公安队伍正规化建设

第八章第八章 公安队伍正规化建设公安队伍正规化建设 一 公安队伍正规化建设概述 1 公安队伍正规化建设的涵义 要格局公安机关的性质 任务和工作特点 依据 人民 警察法 等法律法规 在公安机关的组织机构 勤务机制 管 理方式 教育训练 监督制约 警务保障等方面实现标准化 程序化 法律化和科学化 使公安机关指挥畅通 内务规范 工作高效 保障有力 这就是公安机关正规化建设的内涵 2 公安队伍正规化建设的内容 按照第二十次全国公安会议的要求 当前公安队伍正规化 建设的重点是 四统一 五规范 即 统一考录制度 统 一训练标准 统一纪律要求 统一外观标识 规范机构设置 规范职务序列 规范编制管理 规范执法执勤 规范行为举止 公安队伍正规化建设应从以下几个方面予以加强 1 加强制度体系的正规化建设 2 加强机构设置的正规化建设 3 加强编制管理的正规化建设 4 加强职务序列的正规化建设 5 加强教育训练的正规化建设 6 加强人事管理的正规化建设 7 加强执法形象的正规化建设 3 公安队伍正规化建设的途径 1 加强思想政治建设 始终把 政治建警 放在首位 2 坚持从严治警 依法治警 坚决克服消极腐败现象 3 坚持科技强警战略 提高公安队伍战斗力 4 贯彻 建设过硬班子 纯洁公安队伍 树立良好警风 提 高执法水平 的思路 加强领导班子建设 5 坚持从优待警 从政治 思想 生活上关心爱护民警 二 公安机关人民警察的素质和职业道德 1 人民警察的素质 人民警察的素质 是指人民警察应具备的政治思想 业务政治思想 业务 能力 文化水平 心理特征 身体状况能力 文化水平 心理特征 身体状况诸方面条件的总和 1 人民警察应具备的素质 a 政治素质 b 业务素质 岗位专业能力 分析综合能力 应变决断能力 群众工作能力 表达能力 c 法律素质 d 文化素质 e 心理素质 f 身体素质 2 牢固树立人民警察意识 a 大局意识 b 政治意识 c 忧患意识 d 群众意识 e 法治意识 2 人民警察的职业道德 人民警察职业道德是指人民警察在依法履行职务活动中所 遵循的道德原则和道德规范 鲜明的阶级性 广泛地人民性和鲜明的阶级性 广泛地人民性和 行为的表率性行为的表率性 是人民警察职业道德三个最显著的特征 人民警察职业道德规范 的内容和要点 1 对党忠诚 其要点 坚定信念 听党指挥 维护宪法 忠于祖国坚定信念 听党指挥 维护宪法 忠于祖国 2 服务人民 其要点 热爱人民 甘当公仆 爱憎分明 除害安良热爱人民 甘当公仆 爱憎分明 除害安良 3 秉公执法 其要点 不循私情 不畏权势 严禁逼供 不枉不纵不循私情 不畏权势 严禁逼供 不枉不纵 4 清正廉明 其要点 艰苦奋斗 克己奉公 防腐拒贿 不沾不染艰苦奋斗 克己奉公 防腐拒贿 不沾不染 5 团结协作 其要点 顾全大局 通力协作 相互尊重 相互支持顾全大局 通力协作 相互尊重 相互支持 6 勇于献身 其要点 忠于职守 业精技强 机智勇敢 不怕牺牲忠于职守 业精技强 机智勇敢 不怕牺牲 7 严守纪律 要要点 服从领导 听从命令 遵守制度 保守机密服从领导 听从命令 遵守制度 保守机密 8 文明执勤 其要点 谦虚谨慎 不耍特权 礼貌待人 警容严整谦虚谨慎 不耍特权 礼貌待人 警容严整 三 公安机关人民警察的义务和纪律 1 人民警察的义务 人民警察义务 是指人民警察在行使权力 履行职责过程 中必须作出或不得作出作出或不得作出一定行为的约束 1 人民警察义务的特点 a 人民警察义务主体的特定性主体的特定性 b 人民警察义务具有平等性平等性 c 人民警察义务直接决定于国家的任用行为决定于国家的任用行为 2 人民警察义务的主要内容 a 秉公执法 办事公道秉公执法 办事公道 b 模范遵守社会公德模范遵守社会公德 c 礼貌待人 文明执勤礼貌待人 文明执勤 d 尊重人民群众的风俗习惯尊重人民群众的风俗习惯 2 人民警察的纪律 1 人民警察的纪律与义务的联系与区别 纪律的规定侧重于对人民警察履行职责的影响 是保证人 民警察履行职责最基本 最起码的要求 义务的规定则侧重于 对警民关系的影响 是对人民警察在履行职责的几簇花上提出 的进一步的要求 纪律的作用不仅在于它是人民警察履行职责 的保障 而且也是人民警察履行义务的基础 2 人民警察纪律的内容 a 政治纪律 b 组织纪律 c 工作纪律 d 保密纪律 3 3 五条禁令五条禁令 为严明纪律 树立公安队伍良好形象 2003 年 1 月 22 日 公安部发布了加强公安机关内部管理的 五条禁令 其内容 1 严禁违反枪支管理使用规定 违者予以纪律处分 造成严 重后果的 予以辞退或者开除 2 严禁携带枪支饮酒 违者予以辞退 造成严重后果的 予 以开除 3 严禁酒后驾驶机动车 违者予以辞退 造成严重后果的 予以开除 4 严禁在工作时间饮酒 违者予以纪律处分 造成严重后果 的 予以辞退或者开除 民警违反上述禁令的 对所在单位直接领导 主要领导予 以纪律处分纪律处分 民警违反规定使用枪支致人死亡 或者持枪犯罪 的 对所在单位直接领导 主要领导予以撤职撤职 情节恶劣 后 果严重的 上一级单位分管领导 主要领导引咎辞职或者予以引咎辞职或者予以 撤职撤职 四 公安机关人民警察的人事管理 1 人民警察的录用 1 人民警察的录用条件 a 年满十八岁的公民 b 拥护中华人民共和国宪法 c 有良好的政治 业务素质和良好的品行 d 身体健康 d 自愿从事人民警察工作 2 录用人民警察的程序 a 发布报考公告 b 进行资格审查 c 考试 d 考核 e 审批 3 录用人民警察的原则 a 公开原则 b 平等原则 c 竞争原则 d 择优原则 2 人民警察的辞退 1 人民警察辞退制度的特点 a 辞退公安民警是公安机关的法定权力 只要符合法定条件 即可按照法定程序辞退公安民警 无需征得被辞退人员的同意 b 辞退公安民警必须有一定的法定事实 无法定事实 公安民 警不得被辞退 c 辞退公安民警必须遵循必要的法定程序 不符合法定程序的 辞退没有法律效力 d 被辞退的公安民警享有法定待遇 即可享受待业保险 2 建立人民警察辞退制度的意义 a 实行辞退制度是公安机关干部人事制度的一项重要改革 b 实行辞退制度有利于在公安机关形成竞争机制 c 实行辞退制度是保持公安队伍活力 提高公安队伍素质的重 要措施 3 人民警察的警衔制度 1 实行警衔制度的意义 a 实行警衔制度是完善人民警察队伍管理制度的重大措施 b 实行警衔制度有利于人民警察队伍正规化建设 c 实行警衔制度有利于人民警察队伍的集中统一指挥 d 实行警衔制度有利于增强人民警察的责任感 荣誉感 2 授予警衔的范围 评定警衔的人员必须是人民警察建制的在编在职的人民警 察 3 警衔等级的设置 警衔等级的设置是警衔制度的核心 警衔设五等十三级五等十三级 a 总警监 副总警监总警监 副总警监 b 警监 一级 二级 三级警监 一级 二级 三级 c 警督 一级 二级 三级警督 一级 二级 三级 c 警司 一级 二级 三级警司 一级 二级 三级 d 警员 一级 二级警员 一级 二级 其中警监以上的是高级警官 警督是中级警官 警司 警 员是初级警官 4 授予警衔的标准 a 部级正职 总警监 b 部级副职 副总警监 c 厅 局 级正职 一级警监至二级警监 d 厅 局 级副职 二级警监至三级警监 e 处 局 级正职 三级警监至二级警督 f 处 局 级副职 一级警督至三级警督 g 科 局 级正职 一级警督至一级警司 h 科 局 级副职 二级警督至二级警司 i 科员 警长 职 三级警督至三级警司 j 办事员 警员 职 一级警司至二级警员 担任专业职务的人民警察实行的等级编制警衔 a 高级专业技术职务 一级警监至二级警督 b 中级专业技术职务 一级警督至二级警司 c 初级专业技术职务 三级警督至一级警员 4 人民警察奖惩制度 1 集体奖励 嘉奖 记三等功 二等功 一等功 授予荣誉称号 2 个人奖励 嘉奖 记三等功 二等功 一等功 授予荣誉称号 二级 英雄模范 一级英雄模范 3 惩处 a 行政处分 警告警告 记过记过 记大过记大过 降级降级 撤职撤职 开除开除 b 警纪处分 五 公安机关人民警察的内务制度 1 公安机关人民警察内务的含义 公安机关人民警察内务 即公安机关人民警察的内部事务 具体说就是公安机关人民警察内部工作运转程序和公安民警对 外发生联系的活动 2000 年 6 月 1 日颁布实施 公安机关人民警察内务条令 为公安队伍的内务建设提供了法律依据和保障 2 公安机关人民警察内务建设的任务 1 建立规范的工作 学习 生活秩序 2 树立公安民警的良好形象 3 提高公安民警队伍的战斗力 4 保障圆满完成公安机关的各项任务 3 公安机关人民警察内务建设的方针 原则和基本要求 1 人民警察内务建设的基本方针 从严治警 依法治警从严治警 依法治警 2 人民警察内务建设的原则 高效务实 加强监督 着眼基层高效务实 加强监督 着眼基层 3 人民警察内务建设的基本要求 培养公正廉明