政协张掖市二届二次会议上提出的“关于加大扶持力度，充分发挥专业合作经济组织在新农村建设中的作用”和“关于推行农村土地承包经营权有序流转促进农业产业化持续健康发展”的提案后，我站高度重视，对全市农民专业合作组织和农村土地承包权流转问题进行了认真的调查研究，根据农民专业合