区扩权强镇城管执法试点工作的情况汇报.doc

区扩权强镇城管执法试点工作的情况汇报区城管执法局（2010年9月16日）三十铺镇于2009年8月被省评为扩权强镇试点镇。我局按照市、区“统一签订委托协议、统一规范操作流程、统一组织业务培训、统一授牌授印”的要求，扎实开展了城管执法集中处罚权向镇延伸等工作，现就推进扩权强镇试点工作关于城管委托执法和派驻执法开展情况汇报如下：一、精心组织，扎实推进城管相对集中处罚权向镇延伸局于2010年5月与三十铺镇试点镇签订城市管理执法委托协议，依法委托了违法建设行政处罚、环境卫生行政处罚、市政工程管理行政执法、城市公用事业行政处罚、大型户外广告、宣传品审批等行政执法权，贯彻落实通过赋予试点镇部分社会管理权限，有效扩权强镇政策和促进了试点镇经济的又好又快发展。二、强化监管，加大试点镇城管执法队伍的指导，管理和监督工作力度1、严格试点镇行政执法人员资格管理制度，试点镇被赋予部分的行政许可和行政处罚权，具有相对独立的执法权，执法质量的好坏取决于一线执法人员的素质和水平，为此，局从试点镇执法人员执法资格入手，严把审批关，重点考核执法人员的学历、编制等事项，坚决禁止临时聘用人员取得执法资格，从事执法工作。2、加强业务培训，统一操作流程。我局定期开展对试点镇执法人员的业务培训，通过会议、讲座、考试的形式组织学习中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法和安徽省城市市容环境卫生管理条例等法律法规和办案流程及法律文书的制作。通过系统学习和培训，提高了执法人员的办案质量和执法水平。3、加强监督，严格落实执法责任追究制。局加强试点镇城管执法队伍建设和执法活动的监管，指导制定镇违法建设查处管理责任制和市容管理责任制等规章制度，通过一系列制度的建立和完善，强化执法队伍的监管，有效防止了违纪违法行为发生。三、勇于实践，全力开展镇城管执法试点工作1、创新“三位一体”工作模式。三十铺镇结合实际，将派驻的城管执法中队、市容办、环卫所等部门组建成立城镇综合执法管理办公室。各部门在日常管理工作中，分工负责，各司其职。在开展大型专项执法活动中，集中力量，紧密配合，使在执法活动中优化组织结构，有效加强了执法力量，达到了事半功倍的效果。2、完善“四个先行”管理模式。一是协调先行，在开展执法工作中，积极与规划、公安等部门协调，争取工作支持和配合，为执法工作提供了坚实的组织保障。二是规划先行。坚持“无规划不建房”原则，加大批后管理力度，完善执法工作流程，对顶风建设的违建一律坚决拆除。三是教育先行。大力宣传中华人民共和国城乡规划法和中华人民共和国土地管理法等法律法规，让广大群众熟知相关法律知识，提高法律意识，减少违法行为的发生。四是服务先行，树立执法为民理念，逐步完成从行政管理到行政服务的转变，通过工作方式的转变，把执法对象转化为服务对象，有效改善干群关系，提高依法行政水平。3、打造“四个结合”工作理念。一是与发展地方经济相结合。三十铺镇是市产业转移示范区主战场，充分发挥城管执法职能，为经济发展创造良好的外部环境。二是与重点工程相结合。提供优质服务，为重点工程顺利按期完成提供执法保障。三是与小集镇建设相结合。加强集镇范围镇容整治和违法建设查处力度，改变集镇脏乱差现象，改善镇容镇貌，提升集镇品位。四是与新农村建设相结合。对居民建房采取堵疏结合、标本兼治方式，畅通建房审批渠道，切实维护农民利益，加快新农村步伐。四、积极探索，完善试点镇城管执法工作机制尽管试点镇城管执法试点工作通过实践，取得了一些成效，但同时也暴露出一些问题，例如执法权限和范围有待于进一步明确和细化，具有执法资格的人员不足等问题，为进一步开展好试点镇城管执法工作，特提出以下建议：1、完善城管执法行政决策机制。成立由规划建设、城管、公安等部门组成的重大案件联席会议，在开展大型执法活动中，镇主要领导亲自过问，召集会议，严格报批程序。2、健全城管信息公开制度。阳光执法，透明操作，及时将执法活动向社会公布，让群众了解执法过程中的每个环节，真正做到执法活动公正、公平、公开，防止徇私舞弊、暗箱操作。3、健全完善责任追究制度。建立健全行政执法监督制约机制，严查执法违纪违规行为，防止并及时纠正执法工作中可能出现的执法不严，违法行政的执法行为。4、完善城管执法的经费保障制度。试点镇应配齐配足执法车辆、服装等执法装备，确保履行执法所需经费，统一纳入财政预算予以保障。5、建立基层群众参与城管执法工作的良性互动制度，采取设立举报电话，聘请行风评议监督员等形式，让广大群众关