工商局关于对社会评议整改落实工作情况报告

1 / 16工商局关于对社会评议整改落实工作情况报告按照中共*县纪律检查委员会师纪建201655 号即“纪检监察建议书”要求，针对2016 年县委组织县级部门对工商工作提出建议，半年来，我局高度重视、逐一认真总结查找不足，并组织积极落实整改，现将工作落实情况汇报如下：一、切实加强干部队伍作风建设针对社会评议所提“少数干部在接待来访群众时，态度生硬冷漠，建议进一步加强机关作风建设，提高服务态度和质量”和“切实抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作”的不足和建议。我局着重加强干部队伍作风建设。（一）加强队伍管理，为做好业务工作奠定组织基础。首先，加强管理。做到一级抓一级，一级管好一级，一级对一级负责任，最终汇成同心、同向、相融的同一股力量，支撑好*局这个大家庭。在管理过程中，负责管理的放开、真诚、严谨、认真、负责，被管理者能理解、接受、反省、改正。其次是加强各项制度贯彻落实，用制度管好人，管住人。二是以规范管理和提高效率为重点，突出抓好主要工作、关键环节和要害部位，进一步建立健全各项工作制度。三是通过以法律法规、理论、业务2 / 16为主要内容的“一周一学、一月一讲、一季度一集中”的学习方式和实际工作不断锻炼干部队伍，提升队伍政策领悟能力、科学监管能力、依法履职能力、综合协调能力、工作执行能力和开拓创新能力。四是开展“创先争优” ，树立典型和榜样。继续开展结合“一个支部一面旗、一个党员一面镜”为主要内容的争先创优活动，开展宗旨教育、忠诚教育，以支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范带头作用，带动全局干部职工的敬业意识、服务意识。（二）落实责任，打造党风廉政刚性环境。一是年初签订党风廉政建设责任书。年初会上，局党组成员与各股（室） 、分局负责人签订了党风廉政建设责任书，并通过各股（室） 、分局负责人与每个工商干部签订责任书，做到横向到边，纵向到底，不留缝隙；二是营造廉政文化氛围。注重开展工商廉政文化建设活动，先后开展廉政摄影作品、廉政文化期刊等一系列丰富多彩的廉政文化创建活动，用无言的示范、无声的感染达到无形的教育。三是明确分工。根据党组年初制定的党风廉政建设责任分工，党组成员就干部廉洁从政、行政执法行为、财务“收支两条线”等各项工作进行了分工；四是充分发挥纪检组的组织协调和专门监督作用，开展对党风廉政建设和反腐败重点工作进展情况的督查了解，确保党风廉政建设工作的全面落实；五是严格考核。今年，我局采取实地3 / 16抽查、交叉互查、集中评定的方式开展年终考核，当场打分，让党风廉政建设工作作实。对评估考核分数低的单位，取消年度评先评优资格，促使系统党风廉政建设工作得到进一步加强。（三）以绩效管理为重点，继续深化四个“四项制度”的落实。一是开展“办事提速、服务提质、工作提效、作风提优”为主要内容的“季度提效”活动。按照建设“效能政府”的要求，紧紧围绕“一季度打基础、二季度抓工作、三季度提速、四季度总结提高”的工作思路，在全系统开展“办事提速、服务提质、工作提效、作风提优”的“季度提效”活动。县局党组实行党组成员每周轮流值班制和每月召开月工作分析会制度,确保“季度提效”活动取得实效。二是继续深入抓好政务公开。对照服务承诺制、首问责任制、限时办结制三项制度的要求，结合工商行政管理工作实际，把行重大事项、重要等事项进行公示；对群众办事“服务窗口”工作人员，公开岗位职责、人员身份及服务投诉电话。以宣传栏、电子屏、红盾信息网等媒体公开办理工商业务的流程、法律法规、行政事业性收费依据、标准、办理注册登记动态、执法办案结果等事项，公开各股、室办公电话。4 / 16三是完善便民设施。以服务群众、方便群众，让群众满意为目标，积极采取便民措施。在办事大厅或服务窗口，设置注册登记示范样本服务桌，尽可能地为办事群众提供便利。四是继续完善工作制度。建立四个四项制度落实联系制度，各负其责、及时互通情况，形成合力。建立领导班子量化考核制度，根据各自分工和联系工作，年终对相关工作进行考核，有效增强领导干部责任意识，督促履职到位，降低了领导干部被实施行政问责的风险。二、提高履职能力，服务社会经济发展针对“建议加强市场管理，严厉打击假冒伪劣产品，切实维护群众合法权益” 、 “打假方面下点真功夫，否则很多东西不好分，给人民群众的生命财产带来安全隐患”和“加大执法监管力度，开展好消费者权益保护法的宣传，切实保护消费者权益”的不足和建议，我局通过开展以下工作，不断提高履职能力：（一）落实服务政策，完善服务举措全面落实“三大任务” ，健全完善工作机制。把服务科学发展、服务桥头堡建设、服务保障和改革民生有机统一，通过抓窗口建设，进一步提升窗口人员的综合素质、业务水平和服务能力。着力强化“五项承诺”和“三项制度”的贯彻落实力度，杜绝生、冷、硬现象的发生，5 / 16从而展示出我局干部职工认真负责、严谨务实的工作作风和良好的对外形象，在 22 条意见的落实上，树立了落实不好就是一种失职，滥用就是一种渎职的理念。在实际工作中根据我县经济结构战略性调整的需要，突出重点服务发展、突出特色服务发展、突出优势服务发展、突出效能服务发展。对符合产业政策要求的企业大开绿灯，帮助项目快速落地，为经济市场输送了更多的合格主体。1、私营企业新增指标。上半年新注册私营企业82 户，现全县私营企业已注册 668 户，注册资本（金） 亿元，雇工人数 16375 人；2、个体工商户新增指标。上半年新登记注册个体工商户 1103 户，现全县个体工商户已注册 8580 户，从业人员 13390 人，注册资金 亿元；3、农民专业合作社新增指标。上半年新登记注册农民专业合作社 12 户，现全县注册农民专业合作社 116户；共有兼营的农村经纪人 473 户。（二）加强流通领域食品安全监管，确保消费安全。一是加快流通环节食品安全监督管理长效机制的构建。在坚持“七制、两图、两书、一创建”和食品巡查“六查六看”的基础上，结合*的实际制定了*县工商局流通环节食品安全长效监管工作机制作为补充，在6 / 16长效监管机制中明确了食品安全监管责任的划分和界定，按照“谁登记谁监管、谁监管谁落实、谁挂钩谁督促、分片包干、责任到人，突出片区责任制”的工作原则，实行片区责任人为第一责任人，分局、工商所主要领导为直接责任人，挂钩联系的党组成员为责任领导，形成了食品安全工作人人抓，人人身上有担子的工作局面。同时，制作流通食品安全监管手册，发放到全县辖区食品经营户手中，完善了监管手段，营造了有力的经营自律氛围。二是开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整工作。我局制定了*县工商局打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治方案 ，印制并发放*县工商行政管理局致全县食品经营户的公开信3000 份，印制并粘贴国家工商总局等九部门关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告60 份，在电视台播放以上内容 14 条次，登记食品添加剂经营户 49户，并及时开展检查。三是积极开展食品配送管理工作。为了有效地解决食品配送流动性强监管难、推行“一票通”难、食品经营者建立“一票通”粘贴式进销货台账难、出现问题食品追溯难等问题，我局在全县开展食品送货监管工作，通过宣传、发动、筛选最后核准 9 家经营户从事食品配送工作，9 家经营户共有 15 辆车都按要求粘贴食品配送标志。7 / 16四是严把食品市场准入关、认真核发食品流通许可证。截至目前全县已核发食品流通许可证 808 户，今年上半年办理食品流通许可证 298 户。五是加强食品市场的日常监管工作。在食品市场的监管过程中，继续把“七制、两图、两书、一创建”作为食品安全长效监管机制，要求所有食品经营者必须认真履行“七制、两书”工作机制，片区责任人重点指导督促以下几个方面的工作：一是证照齐全有效，持证亮照悬挂规范有序统一；二是经营的食品符合国家质量安全卫生标准，商品标识完整清晰，证件标识齐全；三是使用的计量器必须定期检验合格；四是建立并公示“七制” “两书” ；签订食品安全责任书和食品经营者质量安全承诺书 。片区责任人除督促以上工作外，还必须履行“三本一盒”的食品监管模式:每个片区责任在市场巡查时必须携带三本巡查本，即一本食品经营户巡查本记录本、一本农资市场巡查记录本、一本其他行业的巡查记录本，年底把三本巡查本归档装订成盒。上半年，我局还积极开展葡萄酒、部分含乳食品、乳粉清缴、辣椒及其制品中发现苏丹红等工业染料情况进行市场清查，重点整治肉制品、蔬菜、水果、酒类、饮料、水产品、乳制品、食用油、豆制品，确保广大人民群众过好每个节日。上半年，共开展流通领域内食品安全8 / 16整顿工作共出动执法人员 1725 人（次） ，其中农村市场1006 人（次） ，检查经营户 3345 人（次） ，其中农村市场1619 人（次） ，查处不符合食品安全标准案件 46 件，案值万元。（三）加强商标培育和发展工作，确保品牌战略实施。我局确定了“尽快提高市场主体的商标意识，大幅增加辖区内有效注册商标数量”的工作目标，按照“两规划、两本帐”的要求，建立和完善了商标宣传、咨询、查询、台帐管理等工作机制。积极开展“一所多标”活动，采取措施动员广大企业开展商标注册，增加商标数量，把 20 件商标发展任务分解到各所（分局） ，强化考核标准，从严落实。今年上半年全县新增注册商标 13 件，申报省著名商标 4 件。（四）加大市场监管和行政执法力度，营造公平竞争的市场环境。一是开展节日市场整治。元旦、春节、五一、端午节期间我局集中力量对县城的超市、商场、粮油专卖店；乡镇所在地、行政村的食品经营户；农村集贸市场、城乡结合部食杂店进行拉网式反复检查整治。节假日期间我局共出动执法车辆 90 余（次） ，执法人员 450 余人（次） ，检查食品经营户 900 余户、超市 68 家、商场 37 个、粮油9 / 16专卖店 45 个，集贸市场 21 个、查处各类违法违章经营行为 126 起。其中销售过期变质食品 7 起、不合格食品 1 起；侵犯注册商标专用权 35 件，发布虚假广告 3 起、未经登记擅自发布户外广告 1 起，无照经营 76 起、出借营业执照 1起；制售伪劣商品 2 起，涉案金额 50 余万元。期间，我局还参对全县 27 个加油站进行了全面巡查，对两家加油站利用柴油紧张，加油强制搭售矿泉水的不正当竞争行为进行了处罚，又配合我县发改委做好临时价格干预工作，2016年 12 月至 2016 年 2 月间，配合物价部门对全县关系民生的水、电、气、粮油等企业执行临时价格干预，最高限价情况进行督促检查。同时还配合公安、安监部门对我县交通运输，车站、临时候车点周边的经营秩序，食品安全进行整治，在辖区工商所的配合下对 400 余烟花炮竹经营户进行检查。二是始终保持高压态势，严厉打击非法传销，规范直销企业网点，做到打防结合。今年以来，我局出动执法人员 232 人次，出动执法车辆 46 台次，检查“专卖、直销、连锁经营、专业培训、咨询”场所 15 个（次） ，检查出租房屋 47 间（次） ，我局联合公安先后进行打击传销专项行动 2 次，成功抓查获传销活动现场一起，捣毁传销窝点 1 个，遗散涉嫌参与传销人员 92 人。三是认真开展“扫黄打非”专项整治工作。今10 / 16年以来，共出动执法人员 181 人（次） ，执法车辆 43 台（次） ，检查出版物市场 59 个（次)，检查从事书刊及书摊经营户 198 户、复印店经营户检查 23 户、检查印刷复制企业 24 家（次)。四是开展对手机市场的专项整治工作。采取责任到组，一人盯一店的做法。共出动执法人员 54 人(次)，查获伪造进网许可证手机 189 部。五是开展工程建设领域突出问题专项治理工作。主要针对公路建设、中低产田改造、土地平整、市政工程建设等投资规模较大的工程项目进行检查。目前，我局在查案件 20 件，其中涉嫌出借、出让营业执照 6 户，涉嫌借用营业执照和资质证从事工程建设 10 个，涉案金额 98600多万元，目前案件正在进一步调查中。六是认真开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。截止目前，专项整治共出动执法人员 347人（次） ，车辆 50 台（次） ；检查经营户 984 户（次） ，批发市场、集贸市场 31 个（次） 。全局共查获各种侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为案件 71 件。2016 年上半年，全县共查办各类案件 249 件，其中立案案件 124 件，一般案件简化办理和简易案件 125件，案值万元。（五）加强消费维权，树立 12315 工商知名品11 / 16牌。今年我局依托行政村（社区）开展 12315 进超市、进市场、进社区、进农村、进学校等活动。目前，全县建立、消协分会 9 个、 “一会两站”125 个。通过“一会两站”工作的深入开展，进一步整合消费维权资源，降低维权成本，方便了消费者就近投诉，更好地维护消费者的合法权益。半年来，全县共调处消费纠纷 22 件，成功调处22 件，调处率 100%，为消费者挽回经济损失 53270 元。（六）加强诚信创建，积极推进信用体系建设与管理。我局推荐上报了 6 户企业参评市级 2016 至 2016年度守合同重信用企业。同时，使已创建的消费者满意街、诚信个体工商户、诚信企业和诚信市场发挥出辐射带动作用，减轻工作，达到辅助市场监管执法的目的。（七）加大市场巡查力度，确保履职到位。一是认真落实片区责任人制度，加强日常监督检查落实，确保各项工作落到实处;二是突出重点，加大市场整治力度,重点针对食品安全、傍名牌服装，制售“三无食品，假冒伪劣商品”等违反违章经营行为进行重点整治；三积极推行 “三本一盒”制度，即每个巡查人员在巡查过程中把食品、农资和重点危险及一般行业分为三本巡查记录，记录完后统一装盒入档，作为痕迹资料保存，从而提12 / 16高巡查质量。(八)加强服务社会主义新农村建设。我局会同农业部门启动了农资打假护农保春耕专项行动，联合下发了*县农业局 *县工商局关于开展农资打假护农保春耕专项行动的紧急通知 ，成立了两个联合执法小组分别开展行动，以种子、农药、肥料、农机为检查重点，严厉打击各种违法生产经营假劣农资和生产销售禁限用农业投入品等违法行为。一是开展“红盾护农抗旱保春耕”专项行动。对辖区内经营种子、肥料、农药、农膜、农机具等农资商品经营者进行全面清查；二是加大市场监管力度，严厉打击欺骗和误导广大农民的违法行为；三是对农资经营者索证索票、进销货台帐等制度的落实进行监督检查，规范农资经营者的经营行为。充分发挥 12315申诉举报网络和“一会两站”的作用，对涉及农资商品，尤其种子、化肥、农药、农机（具）等重点商品的投诉举报，实行优先受理。上半年，共出动执法人员 120 余人（次） 、车辆21 台(次)，对八个乡镇所在地、交通主干道的 12 个集贸市场、200 余户经营门店和 2 户生产企业进行了检查；没收各种过期农药 260 余箱（件） ，合计 2600 余瓶（袋） ，涉及品牌 40 余种，没收未审先推包谷种 466 公斤，没收陈种 4 公斤（交农业部门处理） ，查处无证经营种子户 1 户。13 / 16（九）加强法制建设，规范行政行为。一是严格监督具体行政行为。在核审一般程序案件时，主要是把握好四关即注重加强审核证据关、程序关、法律适用关、主体资格关。对重大、复杂、疑难案件提前介入，先行把关，对处罚证据、程序等关键环节要严格审核，全程把关。二是对适法不当、程序不合法、文书不规范等执法违法问题，坚决核驳，监督改正。三是在依法核审的前提下，面对办案机构案件调查人，坚持做到了诚心、公心、细心、耐心，经常沟通，坦诚相待，提高了办案质量，确保了办案安全。四对简易程序案件做好备案工作，发现问题及时协调处理或退回补正，严格把好质量关，最大程度地确保案件处理结果的合法性、合理性。五是对行政处罚案件听证工作，法制机构注重委任符合条件素质高的同志担任听证主持人，认真组织听证会，接受当事人申辩和质证。（十）加强队伍管理，为做好业务工作奠定组织基础。首先，加强管理。做到一级抓一级，一级管好一级，一级对一级负责任，最终汇成同心、同向、相融的同一股力量，支撑好*局这个大家庭。在管理过程中，负责管理的放开、真诚、严谨、认真、负责，被管理者能理解、接受、反省、改正。其次是加强各项制度贯彻落实，14 / 16用制度管好人，管住人。二是以规范管理和提高效率为重点，突出抓好主要工作、关键环节和要害部位，进一步建立健全各项工作制度。三是通过“一周一学、一月一讲、一季度一集中”的学习方式和实际工作不断锻炼干部队伍，提升队伍政策领悟能力、科学监管能力、依法履职能力、综合协调能力、工作执行能力和开拓创新能力。四是开展“创先争优” ，树立典型和榜样。我局今年还积极争取了走出去学习工作的机会，使我们的干部职工开阔了眼界、拓展了思维方式。通过在家学习和走出去学习，为干好工作注入了充分的营养和动力。三、加强纪律督察，确保整改落实到位我局把教育制度有机地融入队伍管理、制度工作落实的检查、督促指导中，达到督察促队伍管理、工作绩效双赢的良性效果。在制度落实督察方面，我局建立了车辆管理，学习、工作和纪律执行“督察四本台帐” ，将日常督察内容分类据实登记在四本台帐上，作为年度单位和个人评先评优的重要参考依据之一；从督察机制上，我局采取“四级督察”方式，落实局长总督察，适时监督检查党组各成员、系统各部门制度、工作落实情况；党组成员带队工作、制度落实督察；县局督察队专门督察；机关、分局、所自我督察。坚持局党组