关于企业在经济危机影响下生产经营情况调研报告

关于企业在经济危机影响下生产经关于企业在经济危机影响下生产经 营情况调研报告营情况调研报告 为深入了解国际金融危机对 企业生产经营 职工权益影 响情况 准确把握我省职工队伍动态 协助党委政府做好力所 能及的工作 今年 2 4 月 省总工会党组在全省工会系统部 署了应对金融危机 切实维权维稳专题大调研工作 在各地 各系统工会广泛调研的基础上 省总工会组成 8 个调研组 分 赴昆明 曲靖等 11 个州市和 冶金 农垦等 11 个企业集团 进行重点调研 总体上看 国际金融危机对 实体经济的冲击 是严重的 经济增长明显回落 省属国有大中型企业亏损或预 亏现象普遍 相当一部分中小企业相继停产 关闭 职工工资收入 和福利待遇明显下降 下岗失业人员增多 困难群体增大 职 工队伍稳定和职工权益保障形势较为严峻 对此应引起高度重 视 一 金融危机对 企业生产经营的影响 今年以来 国际金融危机对 实体经济发展的负面影响进 一步突出 主要表现为经济增长放缓 出口严重下滑 部分企 业因市场萎缩或资金链断裂而被迫减产 停产甚至倒闭 据不 完全统计 截至今年 4 月 全省 16 个州市共有 917 户企业停产 1008 户企业半停产 部分企业已破产倒闭 省属国有大中型企业 大多出现生产不正常 销售总额减少 企业利润大幅下降的局 面 一 产品价格大幅下跌导致企业亏损 据省煤矿工会对全省 1365 个煤矿的调查 目前 580 个处于 停产或半停产状态 此间原煤价格下降了 40 左右 有色金属 行业的铜价由 6 8 万元 吨降为 3 18 万元 吨 锡价由 16 3 万元 吨降为 10 05 万元 吨 金属硅价由 1 8 万元 吨降为 9000 元 吨 云铜集团去年亏损达 27 亿 冶金集团今年 2 月已亏损 2 7 亿 元 二 原材料价格与产品价格倒挂 市场销售不畅 导致企业 效益下滑 国际金融危机前 云天化国际化工股份有限公司进口了 l70 多万吨硫磺 价格为每吨 780 美元 现已跌至每吨 40 美元左右 公这一项就损失了 12 58 亿美元 生产设备属国际一流的昆钢 板带厂 由于产品销售价比原材料购进价还低 生产越多越亏 损 因而不得不采取停产放假的方式应对危机 三 部分中小企业受冲击严重 中小企业大多属于高投入 高消耗 低技术含量 低附 加值产业领域 自主创新能力弱 规模效益差 产业集中度和 产品科技含量低等 软肋 问题日益凸现 在国际金融危机面前 劣势就更加明显 大量中小企业停产 半停产 临沧市 100 多 家茶厂大多处于停产 半停产状况 怒江州具有一定规模的近 300 户中小企业一半以上停产 半停产 楚雄州重点监测的 166 户企业 有 77 户亏损 玉溪市磷化工企业基本停产 二 金融危机对职工权益的影响 一 下岗失业职工增多 受金融危机影响 中小企业裁员增多 据不完全统计 目 前 省 16 个州市新增下岗职工 56102 人 待岗职工 68004 人 据红河州总工会对 890 家企业的调查 企业裁减职工 15086 人 轮岗 1982 人 放长假 17848 人 解除劳动关系 1627 人 楚雄 州牟定兴宏铜业公司裁员率达 66 万红药业公司裁员率达 71 牟定兴华食品公司裁员率达 81 到 3 月份 怒江州因企业关 停已有 5300 多名职工下岗 4000 多名季节性农民工失去工作 机会 二 职工收入普遍降低 据了解 昆钢 云铜 云锡等大型国有企业集团被迫采取 轮岗 减薪等办法应对危机 职工平均月收入下降了 500 800 元 红河州部分困难企业职工每月仅发 166 元生活费 平均每人 每天只有 5 6 元 玉溪市极少数停产企业甚至不发工资 农垦集团 下属的弥勒东风农场 去年职工人均可支配收入仅为 1632 元 80 以上的职工家庭都符合当地低保条件 三 职工权益难以保障 一些中小企业借口国际金融危机刻意规避劳动法律法规 拖欠职工工资 任意加班加点而不发或少发加班费 裁员随意 性 用工短期化等 做空 劳动者权益现象突出 还有不少私营 企业职工和返乡农民工 因为没有办理社会保险 失业后就一 无所有 大多数放假回家的职工由于未被登记为失业 也无法 从社保部门领到失业救济金 一些困难企业无力支付职工 五险 一金 职工自己交纳完 五险一金 后 家庭可支配收入锐减 生活压力骤然增大 成为新的社会救济对象 三 影响 企业发展与社会稳定的主要问题 一 中小企业融资困难 由于需求萎缩 产品库存增加 资金回笼受阻 不少中小 企业出现资金断流情况 虽然国家实施积极的财政政策和适度 宽松的货币政策 放宽了中小企业贷款门槛 金融机构也加大 了对企业的信贷支持力度 但众多中小企业因信用等级差 有 效资产抵押能力弱等原因很难及时得到贷款 从而限制了企业 的生产自救 个别企业只能采取向地下钱庄借高利贷或借用企 业中层干部的房产证抵押贷款等方式 来解决资金短缺问题 二 农垦系统困难特殊 由于历史和现实的诸多主客观原因 本来就困难重重的农 垦集团 遭遇国际金融危机后 愈成雪上加霜之势 一是农垦 企业享受不了国家农业政策的优惠 长期处于政策的 边缘化 游离化 状态 体制机制不顺难以让企业走出困境 二是农垦企 业还有相当部分职工难以进入当地社会保障 职工社会保障的 需求与所在地地方承受力的矛盾难以解决 三是难民及 三非 人 员与所在农场职工利益矛盾加剧 对越自卫反击战初期 农垦 红河垦区奉命无偿安置的 2109 名难民 现已发展到 3864 人 近 几年间与各安置农场的经济利益纠纷不断 此后相继进入我国 的 三非 人员 非法入境 非法居住 非法就业 多达 700 余人 先后强占了多亩农场土地 农垦职工对此意见极大 四是割胶工 特殊工种待遇问题反映强烈 割胶工是农垦系统一个技术含量 高的工种 一般由女职工担任 每逢产胶季节 割胶工凌晨两 点就必须进胶林割胶 通常要连续工作 10 多个小时 全年平均 劳动时间折合 500 多个工作日 恶劣的工作环境和超极限的工 作强度 使割胶工普遍疾病缠身 尚未达到退休年龄就难以适 应工作要求 企业又没有多余岗位可供调剂 不割胶就意味着 失岗失业 割胶工强烈要求享受特殊工种待遇提前退休 长期 以来一直未能得到妥善解决 已成为困扰农垦企业的 老大难 问题 三 部分改制企业 后遗症 问题较突出 由于相关政策没有落实到位 部分改制企业仍在行使 小社 会 职能 改制成效难以显现 严重阻挡了企业轻装上阵的步伐 改制初期的安置 补偿标准过低 新 旧工伤补助标准不一 退休 退养人员待遇过低以及拖欠职工医疗费和 五险一金 等 情况 使部分改制企业出现 翻烧饼 式的反复现象 遗留问题 处理难度较大 形成了新的影响社会稳定的隐患 此外 一些 进入改制程序的企业由于政策衔接不到位 资产处置与重组无 法正常进行 职工的合法权益无法实现 如 煤矿基本建设 公司资产重组不顺 导致职工多次上访 甚至发生阻断交通道 路的群体性事件 四 困难职工总数增加 企业经济效益大幅下滑和部分企业停产 半停产 导致职 工收入下降 使 新增困难职工总数已近 10 万人 昆明铣床厂 停产后 800 多在职职工全部待岗 企业应承担的职工医疗保 险金 只能依靠昆明市总工会担保帮助贷款交纳 问题最为突出 的昆明市建安公司 已拖欠职工医疗费 100 多万元 拖欠职工 工资和生活费 186 万多元 拖欠职工养老保险金 1100 万元 拖 欠失业保险金 56 万多元 有 3 4 的内退职工未能领到生活费 五 职工思想波动较大 随着金融危机的深度蔓延 广大职工虽然对党和政府战胜 金融危机有信心 但对金融危机何时结束心中无底 对企业如 何走出当前困境忧虑重重 职工中普遍存在 三怕 一怕金融危 机影响自己 二怕下岗失业 三怕生活无保障 四难 看病就 医难 家庭住房困难 子女上学难 权益保障难 四忧 一忧 个人创业筹资难 二忧相关证件办理难 三忧再就业竞争压力 大 四忧技能培训提升难 四盼 一盼危机影响尽快过去 二 盼生活水平能切实提高 三盼企业早日恢复生产 四盼再就业 能尽快落实 现象 四 各级工会组织采取的应对措施 面对金融危机冲击 作为党联系职工群众的桥梁和纽带 各级工会组织积极发挥自身优势 在大力加强职工思想政治 工作 倡导职工与企业共克时艰的同时 围绕企业生产经营状 况和职工队伍状况广泛开展大调研 在此基础上研究工作思路 提出工作对策 相继采取了以下主要措施 一是积极倡导企业行政 工会 职工三方开展 共同约定行 动 围绕 保增长 保民生 保稳定 目标 督促企业积极履行 社会责任 努力做到不裁员 少减薪 目前 省 16 个州市都 开展了 共同约定行动 共有 2133 个企业参加 覆盖职工 64 64 万人 二是加大送温暖帮扶力度 增加送温暖次数和资金 使需 要帮扶的困难职工及时得到救助 今年元旦 春节期间 全省 各级工会共慰问困难职工 农民工 20 万人 做到了困难职工慰 问全覆盖 中秋 国庆期间 省总工会将再次组织送温暖活动 三是积极实施培育和扶持创业带头人项目 计划在今年年 内扶持 1000 名以上创业带头人 拉动更多的就业机会 四是筹集万元以上资金 创建 13 个省级农民工培训基地 为 1 5 万名农民 提供职业技术培训 并为 3 万名困难农民工提供维权服务 和生活帮扶 五 应对危机的对策与建议 一 加大对中小企业的扶持力度 切实为中小企业减负减压 建议各级政府对部分困难企业和抗风险能力弱的中小企业 加大贷款担保 结构调整 节能减排 技术创新等方面的财政 扶持 帮助它们尽快摆脱金融危机困境 对存在特殊困难的中小 企业 实行一定时期内的水电费 税金减免政策或缓交政策 真正把国家有关部门下发的 关于采取积极措施减轻企业负担 稳定就业局势有关问题的通知 等相关措施落到实处 帮助此 类企业降低成本 节约开支 把有限的资金用到恢复生产上 切 实用足用活用好国家为应对金融危机而相继出台的一系列产业 调整振兴规划明确的政策措施 从重新连接产业链人手 采取 国家战略储备等有效方式 解决好原材料价格上涨和资源型产 品积压的问题 帮助企业实现自我发展 二 加快推进改革步伐 切实帮助农垦系统解决实际困难 针对农垦系统的特殊困难 建议省委 省政府加大农垦系 统改革力度 着力转换体制机制 帮助农垦企业早日走出困境 对农垦系统割胶工采取特殊政策 参照化工等高危行业特殊工 种待遇政策规定 解决割胶工的职业病防治和提前退休问题 采 取切实措施帮助农垦职工解决因企业困难而难以进入社保的问 题 妥善解决好红河垦区存在的难民和 三非 人员具体问题 三 采取积极措施 拓宽就业渠道 稳定就业岗位 建议各级政府积极推进税收 资金扶持等就业 再就业优 惠政策的实施 简化个人创业的相关手续 降低个人创业贷款 融资 门槛 形成创业带动就业的良好环境 大力开发社区公共 管理 公共服务 卫生治安 环境绿化美化等公益性岗位 用 于安置困难职工群体就业 督促企业履行社会责任 尽最大努力 不裁员或少裁员 稳定职工队伍 防止失业人员过于集中 加大 劳动执法监察力度 继续 督促企业依法规范和完善劳动用工制 度 及时查处侵害职工权益的不法行为 稳定就业局势 四 进一步发挥工会组织在应对危机中不可替代的作用 应对金融危机 为党政分忧 为企业和职工解难 工会组 织责无旁贷 建议各级党委 政府进一步支持工会充分发挥组 织优势