欧洲铁路清算及组织简要情况

1 1 欧洲欧洲铁铁路基路基础设础设施定价施定价 欧洲铁路基础设施定价 在帕累托次优 多产品运价等任何 情况下 没有排除欧洲国家所采用的定价系统 尽管运价系统并 没有解决运能和稀缺性问题 但是基础设施管理机构通过列车时 刻表编制及运营期间对通道分配的优先权规则来制定价格 且定 价受到能力分配 投资决策等方面的限制 铁路不仅要追求经济 目标 还要承担社会 地区 生态 财政等其他目标 对于基础设 施管理机构来说 一个重要的方面就是界定基础设施管理机构所 能达到的成本补偿率 采取线性定价法 并出台相应的激励机制 一个线性的收费 系统必须考虑成本和需求 边际成本应形成最低价格 并根据基 础设施的外部性对价格进行修订 短期边际成本定价法不仅应解 决线路磨耗费 还要解决更新改造费 如果路网某条线路长期只 能弥补其短期边际成本 这就代表铁路非投资信号 除非该路网 通过在其他线路上承担运输能够解决弥补固定成本问题 大多数 欧洲铁路网经历了运输需求不足的局面 基础设施管理机构应充 分意识到 短期边际成本对定价及投资决策十分关键 由于货运 市场存在较大的竞争 而且在某些区间并不存在通道的稀缺性 在线路利用不足的情况下 短期边际成本更适用于非计划性的货 物运输 欧洲铁路基础设施定价系统 用短期边际成本定价应与 2001 14 EC 指令相一致 无论是否可以达到弥补固定成本目的 都必须实施基于需求提高收费标价 2 在制定不同定价系统的过程中考虑需求弹性 不同时段运输 需求弹性不同可依据高峰定价制定差异化运价 在欧洲国家 铁 路基础设施的收费都随着运行距离而增加 这很好地反映了列车 运行的边际成本 为衡量运营商的支付意愿程度 其标准是根据 旅客座席或列车最大的有效负载等列车能力收取费用 西班牙基 础设施运价系统中反映了这一因素 并对卢森堡根据列车等级收 费作了有益的补充 对运营商来说 双层列车比一般列车应产生 更多的收入 这样将提高他们的支付意愿 欧盟成员国政府对铁路基础设施的价格制定进行了干预 既 有国内的管制 也有直接或间接的价格规制 欧洲铁路基础设施 定价需要考虑两方面的经济目标 一是静态的配置效率 如果基 础设施通道的使用价格等于边际社会成本 通道供给的数量和质 量 恰好达到运营商要求满足最终消费者的需求 二是动态的配 置效率 通道的使用价格能够传递投资或非投资信号 运输能力 及其服务增加 效益大于成本 欧洲铁路基础设施定价还进一步 考虑透明性等价性和交易费 透明性明确计算价格时的影响因素 实现支付透明 有助于各参与者相互理解 明确价格的影响和驱 动因素 使参与者能够预测未来的变化 平等性价格系统应确保 受益者和成本承担者具有等价的上限 确定基础设施通道的使用 价格 分配程序和基础设施管理机构的资金支持时 应考虑成本 弥补和必需的交易费用 在欧洲铁路基础设施的定价系统中 瑞典 芬兰采用边际成 3 本定价法 从成本函数中推导出边际成本 但两国的运价系统结 构存在一些差异 奥地利 丹麦 瑞士 比利时和德国是以成本为 基础的线性定价 意大利 西班牙 卢森堡 英国和法国采用非线 性定价 瑞典和芬兰的运价体系主要包括通道费 环境和事故成本 货物运输附加费和信息费等 两国运价系统通道费的主要差别在 于 一是芬兰的运价系统包含更新改造成本 二是线路投资 建设 标准和地理条件等不同造成价格上的差异 三是线路维护成施本 也存在差异 瑞典还对旅客列车按 2 2 10 4欧元 总重吨公里收 取站台和车站信息费 并分摊到一些指定的列车上 另外 瑞典 还增加了稀缺性成本 拥堵费和噪声成本 并征收二氧化碳排放 税 奥地利的运价系统主要包括磨耗费 仅维护 通路费按每列 车公里收费 并将线路分为 6 类 稀缺性收费主要针对通往奥地 利首都维也纳的列车 收费时间为 5 00 9 00 和 15 00 19 00 收费标准为 0 50 欧元 列车公里 丹麦的运价系统包括与运行距离有关的费用 欧元 列车公 里 过桥费 欧元 列 欧元 辆 对货物列车收取年度通路权费 欧元 年公里 比利时国家铁路公司的运价系统由线路使用费和车站使用 费两部分组成 线路使用费以区间单价为基础 指定区间每列车 公里线路使用费通过对区间单价加成确定 并可以应用于所有区 4 间 指定区间每列车公里线路使用费受运营分离 列车总重 列 车类型 线路拥堵等因素影响 德国铁路基础设施收费考虑三个方面制定价格 一是根据线 路类别制定线路使用费基价 线路类别反映线路的技术质量及在 路网中的功能作用 线路技术质量最重要的指标是使速度最大化 线路根据繁忙程度规定 利用系数 作为限制措施 通过征收 20 附加费 实现线路的均衡运输 产品类别反映出路径的优先权 根据优先权重分为快速列车 日常列车和经济列车路径等加成客 货运输路径产品系数 二是根据路径产品加成产品系数 三是系 数加成附加费和系数增加附加费 主要针对超限和超重货物列车 意大利铁路基础设施收费包括干线区间的通路权费 随区间 而定收费范围为 0 缺乏运量的区间 64 56 欧元 使用费 与 列车速度 重量 运输密度和时间段有关 节点通路权费 基价 每停留 1min 收取 1 欧元 上述成本 占到基础设施使用总成本 的 10 50 且不包括车站使用费 8 个大型车站的使用费为 51 65 欧元 次 和牵引供电费 另外还根据列车速度和运量授予 两方面的折扣价 列车速度低于 120km h 根据 3 个不同时段对 线路使用费进行折扣 最少折扣时段为 6 0 9 0 另外将路网划 分了 7 个区段实行差异价格 即根据线路的技术装备水平设置不 同折扣 运量折扣方面 货物运输按 0 612 欧元 列车公里 长途 旅客运输按 0 312 欧元 列车公里 短途旅客运输按 0 032 欧元 5 列车公里 西班牙铁路基础设施收费主要包括以下参数及相应的指标 恒定的通路权费 用于支付运能分配和运营监管 运能储备费 根据预订的列车公里确定 与列车有关的费用 根据总重 列车 公里和技术特性确定 根据列车能力 如座席公里 吨公里 TEU 的商业价值而收取的费用 该影响因素最为显著 其目标 是运营商的支付意愿及列车所具有的能力 西班牙铁路基础设施 运价系统遵循经济理论 将支付意愿与机车车辆能力密切相连 卢森堡铁路基础设施运价系统由三方面构成 每路径及时刻 表期间的通路权费 通常为 15 30 欧元 标准路径 使用费价 a b c d 其中 a 为基价 1 479 欧元 km b 为路径里程 c 为总 重系数 变化范围 0 6712 1 841 d 为列车类别系数 变化范围 为 0 6126 货物运输联运 1 0507 旅客车辆 拥堵费 e f g 其中 e 为基价 15 28 欧元 km f 为拥堵区段长 g 为刚性系数 反映了时刻表中指定路径的刚性约束 变化范围为 2 5 60min 100 3min 英国铁路基础设施定价的基本思路是根据运营商的支付能 力收取运营商应支付的可避免成本和共同成本 可避免成本指使 用费包括线路使用费 牵引供电费和高峰期附加费 直接固定成 本 包括长期可避免成本 是由指定运营商使用线路而产生的 共 同成本有三种类型 使用路网特定区间的成本 因地理条件而产 生的成本 路网成本 旅客运输收费系统的结构中可变费用占 8 6 如电气化铁路 固定费用占 92 37 用于为指定运营商弥补运 能的长期边际成本 43 作为边际收益用于弥补共同成本 其中 约 50 在低于零水平上产生的 以计划的列车公里为基础确定 另外 50 在国家水平上产生的 以预算收入为基础确定 12 用 于弥补使用车站和站段的费用 以产出核算为基础 各运营商分 摊 旅客运输收费系统存在一些问题 由于低估了磨耗成本 导 致可变费用所占比重较低 没有建立激励机制有效利用高峰期的 运能 利用高价值服务替代低价值服务 没有考虑拥堵和稀缺性 成本 机会成本 通过提高线路收费中可变费用的比重 在路网 区间和运行时间两方面规定拥堵费 而且在运价系统中已经反映 了 50 拥堵费 上述问题部分地得到了解决 法国铁路基础设施运价包括通路权费 运能储备费和使用费 其中通路权费是固定的 运能储备费与是否使用线路无关 使用 费主要依据列车公里 总重和列车类型等因素确定 法国每年事 先对基础设施收费总额做出规定 不同的路网区间收费不同 线 路分为市郊线路 A B 主要城际线路 C D 其他线路 E 和 高速线路 N 等 4 种类别 运能储备费的差异主要是列车运行时 段不同 主要分为正常 高峰和低谷时段 正常时段 4 30 6 30 09 00 17 00 20 00 00 30 高峰时段 06 30 09 00 17 00 20 00 低谷时段 00 30 4 30 通路权费和 运能储备费存在较大的差异 自 2003 年 通路权费根据线路类 7 别发生变化 市郊线路 高速线路的通路权费由每月路径的数量 确定 调整系数变化范围 0 03 1 5 其中每月分配 10 条路径调 整系数为 0 03 每月分配超过 10 条路径调整系数为 1 5 通路权 费调整系数将影响运量增加 如果一家铁路单位只想在一条 10km 市郊线路运营 那么需要支付月度通路权费为 112 欧元 路径为 10 条 或 839 欧元 路径为 11 100 条 或 5507 欧元 路径 101 条 每列车公里的平均成本也会显著增加 法国铁路基础设施运价系统表明 客货运营商根据可变成本 变化选择一种运价形式 如果运营商签订超过 5 年的合同 其通 路费就会降低 例如 当货物列车运行了至少 30km 或其运营速 度低于 70km h 只需支付通路费的 60 低速和短途货物运输 价格下降 充分反映了尤其是地方和地区货物运输来自公路的竞 争性 2 铁组铁组 铁组是主管铁路运输的部长于 1956 年 6 月 28 日在索非亚 保加利亚共和国 部长会议上成立的国际组织 具有国际协约性 质的铁组章程是铁组存在和工作的基础 铁组的宗旨是发展国际货物和旅客运输 建立欧亚地区统一 的铁路运输空间 提高洲际铁路运输通道的竞争能力 以及促进 铁路运输领域的技术进步和科技合作 铁组为政府间组织 共有 27 个成员国 阿塞拜疆 阿尔巴尼 8 亚 白俄罗斯 保加利亚 匈牙利 越南 格鲁吉亚 伊朗 哈萨克 斯坦 中国 朝鲜 古巴 吉尔吉斯 拉脱维亚 立陶宛 摩尔多瓦 蒙古国 波兰 俄罗斯 罗马尼亚 斯洛伐克 塔吉克斯坦 土库 曼斯坦 乌兹别克斯坦 乌克兰 捷克和爱沙尼亚 此外 作为观 察员加入铁组的有德国 德铁 法国 法铁 希腊 希铁 芬兰 芬铁 塞尔维亚 塞铁 等国铁路 以及吉厄尔 肖普朗 埃宾 富尔特铁路股份公司 吉肖富铁路 目前 铁组合作共分为两个级别 即政府一级和铁路一级 铁组部长会议是铁组最高领导机关 总局长会议 根据 1992 年 6 月在乌兰巴托举行的铁组第二十届部长会议决议成立 是铁路一 级合作的领导机关 总局长会议组织欧亚各国间的国际铁路联运方面的合作 包 括多式联运 相互交换外贸运量预测信息 并据此编制共同的具 有竞争力方案 制定国际联运车辆和集装箱使用规则 以及组织 铁路间的相互清算等 铁组在运输政策和发展战略 运输法 货物运输 旅客运输 基础设施和机车车辆五个常设专门委员会范围内开展工作 包括 在欧亚各国间组织铁路货物直达联运 完善车辆使用规则 组织 共同采用铁组成员国铁路国家铁路网 编制供电和列车高速行车 线路设备的技术标准 使电子席位预留系统联网 编制危险货物 运送规则等 构成运输法的政府间协约是铁路运输系统的统一法律依据 9 在铁组范围内这些协约主要为国际铁路货物联运协定和国际旅 客联运协定 在 2012 年版的 国际旅客联运和铁路货物联运清算规则协 约 中 客运清算包括出售客票和卧铺票两项内容 客票清算包 括预订费 退票费 旅客赔偿 代售提成 卧铺清算包括非卧铺票 乘车 中途下车 座席代替卧铺 补加收据 退还旅客卧铺票款 行李和包裹运送费用的清算包括退还给行李或包裹发送人的款 铁路公务包裹运送费用 拾物运送费 滑雪板运送费 返还包裹 运送费 运送途中补加费和杂费 包用的行李车和餐车运送费 货运清算包括过境路补加费 变更运输合同 磁性信息载体 赔 偿请求 车辆清算包括客车和行李车走行费 货车使用费 此外 还有国境站货物换装费 货车换轮费和货物加固费的清算 客车 换轮费的清算 交接列车服务费的清算 租用机车 提供调车作 业机车 提供专用车辆和国境站为他路完成的其他劳务和作业的 费用的清算 机车车辆 集装箱 运送用具和其他运输技术器材 的毁损或灭失以及篷布和