创新治安管理模式维护社区安全思考

1 / 15创新治安管理模式维护社区安全思考 按照区综治委关于开展治安重点整治任务下达书的工作要求，*街综治委结合学习科学发展观活动，深入学习、提高认识。通过专题会议讨论、实地调研分析，确定了治安重点整治思路：创新治安管理模式，动员社区单位参与，维护社区治安稳定。一是加强协调沟通。*一路社区有*城、宏城两家大型商业场所及天鑫、广海、华信等物业单位。该社区面积大、临街商铺多、原有保安力量不足、治安防范设施跟不上，又是开放式管理的小区，入屋盗窃成为突出的治安问题，严重影响居民群众安全感。街领导带着这些民生问题，亲自上门社区 6 家单位座谈协调，分析*一路社区入屋事件多发的原因，听取各单位负责人的意见，提出了实施封闭式管理的工作要求。经宣传动员，反复讨论，社区单位负责人统一了思想、形成了共识：要从根本上改变治安状况，必须在人防物防技防上下功夫。 二是加大宣传力度。3 月中旬，街综治办、派出所组织召开社区 6 家单位负责人会议，通报治安情况，提出工作要求。社区居委采取出刊宣传栏、逐户上门谈话等形式，要求各住户做好防范工作。同时，还印制一批通俗易记的宣传单张派发各商铺，提醒商铺工作人员做好夜间防范工作。2 / 15三是狠抓工作措施落实。治安重点整治铺开后，街综治委针对*一路社区的治安问题，将增加保安力量、实施封闭式管理作为第一步工作重点。一方面，由社区民警上门单位做工作，要求保安力量不足的 3 家单位尽快充实力量。另一方面，由社区居委、社区警务室共同制定封闭式管理的实施方案。为解决栅栏建设经费问题，街领导再次深入社区单位宣传动员，得到了各单位的大力支持。经费落实后，社区居委随即联系施工人员和落实材料，并安排专人负责施工现场协调。经过 15 天的连续施工，美观而坚固的栅栏于 3 月 20 日安装完毕，并由专人负责定时开放。四是组织专项行动。三月份以来，街综治委把“洗楼”行动与重点整治结合起来，精心组织、周密部署。一方面，由街综治委带头，社区民警、居委人员、出租屋管理员共同配合，对社区楼宇进行“地毯式”登记核查，全面掌握出租屋及暂住人员的基本情况。另一方面，城管中队，巡逻中队安排力量将*一路社区周边路段作为巡查重点，实施“滚动式”清理整治。同时，社区民警组织保安实施每周2 次伏击行动，打击现行犯罪活动。街综治委组织力量重点整治*一路社区公共场所，依法取缔 4 家“三无”饮食店、2 家“三无 ”公司、1 间地下旅店，净化社区治安环境。针对大道中路段存在的“双抢”问题，街综治委采取整3 / 15治措施是：在大道中立交桥旁设立岗亭，派驻保安 24 小时值勤；派出所案事件中队抽调精干力量，加强人流高峰期、深夜时段的伏击守候；城管中队对路段沿线占道经营的摊贩严厉查处；动员路段沿线单位保安将门前治安纳入防范视线，社区民警定期组织单位保安开展流动巡逻，震慑了“双抢”犯罪活动。据派出所统计，3 月份，该路段的“双抢”案件同比降%。目前，*街治安重点整治稳步推进。下一步，街综治委将以建立联动长效机制，推进“技防”建设为重点，组织力量上门入户宣传，动员居民家庭安装“手眼通”报警系统、推广楼宇“门禁”系统、动员小区单位增设视频探头，动员商铺安装简易技防设施，进一步扩大治安防范覆盖面，努力巩固整治工作成效。创新治安管理模式维护社区安全思考 新形势下治安管理工作的创新与思考【摘要】随着经济社会的发展，治安管理工作出现了许多新情况、新问题，本文通过对创新形势下治安管理工作的阐述，提出了解决问题的方法，供从事治安管理的人员参考，从而推动治安管理工作的发展。【关键词】新形势；治安管理；创新；思考4 / 15随着改革开放步伐的加快，我国的经济结构、社会结构、城乡结构都发生了深刻的变化。社会的变革导致了治安基本要素的变化，新的社会矛盾和问题日趋复杂而多变，这无疑给比较繁重的社会治安管理工作带来了更大的挑战。公安机关如何适应形势的变化是一个值得探讨的问题。笔者认为，应从以下几个方面加以解决。一、开拓创新，不断破解制约治安管理工作的体制、机制问题社会形势的发展日新月异，而治安管理工作在体制、运行机制、队伍素质等方面还不能满足社会形势的客观要求，需要公安机关以开拓创新的精神，不断破解发展难题。一是要解放思想。解放思想是做好一切工作的首要因素，也是破解治安管理难题的制胜法定。所以应把科学发展的理念置于一切工作的首要位置，融入到领导的执政理念中去，融入到干警的执政行为中去，融入到社会治安管理工作的各个层面和每个具体工作中去。这样治安管理工作才能做到与时俱进。二是要不断地创新体制机制。治安管理工作的体制机制是在长期实践基础上建立起来的，但随着形势的变化，原有的体制机制中的一些不适时宜的东西势必会5 / 15阻碍治安管理工作的开展。所以，我们应从形势的需要出发，不断地解决我们体制机制中存在的问题，并用发展的眼光去分析判断未来的发展趋势，使体制机制在不断修正中发展，在不断完善中提高，不断适应新的形势发展需求。三是切实提高治安民警队伍的整体素质。治安民警承担着治安管理工作的各项职责和任务，他们最能体现治安管理工作整体水平。因此，要破解治安管理上问题就要从提升治安民警的整体素质入手，通过开展学习培训活动，不断提高治安民警应对复杂形势的能力，使其能够及时妥善处置和化解各种社会矛盾，满足广大人民群众的新要求。二、大胆探索，不断破解困扰治安管理的热点、难点问题创新治安管理模式维护社区安全思考 新形势下的治安管理工作有许多新的特点，需要在具体工作中不断地探索和创新，这样才能不断提高治安管理工作的科学化水平。一是要创新流动人口管理工作水平。流动人口违法犯罪已成为影响社会治安最突出的问题，提高流动人口轨迹化、规范化管理水平，是对治安管理工作的检验。所以要把创新流动人口管理作为基层基础工作的主线来抓，紧紧围绕与流动人口有关的各个环节，全面提高发现、控制、预防、打击现行犯罪的能力，不断探索流动人口管理体制和工作机制改革，推行流动人口社会化管理模6 / 15式，从根本上解决流动人口不稳定、不和谐的问题。二是要创新兴行业场所的管理机制。近年来，随着行政审批制度的取消，公安机关对行业管理的程序发生了根本的变化，这给本来就难于管理洗浴业、歌厅、酒吧等许多新兴行业的管理工作增加了更大的难度，如果不建立一套科学合理的管理方法，那么这些行业势必会成为社会的安全隐患，所以要理清整治、服务、管理和发展的内存联系，在整治上下功夫，在服务上出注意，在管理上想办法，在发展出思路，切实创新新兴行业场所的管理机制。三是创新网络虚拟社会管理。随着网络的普及，一些不法分子利用这一现代代的工具进行网络诈骗、窃取用户信息等违法犯罪活动在逐渐增多，更有甚者利用网络误导舆情，鼓动网民实施群体性过激行为。不断创新网络虚拟社会的管理，及时制止和查处不法行为，依法保证互联网健康发展已成为治安管理的一个新的重点。四是要大力开展平安建设。要以提高人民群众的满意度为目标，持续开展平安建设，不断健全完善社会治安防控体系，使治安防范工作的触角延伸到城市乡村的各个角落。特别要出台措施，对城乡接合部、城中村等重点地区，中小旅馆、出租屋等重点部位实施全方位的监控，消除治安隐患，不断提高人民群众的安全感、7 / 15幸福感和满意度。三、提高人防能力，不断构建新的社会防控体系治安管理工作涉及方方面面，单靠公安机关不可能较好实现社会治安的根本好转的目标，只有全社会、全体公众都能够参与到社会治安管理中来，我们的治安防控体系才能够真正建立。一是创新宣传模式。通过媒体、网络等大力宣传治安防范工作，提高人民群众的防范各类易发、多发性犯罪的知识和技能，提高群众的自我防范意识。要密切与群众的联系，广泛了解群众的所思、所感，主动接受群众的咨询、建议意见和举报，及时解决有关治安问题，以实际行动宣传治安防范工作，积极营造群众广泛参与的社会氛围。二是要构建群防群治的大格局。人民警察的力量是有限的、而人民群众的力量是无穷的。只有人民群众自觉地参与到维护社会稳定中来，才能够真正建立起打、防、控一体化的“大防控”格局。所以，要在探索新形势下的群防群治工作机制上狠下功夫，通过各种途径和办法鼓励、吸引更多的群众参与到治安管理中来，社会治安管理才能走向社会化和群众化。四、提高物防、技防能力，不断融入科学元素8 / 15人防有限，而物防、技防的前景是无法估量的。所以就在物防、技防寻求治安防范的突破口，让物防、技防拥有更多的科学元素，不断提高物防、技防能力和水平。一是不断加强以基础设施为重点的物防建设。实践证明，在城区及乡镇主要街道路口设立治安巡逻岗亭、在城乡公共复杂场所、集贸市场、居民小区等部位设立 110 报警点、在城镇已建住宅小区和新建住宅小区安装对讲电控防盗门、在临街店铺及二楼以下居民住宅安装防盗设施、在农村个体户房屋安装了防盗门窗，鼓励村民养狗养鹅、建防盗围墙、安装铁门等做法，对物防能力的提高都会起到很好的作用。二是完善以科技手段为重点的技防网络。适应动态化管理需要，不断完善技防网络，在城区主街道重要路段、治安复杂地区、机关、学校周边、银行等重要部位安装电子探头，并逐步扩大，努力形成以 110 为中心，以科技手段为重点，覆盖整个社会面的技防网络，从而提高治安防范的广度和深度。综上所述，只要我们紧跟时代发展，不断地创新社会治安思路与方法，肩负起时代赋予我们的责任，才能有效地提高社会治安的管控力，从而为经济社会的发展提供保障。9 / 15关于我区社区管理模式创新调研情况汇报为探索更为有效合理的社区管理模式，使我区的社区管理模式既适合国家大环境又能与地方背景高度协调，为社区居民群众提供多元化、精细化、个性化服务，近段以来，我们通过各种媒介详细了解了外地在社会管理方面一些好的做法，同时结合我区实际，认真开展了调查和了解。现将我区社区管理模式创新调研情况汇报如下：一、我区社区管理现状及分析我区基本情况目前我区共有城市社区 45 个，居民 89933 户，262103 人，目前社区有社区工作者 274 名，各类协管员 189 名。“四级网络”管理模式XX 年以来，我们在北大办事处西湖社区试点的基础上，在全区逐步推行了“四级网络”的管理模式。即根据每个社区的管辖范围，原则上将 300-500 户、1500 人划分为一个小区，80-100户为一个楼院，20-40 户为一个楼栋，选出热心社区工作的居民担任负责人，建立起了社区、小区、楼院和楼栋四10 / 15级工作网络。XX 年， “四级网络”管理模式在全区城市社区全面铺开，依托“四级网络” ，实现了全区社区、安全生产、计划生育、信访稳定、城市创建等 30 余项工作在社区的全覆盖，提升了社区管理和服务水平。XX 年以来，社区党建工作在运用“四级网络”方面进行了创新和提升，由区委组织部在社区统一制作了“社区党建 - 1 -四级网络”版面，运用社区“四级网络”管理模式，提高了对辖区党员的管理力度，并受到上级部门的肯定，但也存在明显不足，主要有以下五点：1、管理不够精细在“四级网络”中，社区、小区两级负责人实际是由社区工作人员兼任，他们既要负责社区办事大厅窗口服务工作，又要负责分包小区工作，平时还要应对各类检查考核和评比，到小区具体走访时间有限，对分包小区不易做到精细化管理。2、网络负责人管理难尽管小区内有楼院长、楼栋长、居民代表等热心参与社区工作的人员，但11 / 15由于楼院、楼栋负责人没有任何报酬，都是凭觉悟、凭热情开展工作，因而出现了人员变动频繁、召集难、管理难等问题。3、应对突发事件能力有限由于楼院长、楼栋长与社区是松散型关系，所以社区很难对他们定责任、定任务，工作大多靠他们的自觉主动，同时，他们缺乏对突发事件发生的预见性、敏感性，结果是社区、办事处由于信息不够及时、畅通，容易错过处臵突发事件的黄金时间。4、社区工作力量相对不足据不完全统计，社区目前承担大致有全区各部门的 120 余项工作，而每个社区平均只有 6 个工作人员，除劳动保障、公安等部门配备有专职协管员外，计生、民政、消防、安全、城市创建等占社区工作量较大的部门，都纷纷要求在社区配备专职协管员。目前我区城市社区虽然有劳动保障和公安部门配 - 2 -备了 189 名协管员，但他们都属于条块管理，其中 144 名12 / 15属于市、区劳动保障部门配备的专职协管员，其待遇由市、区劳动保障部门负责，人员日常管理和使用也归劳动保障部门。其余 45 个流动人口协管员，日常的管理、使用及考核也由各派出所负责，无法与社区工作人员一道形成工作合力，作用发挥比较单一。5、社区信息化建设水平不高目前我区社区信息化建设，总体水平不高。主要存在以下几个问题：一是缺乏整体规划，多头管理、重复建设。目前很多职能部门均在社区开展相关的管理与服务工作，各社区正在使用的有 3 个部门下发的 4 套软件：计生部门的“河南省常住人口计划生育管理系统”和“河南省流动人口信息平台” 、公安部门的“派出所人口信息系统” 、民政部门的“全国最低生活保障信息系统”等。同一批居民的基本情况,在不同部门建立的系统中多次出现，基础数据重复采集。重复劳动，重复投资，造成人力、财力和物力资源的浪费，也严重增加了社区的工作负担。二是各个系统自成体系，形成信息孤岛。由于各职能部门下发的垂直应用系统相互独立，不支持跨部门的应用，采集的数据资源就形成信息孤岛，无法集中、不能共享，造成了行政资源的大量浪费。而且由于这些软件是各业务部门在不同时期自发建设的，统计的13 / 15时间和标准的不同，各职能部门采集的数据资源也不一致。政府部门不易及时、准确、全面的掌握基层情况，居民群众到社区办事也不方便，更不符合电子政务的发展趋势。三是社区信息平台缺失，造成信息断层。我区还没有适合社区综合办公的社区管理信息网络系统，造成在实 - 3 -际工作中的信息不畅通和滞后、各部门在处理问题时推诿扯皮等情况，大大降低了办公效率。二、社区“网格化”管理模式构思与设想为探索更为有效合理的社区管理模式，使原有松散型社区管理模式向紧密型社区管理模式转变，强化社区的管理与服务功能，近一个月以来，我们对北京市东城区网格化社会服务管理模式、焦作市社区“网格化”管理模式、郑州市金水区经八路街道办事处网格化管理模式等外地经验进行了认真的学习和研究，又在东大街道办事处的 4 个城市社区进行了调查摸底，创新治安管理模式维护社区安全思考结合我区社区“四级网络”管理的实际，特“网络化”社区管理模式。试点调查情况东大街道办事处地处老城区东部，位于文峰路以东，建设路以北，南大街14 / 15以东，健康路以南，总面积平方公里。全辖区共有居民5829 户，16817 人，下辖春秋、平安、兴隆、文惠 4 个社区全部为城市社区。自今年 5 月中旬起，东大办事处组织机关全体人员和社区工作人员 80 余人，用一个多