XX市旅游局2011年度目标责任制及重点工作进展情况汇报

XX 市旅游局 2011 年度目标责任制及重点工作进展 情 况 汇 报 今年以来 我市旅游行业依据市政府 关于加快旅游 产业发展的意见 及目标责任分解要求 大力实施精品带 动 快旅慢游战略 产业发展围绕建设旅游项目 丰富旅 游内容 加大宣传促销等方面狠下功夫 建项目 见效益 推动旅游产业转型升级 旅游产业保持着持续稳定发展的 态势 现将我局 2011 年度目标责任制及重点工作进展情况 汇报如下 一 基本情况 我局前身是 1978 年成立的 XX 行署外事办 1987 年挂 旅游局 侨办的牌子 1997 年改为行署旅游局 2001 年机 构改革设市外事旅游局 挂市人民政府外事侨务办公室的 牌子 2010 年机构改革设市旅游局 挂外事侨务办公室的 牌子 为市人民政府工作部门 承担旅游 外事 侨务三 项职能 旅游方面职能有 贯彻国家及省的旅游法律法规 拟定 并监督实施全市旅游发展规划 指导各县市区规划编制及 评审 指导协调旅游资源的开发 利用 保护和旅游设施 建设 负责旅行社 星级饭店的评定 申报及检查 监督 检查旅游市场秩序和服务质量 受理旅游者投诉 组织全 2 市并指导各县市区旅游宣传促销 负责行业旅游安全等 外事方面职能有 宣传 贯彻执行中央的对外方针政 策 制定全市外事工作的规章制度和工作规划建议 协调 全市重大外事工作和涉外活动 拓展对外交往渠道 归口 管理全市公务出国 境 工作 归口管理全市外事接待 礼宾工作及友好城市的联系 申报 协调安排外国记者的 采访 接待 侨务方面职能有 宣传贯彻中央 省侨务政策 督促 检查侨务政策法规的执行情况 依法保护归侨 侨眷的合 法权益 开展对海外侨胞及社团的联络和友好工作 局机关班子成员 8 人 局长 1 人 副局长 5 人 纪检 组长 1 人 副调研员 1 人 内设办公室 行业管理科 规 划促进科 外事侨务科 监察室 3 科 2 室 编制 17 名 工 勤人员 2 人 我局现有干部职工 30 人 下属单位有外事服 务中心 自收自支 国际文化交流中心 全额事业 编制 8 人 犬业公司 企业 XX 中国旅行社 企业 二 主要工作进展情况 一 在经济指标完成情况方面 一 在经济指标完成情况方面 今年 1 至 10 月全市 共接待国内游客 1160 49 万人次 同比增长 11 79 实现国 内旅游收入 101 26 亿元 同比增长 18 57 接待海外旅游 者人次 同比增长 16 83 实现海外创汇 2059 13 万美元 同比增长 15 56 实现旅游总收入 102 66 亿元人民币 同 比增长 18 48 完成年度计划的 89 53 二 在整合 挖掘旅游文化资源方面 二 在整合 挖掘旅游文化资源方面 我们主要做 了以下几方面的工作 一是把挖掘 整合旅游文化资源作 3 为高起点 高质量 高水平编制旅游规划的基本要求 渗 透到 XX 十二五旅游规划 和各县市 景区规划编制的各 个方面 确立了十二五期间我市旅游主打根祖文化 黄河 文化 晋文化的发展主线 今年在组织评审乡宁旅游发展 总规 七里峪修建性详规 广胜寺建设性详规时 都将挖 掘整合文化作为规划通过评审的重要内容 二是在旅游产 品的开发过程中 坚持将文化作为旅游产品建设的主线 用文化品牌提升旅游产品品位 并取得了较好的效果 目 前 我市壶口的黄河文化 尧庙 华门 尧陵的尧文化 大 槐树的根祖文化 曲沃晋国博物馆的晋文化 安泽的荀子 文化等等在全国全省已经有了一定的知名度和影响力 三 是用节庆活动集中展示文化内涵 指导举办了洪洞大槐树 祭祖节 乡宁云丘山中和文化旅游节 安泽荀子文化节 古县牡丹节 蒲县东岳文化节等旅游节庆活动 通过节庆 活动集中展示和挖掘文化 极大地提升了我市的知名度和 旅游主题形象 四是在我局着手编制 尧都名胜 XX 风 光 XX 史话 XX 在腾飞 等旅游文化书籍的同时 壶 口编制了 壶口魂 剧本 襄汾出版了 襄汾县旅游资源 简介 洪洞撰写了 洪洞五千年 洪洞民俗画典 开 通了 老家在线 网站等等 进一步挖掘 整理根祖文化 黄河文化资源 五是针对不同地域 不同层次游客的需求 精心编排推出三条精品线路 即 西以壶口 克难坡 管 头山 人祖山为一线的黄河风情游 中以古槐 尧庙 尧陵 丁村为一线的寻根祭祖游 东以舜王坪 荀子文化园 三合 牡丹园 七里峪为主线的休闲生态游 并组织省 市一百多 4 家旅行社来我市考察踩线 取得了较好的效果 全省目前 主推古建宗教游 晋商文化游 寻根祭祖游 太行山水游 黄河风情游 红色经典游等六大旅游精品线路 我市黄河 风情游 寻根祭祖游已经成为六大精品线路中的其中之二 三 在实施精品带动 快旅慢游战略方面 三 在实施精品带动 快旅慢游战略方面 我们一 是全力构建 一带整合 五区支撑 一线崛起 十点辐射 的旅游产业发展布局 一带即倾力打造百里汾河文化旅游 经济带 五区即重点建设五大主要旅游区 中镇霍山旅游 区 大槐树文化旅游区 尧文化旅游区 丁村民俗文化旅 游区 晋文化旅游区 一线即深入挖崛以壶口瀑布为核心 的黄河风情旅游线 十点即重点培育古县牡丹园 翼城历 山舜王坪 乡宁云丘山 安泽荀子园 蒲县东岳庙 隰县 小西天 襄汾双龙湖 曲沃太子滩 霍州署 大宁二郎山 我们主要通过全面实施大规划 大招商 大开发 大推介 大服务战略 以大规划引领大发展 以大招商推动大建设 以大开发打造大景区 以大服务创造大环境 以大城市建 设 大环境整治推动大旅游项目建设 通过这些年的不懈努 力和今年以来的高速发展 各主要县市区均已有了可对外 接待游客的旅游景区 二是按照市政府 关于加快旅游产 业发展意见 的要求 代市政府起草的 旅游项目建设贷 款贴息办法 和 对旅行社组团来临旅游奖励办法 现已 经过市主要领导多次审核修改 待提交市政府常务会议研 究 这两个办法一旦通过 将有效提升大集团 大企业投 资开发旅游产品 建设精品景区的动力 提高旅行社开展 5 地接业务的积极性 我市旅游对各地游客的吸引力大幅增 加 三是提出了创建国家 5A 级旅游景区的发展目标 目前 洪洞大槐树 吉县壶口瀑布 5A 级景区创建活动已经正式启 动 古县牡丹园 4A 级景区创建完成 目前我市共有国家 4A 级旅游景区 5 处 壶口瀑布 古大槐树 尧庙 华门 云邱 山 古县牡丹园 2A 级旅游景区 1 处 仙洞沟 全面对 游客开放的景区 点 有 19 处 A 级景区总数在全省名列 前茅 四是加快基础设施建设 旅游星级饭店 旅行社 旅游商品生产基地发展迅速 全市现有旅行社 52 家 旅游 星级饭店 40 家 旅游商品生产 旅游运输企业 10 余家 全市吃住行游等发展要素基本齐全 精品带动 快旅慢游 态势基本成型 四 在重点建设项目推进方面 四 在重点建设项目推进方面 一是根据市政府依 托百里新型工业走廊打造百公里汾河文化旅游带的总体构 想 我局制定了 百里汾河文化旅游带发展规划 编制了 汾河旅游精品线路 组织省内外 60 余家旅行社实地踩线考 察 将汾河沿线云邱山 广胜寺 丁村等重点旅游项目纳 入全省煤炭可持续发展基金之中 推动汾河文化旅游带的 发展 二是重点突出洪洞大槐树景区的龙头地位 严格按 照 大槐树寻根祭祖园整体扩建开发规划 开展景区建设 用大开发打造大景区 投资 1 3 亿元对景区外围进行了环 境整治 完成景区南北路 景区管理中心 土地收储及生 态停车场部分建设 大槐树民俗饭店 大槐树旅行社已经 试营业 投资 6000 余万元的大槐树二期根祖文化广场项目 如期启动 投资 300 万元的 广胜寺景区开发建设概念性 6 规划 和 洪洞县广胜寺建设性详细规划 正在进行修订 投资 3 3 亿元进行广胜寺周边拆迁 还迁 现基本结束 大槐树景区吃 住 游 购等接待要素基本齐全 根祖文 化的旅游聚力点初步形成 三是尧陵二期祭祀大殿主体工 程一二三层已全部完工 四层正在施工 完成建筑面积 14500 余平方米 总投资 2000 万元的尧帝古居建设工程即 将扫尾 四是霍州投资 5000 万元建设上霍线旅游路安保工 程 并于 10 月 15 日全面完工通车 五是曲沃晋国博物馆 主体工程已全部完工 后期安装 装饰 陈展等工程正在 进行 初步定于明年六月上旬对外开放 六是丁村文化旅 游区开发项目已投资 5000 万元 完成策划 1100 亩土地流 转和立项申报等前期准备工作以及园林绿化 道路水电等 基础设施建设 丁村遗址保护总体规划 已经编制完成 待国家组织评审 五 在打造黄河风情旅游精品线方面 五 在打造黄河风情旅游精品线方面 投资 120 万 元的壶口景区总体规划编制正在扎实推进 投资 4220 万元 用于 1 6 万平米的停车场 游客中心 游览步行道和景区 生态绿化等旅游基础设施建设 截止目前 停车场已完成 1 2 万平米建设 游客中心正在建设主体工程 游览步行道已 完成 4 公里 生态绿化工程已完成 1 万余平米 投资 800 万元用于人祖山开发项目设计 规划以及人祖庙遗址清理 工程 同时 就开发建设明清古街 唐庙和大型文化演艺 厅等工程项目与河南宏光集团 乡宁 侯马 西安等多家 投资商进行合作洽谈 与四川成都实业集团初步达成克难 坡合作开发意向 7 六 在十大景点建设方面 六 在十大景点建设方面 蒲县投资 35 万元翻新整 修东岳庙部分接待设施 整体维修方案已上报国家申请立 项并获批复 隰县投资 140 万元对小西天凤凰桥进行拓宽 改造 工程将在年底全部完成 襄汾投资 1000 万元建成双 龙湖环湖观光道 花园和景观林 亭榭 牌楼建设 40 余处 望龙阁工程基础建设已达 80 水上乐园项目总码头施工进 入尾声 水上俱乐部预计年底完成主体工程 霍州投资 3000 余万元修复霍州署 一期工程已经完成并对外开放 乡宁云丘山投资 1 36 亿元建设 20 公里旅游专线 中和广 场与和谐广场 游客服务中心和快捷酒店 客运索道 景 区已经正式对游客开放 戎子酒庄投资 1000 万元用于戎子 博物馆 旱井 水池 优质酿酒葡萄基地等的建设 项目 建设进展顺利 翼城历山景区投资 1100 万元修建大河山庄 游客服务中心 历山四圣宫古建区 佛爷山景区 安泽县 投资投资 295 万元建设荀子生平园 十月初全部竣工 古 县牡丹景区投资 2000 万元用于张家大院 游客咨询服务中 心 新增停车位等工程建设 咨询中心土建主体接近尾声 投资 1 3 亿元建设完成温泉度假村 温泉水疗馆 农业观 光园 大宁投资 300 万元建设二郎山景点旅游公里 25 公里 完成了水 电 通讯 宽带及特色窑洞宾馆等基础设施 曲沃投资 9800 万元用于太子滩的开发建设 目前万憬花园 酒店 室外水上乐园建设完毕 假日温泉会馆已开始全面 进入试营业 七 在签约项目落地方面 七 在签约项目落地方面 我市去年招商引资的项 目中 上海云峰集团开发广胜寺 鼎临农业开发公司开发 8 双龙湖 霍州煤电集团太钢集团临钢公司开发七里峪和霍 州署衙 隆水集团开发云丘山 古县煤运公司开发牡丹园 山西卧龙投资有限公司开发历山 山西万景生态旅游开发 公司开发太子滩水上乐园等 12 个签约项目已经顺利落地实 施 八 在打造 八 在打造 XXXX 旅游主题品牌方面 旅游主题品牌方面 为打响我市 中 华根 黄河魂 尧乡韵 的旅游主题形象 我局组织百人 霍州威风锣鼓参加中国香港国际汇演巡游和西安中国国内 旅游交易会开幕式 组织旅游企业参加中国国际旅游交易 会 中国国内旅游交易会 中国北方旅游交易会 北京旅 游博览会 义乌旅游商品博览会等旅游会展 与太原 渭 南 三门峡 咸阳 阳泉 天水等市联合推出 四省七市 一证游 全市各主要景区接待同比有了明显提高 取得了 良好的经济和社会效益 极大地提升了我市的知名度和旅 游主题形象 三 存在的问题 截止目前 省旅游局 市政府下达的工作目标任务进 展顺利 部分工作已经提前完成 主要经济指标紧跟计划 进度 全年实现旅游总收入 111 亿元同比增长 14 的总体要 求一定能顺利完成 还没有完成的任务中 一是广胜寺山 门 千佛洞修建性详规编制没有完成 是因为洪洞县根据 市政府整合根祖文化 进行整体包装策划的要求 聘请清 华大学规划设计专家编制广胜寺景区开发建设概念性规划 洪洞县广胜寺建设性详细规划 将广胜寺山门 千佛洞 等涵盖其中 对广胜寺进行整体策划开发 规划的广度 9 深度均有大幅增加 二是壶口景区总体规划评审没有完成 是因为景区原有规划于 2010 年到期 这次规划是修编性质 但是在修编过程中发现 由于景区发展较快 很多基础资 料变化较大 且景区横跨晋 陕两地 地形图 山体植被 现状图 人口规划等基础资料缺失 为此景区邀请了省市 有关部门和专家对景区的地形地貌和地质结构进行了勘测 对核心景区开发远景进行了多次论证 并对过境高速 小 型飞机场 人祖山 柿子滩 管头山等配套景点 唐庙 明清古街 沙滩浴 演艺中心等大型建筑做了全方位的详 细规划 修编实际上已经转变为重新编制 另外由于旅游 行业先规划后开发的原则和招商引资困难等实际问题 也 不同程度影响了明清古街 唐庙 文化演艺厅等的招商引 资和开工建设 三是霍州烈士陵园纪念壁没有建设完成 这是由于今年霍州七里峪景区安保工程道路施工 导致该项 目暂未动工 目前 已完成主体图纸绘制 规划单位的研审 等工作 来年即可开工建设 四是尧陵景区三期工程 安 泽乡村生态旅游开发项目 荀子文化园开发建设 壶口克 难坡景区及壶口休闲娱乐城建设项目 壶口碑林 黄河沙 滩浴 旅游娱乐 旅游观光车项目 洪洞温泉度假村项目 等 10 个项目没有启动 主要原因是景区总规 详规没有编 制完成 按照旅游行业先规划后开发的原则 待规评审通 过后 方可启动实施 另外受国际经济危机影响 投资疲 软也在一定程度上影响了投资资金的到位 从各县市反馈回来的情况看 我市旅游产业发展主要 存在如下几个问题 一是旅游业发展扶持基金迟迟落不到 10 实处 旅游