2016年全县第二季度安全生产工作会议副县长讲话稿

2016年全县第二季度安全生产工作会议副县长讲话稿 同志们： 今天，我们召开这次会议的主要目的是认真总结 2016 年第一季度安全生产工作，深入贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，针对二季度的季节性特点和当前安全生产所面临的形势 ,安排部署全县第二季度安全生产工作任务。刚才，安监局田龙同志通报了一季度全县安全生产情况，并对下步工作开展提出了意见，我完全赞同。希望大家认真学习国家、省、市有关会议精神，充分认识我县安全生产工作面临的严峻形势，按照责任制的有关要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、提高 认识，时刻保持安全生产工作的清醒头脑 安全生产工作涉及到社会稳定、人民幸福和区域经济社会发展，如果安全生产工作出了问题，就会影响社会稳定，更谈不上经济社会发展，我们必须把抓好安全生产工作上升到战略和全局的高度来深刻认识。应该说，近年来全国、全省安全生产形势整体保持基本稳定，但是 2015 年全国相继发生多起安全事故，特别是一些重大安全生产事故，教训极其惨痛。同时，国家对事故追责也越来越严厉，大家可能在网上也都看到，在天津港“ 8 12”特别重大火灾爆炸事故处理上，公安机关对 24 名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事 强制措施；检察机关对 25 名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事措施。事故调查组另对 123名责任人员和责任单位提出了处理意见，对 74 名责任人员给予党纪政纪处分。在山东“ 12 25”石膏矿垮塌事故上，县委书记、县长、常务副县长、分管副县长全部被免职。今年年初，习近平总书记在中央政治局常委会议上强调，必须坚持安全发展，切实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，确保人民生命财产安全。李克强总理针对安全生产工作作出重要批示 :要求各有关部门依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头。为此，我们要深入贯彻 落实上级指示和要求，深刻汲取各类事故的惨痛教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻把安全生产放在心上、抓在手上。 应该说，通过近年来大家的共同努力，我县的安全生产形势总体上保持平稳，没有发生较大以上安全生产事故，基本完成了与市政府签订目标责任书的各项内容，但与上级要求和群众期盼相比，仍存在一定差距，形势容不得我们有丝毫的懈怠。从行业领域看，我县非煤矿山较多，道路交通、水上交通、人员密集场所、危化等事故易发行业较多，特别是随着德务高速、市政建设等一些重点项目的陆续实施，生产经营建设领域潜在的安全风险将越来越大， 这给我们安全监管带来了新的压力。从安全基础看，部分企业存在安全意识不强、管理水平不高、安全设施不完善等问题，一些违法、违规、违章生产经营和建设行为依然存在。特别是受经济下行、效益下滑影响，一些企业可能会出现压减安全投入情况，客观上增加了安全事故的发生率。从安全监管看，有的乡镇（街道）和部门对安全生产工作不够重视，存在安全责任落得不实、安全监管力度不够、安全检查标准不高和执法不严等情况。为此，各乡镇（街道）各部门一定要树立“安全是最大的民生、最大的政治”这一认识，一定要坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这 条红线，牢固树立“底线”思维和安全发展的理念，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，在事关群众生命财产安全的问题上寸步不让，时刻保持头脑清醒和高度警惕，切实增强紧迫感、危机感和责任感，认真履行肩负的政治责任和社会责任，全力以赴、持之以恒地抓好安全生产各项工作。 二、突出重点，认真抓好当前安全生产工作 今年是“十三五”开局之年，全县经济社会的持续稳定健康发展，离不开安全生产环境。我们要按照国家、省、市的要求部署，突出重点，标本兼治，确保全县安全生产形势持续稳定。 （一）切实开展安全生产大检查。我们要把安全生产 大检查作为一项长效机制，贯穿安全生产工作始终，持之以恒开展下去。在以往开展大检查过程中，有时还存在工作前紧后松，没有形成常态化；一些企业自检自查不到位，特别是存在“政热企冷”、“嘴热手冷”的问题。在今后的工作中，我们要在企业自检自查的基础上，强化部门联合执法，加大“打非治违”力度，对存在严重非法违法行为的企业，严格实行“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制措施，坚决予以打击，一定要让企业知道错、知道疼、知道改，知道不安全的代价，起到足够的威慑和警示作用，通过严格的检查和惩治，促进企业主体责任 的落实。同时，要创新安全生产检查方式，加强暗访暗查和突击检查，深查隐患问题，彻底整治，增强安全生产大检查的实际效果。各乡镇（街道）、各部门要按照“分级负责、属地管理”的原则，坚持把安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，加强随机抽查、“回头看”检查，不断提高行业监管水平。特别是在 “五一”、“汛期”及等重大节日和重要时段期间，要适时加大检查密度和频次，全面排查和消除隐患。县安委办也将牵头组织专项督查组，采取“四不两直”方式，开展一次全面的暗访暗查和突击检查，确保安全生产大检查工作落到实处，取得实效。 （二） 突出抓好重点行业领域专项整治。隐患是事故的源头，隐患不除，事故难消。负有安全监管职责的部门，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，对非煤矿山、道路交通、消防安全、水上安全、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、旅游、供电、校园安全等重点行业领域，加大检查的频次和密度，对检查发现的隐患，能整改的要立即督促整改，不能立即整改的，要逐一登记建立隐患台账，明确时限和责任人，跟踪督办，直至隐患消除，确保重点行业领域不发生安全生产事故。在道路交通安全方面，各有关部门要严格落实运输企业主体责任和运输 管理部门的监管责任，加强路面管控，严厉打击“三超一疲劳”行为。在消防安全方面，要进一步加大消防安全检查力度，严厉整治消防安全责任不落实、消防安全通道堵塞、消防设施损毁等问题。特别是针对地下商场、电影院、 三合一”场所等为重点，开展以安全疏散口、消防设施设备、安全管理制度以及用火、用电等环节为主要内容的火灾隐患排查，要加强检查频次和检查力度，严加防范群死群伤事故。在建筑施工、危险化学品等重点行业领域方面，要针对建筑施工企业的实际，加大建设施工现场隐患排查和安全检查力度，特别要对建筑深基坑、起重机械、高 大模板和脚手架等关键部位和环节要开展全面排查检查，严防坠落和坍塌等事故发生。同时，要加强城市燃气、工业气体等重点企业的安全设施检查，严防泄漏、火灾、爆炸等事故。民爆、农业机械、电力等行业领域都要针对自身存在的薄弱环节，认真查找安全隐患，加大防范和治理力度，确保安全。 （三）要提高安全综合保障能力。安全生产不是安监部门一个部门的工作，也不是每个监管部门能够独立完成的，是各个部门共同的责任，做好安全生产工作也必须发挥各个部门共同的作用，提高综合的保障能力。各部门要探索创新宣传方式，拓宽宣传教育渠道，充分发挥互联 网、微信公众平台等新兴媒体优势，采取社会广泛参与、群众喜闻乐见的宣传教育形式，深入开展安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进村寨、进学校、进家庭活动，提升群众自我安全保护能力。各乡镇（街道）、各部门要在准确研判安全生产工作形势的基础上，针对可能发生的新问题和新情况，及时充实和调整现有各类预案，做到预案覆盖全面、可操作性强。各单位都要加强应急管理和值班值守，周密安排好节日值班值守，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，第一时间采取有效措施妥善应对和处置。 三、加强领导，不断完善安全生产责任体 系建设 从近年发生的各类事故来看，事故发生的原因是多方面的，但每起事故背后都有一个共同的原因，就是在责任落实上出了问题。加强安全生产工作，必须牢牢抓住责任制这个核心，必须通过责任落实来推动工作措施落实。习近平总书记多次强调：“要切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，这是党的十八大以来安全生产管理体制的重大创新，也是中央对安全生产工作提出的新要求、新标准，我们必须坚决贯彻落实到位。 （一）要强化领导责任。各乡镇（街道）、各部门党政一把手都是安全生产工作的第一责任人，必须切实承担起安全生产第一责任人 职责，精心安排部署年度安全生产工作，亲自研究部署，亲自带头抓落实，亲自协调解决安全生产领域存在的突出矛盾和重点难点问题，要坚持一手抓发展，一手抓安全生产，凡涉及安全生产的重要工作、重点问题和重大决策，必须亲力亲为，确保安全责任和措施不折不扣地落到实处。其他领导同志也要严格落实“一岗双责”，工作分管到哪，安全责任就要延伸到哪，认真抓好分管行业领域安全生产工作。 （二）要强化部门责任。各乡镇（街道）以及安监、公安、交通运输、道路运输、交警、消防、住建、市场监管、海事、供电等部门要认真落实习近平总书记关于安全生产 的“三个必须”要求，做到“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”，严格履行行业领域安全生产监督管理责任，各司其职，各负其责，密切配合，全面加强安全生产监督管理，推动各类主体落实安全生产主体责任，把安全生产任务和责任层层分解落实到各个环节，落实到岗位和员工，切实做到事有人管、责有人负。县安委办和各行业领域责任部门要加强综合协调和监督检查，进一步推动安全生产责任制和重点工作任务落实。 （三）要强化责任追究。在日常监管工作中，我们要坚持把隐患当作事故对待，对排查隐患不认真、存在重大隐患和问题的企业，要比照事故严肃处理企业和有关责任人。对因工作不力、失职渎职，给群众生命财产安全造成损失的，依法依规严肃追究责任。下一步，我们要进一步研究完善安全生产考核办法，重点突出过程考核和责任追究，对发生死亡事故、安全生产工作考核不合格的，发生一般以上生产安全事故隐瞒不报、组织救援不力致使损失扩大或引发群体性事件的，一律实行“一票否决”。为了督促企业主体责任落实，各个监管部门要加强对监管对象在安全生产上探索建立评分考核机制，作为以后市场准入的一个先决条件，如果达不到标准，那么就不要进入德江市场。在这里要特别强调一 下，全县涉及安全生产的各个部门，都要树立大局意识，联合联动，落实责任；要建立健全部门之间安全生产案件移交和联动衔接机制，各部门检查出的重大安全生产隐患，要及时移交行业监管部门，由行业监管部门严格