全省中小企业非公有制经

1 全省中小企业非公有制经 济工作会议发言材料之五 抓住产业转移新契机 促进县域经济新发展 蓝山县人民政府 2008 年 7 月 29 日 蓝山毗邻广东连州市 位居湖南南大门 是革命老区县 西 部大开发政策延伸县 全县辖 6 个镇 9 个乡 其中少数民族乡 6 个 总人口 36 万 总面积 1806 平方公里 上个世纪 90 年代初蓝山以石材行业为主的民营经济曾在全 省名盛一时 但由于交通不便 环境不优等原因 石材企业大批 倒闭或外迁 民营经济滑入低谷 2001 年 县委 县政府敏锐捕 捉到广东沿海产业升级换代的契机 认真反思蓝山发展民营经济 的经验教训 客观分析蓝山县情 确立了 民营立县 外向带动 工业强县 的发展战略 牢牢抓住毗邻广东的区位优势 外出务 工能人多的人文优势以及经济体制改革早且基本没有包袱的体制 优势 不断优化软硬环境 鼓励全民创业 大胆放手发展民营经 济 夯实产业基础 主动承接 珠三角 产业转移 以毛织加工业 为主外向型加工贸易走上快速发展阶段 全县工业呈现出良好的 发展势头 一是企业规模化 一是企业规模化 外向型加工贸易企业从无到有 发 2 展到 580 多家 其中规模工业企业 28 家 香港丽宏 台湾承阳 香港利黄 台湾湘威 台湾协威 香港必达 香港宏泰等年产值 过亿元的企业相继落户投产 二是产业集群化 二是产业集群化 初步建成以丽宏 承阳 利黄为龙头 涵盖 480 余家中小毛织企业 用工 6 万余人 年加工费收入 8 亿多元的毛针织产业集群 2007 年被授予 湖南 省毛针织产业基地 的荣誉称号 三是布局合理化 三是布局合理化 大型外资企 业 科技型民营企业向园区集中 270 余家毛织中小企业 铸造 业和竹木加工企业向乡镇梯度转移 带动了县域经济又好又快发 展 2007 年完成地方生产总值 32 06 亿元 增长 15 0 财政总 收入 1 58 亿元 增长 21 5 规模工业增加值 4 62 亿元 增长 31 5 社会消费品零售总额 9 11 亿元 增长 18 2 全社会固 定资产投资 11 01 亿元 增长 47 8 一 蓝山对接产业转移的主要做法 1 确立思路促对接 确立思路促对接 蓝山是一个工业基础薄弱的边远山区 小县 加快工业发展必须立足自身优势 走出一条有蓝山特色的 新型工业化路子 一是明确方向 一是明确方向 蓝山地处湘粤交界 在承接珠 三角地区产业转移中 具有区位优势 体制优势和人文优势 我 们确立了 民营立县 外向带动和工业强县 的发展战略 提出 靠 近广东学广东 打造承接 珠三角 产业转移平台 大力发展劳动 密集型产业为主的外向型加工贸易 的发展思路 二是确立目标 二是确立目标 经过几年的发展 蓝山外向型加工贸易产业呈现出快速发展的良 好势头 为了在更高层次上对接产业转移 县委 县政府又提出 3 了围绕税收这一核心 突出科技创新和环境保护 提出了率先建 设 沿海产业转移对接示范基地 和 民营经济示范基地县 的发展 目标 力争三 五年内建成年产值过 5 亿元的企业 1 家 过亿元 的企业 10 家 过千万元的企业 50 家的目标 三是规划布局 三是规划布局 作 为山区偏远小县 经济发展相对落后 我们以加强基础产业 基 础设施和基础工作当作承接产业转移的重要内容 着力打造以县 城为中心 以厦蓉高速和蓝嘉公路为轴线的 一点两线 产业布局 四是更新观念 四是更新观念 全县各部门集中力量 加大宣传力度 形成良好 舆论环境 通过相关主题大讨论和征文活动等 县委 县政府对 接产业转移的决策深入人心 同时按计划派出县乡村干部到沿海 地区挂职锻炼 学习参观 推动思想大解放 2 大力招商促对接 大力招商促对接 我们始终坚持把招商引资作为推进新 型工业化第一位的工作 近五年共到位外资 8095 万美元 到位 内资 25 1 亿元 通过节会招商 2007 年签订外资合同项目 9 个 内资合同项目 15 个 合同利用外资 1 5 亿美元 内资 11 亿元 通过合作招商 与东莞长安镇达成共同开发蓝山经济开发区的协 议 届时该镇将安排 1000 家企业转移到蓝山转移落户 与上海 市山阳镇建立友好合作关系 对接长三角产业转移迈出了第一步 通过以商招商 利用港商 台商喜欢聚集办厂的特点 通过已落 户的港 台商引进产业关连企业到蓝山投资 2007 年通过台湾湘 威集团成功引进投资 200 万美元的台湾协威塑胶制品有限公司 通过以情招商 争取和鼓励在外发展的蓝山籍企业家和打工能人 4 带资金 技术回乡创业 目前已有 5000 多名蓝山籍企业家和打 工能人回乡创办各种企业 400 余家 3 培育产业促对接 一是大力培育产业集群 培育产业促对接 一是大力培育产业集群 鼓励干部职 工围绕主导产业带头创业 全县 16 家单位的干部职工以入股形 式办起 11 家毛织加工企业 形成了蓝山毛织加工业发展的第一 轮热潮 当外资企业和 三来一补 企业发展成为火热之势时 机 关单位逐步退出市场 为完善主导产业链条 增强抗风险能力 重点引进战略投资者丽宏 承阳 利黄等龙头企业 形成了集毛 织加工各道工序以及销售 出口于一体的完整产业链条 并着手 建设毛织会展中心 打造毛织业展销 交易 洽谈平台 不断推 动毛织产业的发展 目前 全县毛织企业达到 480 余家 用工达 5 万余人 此外 重点引进和扶持其他相关产业中具有龙头带动 作用的大型企业 初步形成了以湘威为龙头 年产值近 4 亿元的 制鞋产业集群 以必达 金山川为龙头 年产值过亿元的电子机 械产业集群 以华兴 联佳为龙头 年产值近 5 亿元的铸造产业 集群 以海华 鼎峰为龙头 年产值过 2 亿元的竹木加工产业集 群 二是大力实施品牌战略 二是大力实施品牌战略 县财政安排经费支持企业争创省 市著名商标 引导企业争创自主品牌 由 贴牌 向创 品牌 转变 大洞华兴工具锻造厂注册了劲鸡 双马等 16 个品牌 产品远销 东南亚 拥有自主品牌的必达电线 龙坪石材等产品远销欧美和 非洲 三是合理调整产业布局 三是合理调整产业布局 鼓励大型外资企业 科技型民营 企业向园区集中 引导铸造业 竹木加工业和毛织中小企业向综 5 合成本低的乡镇梯度转移 目前 园区规模工业增加值占全部规 模工业增加值比重达 66 4 楠市 大洞 毛俊等乡镇已经形成 毛织 铸造 竹木加工等特色工业 4 打造平台促对接 打造平台促对接 良好的平台是产业对接的优质助推剂 近五年 我们累计完成固定资产投资 33 亿元 着力打造 三大平 台 一是园区平台 一是园区平台 先后投入近 2 亿元用于园区建设 完成了 5 平方公里的高标准整体规划 3 平方公里的控制性详规和 1 平 方公里基础设施建设 积极配合永州市政府对建设 蓝宁道 工业 加工贸易区的规划和申报 二是城市平台 二是城市平台 按照 生态工贸城 的 总体构想 着力建设生态县城 对城区主干道路进行美化 亮化 绿化及拓宽 使县城面积由 6 3 平方公里扩张到 12 平方公里 县 城人口由 3 万人增加到 9 64 万人 三是基础平台 三是基础平台 投入近 2 亿元 改造通乡 通村公路 475 8 公里 兴办民营股份制电站 168 座 总装机达 11 8 万千瓦 全线建成蓝宁 110 千伏输电线路顺利实现 并入永州大电网 用电质量得到保证 建成 8 家现代物流企业 开通了珠三角 9 个城市和长株潭城市圈的直达物流线路 5 创优环境促对接 创优环境促对接 突出营造 四个环境 以优质环境促 进产业对接 一是营造持续发展的生态环境 一是营造持续发展的生态环境 作出 着力改善环 境 构建生态蓝山 的决议 严防严重污染环境的项目 国家明 令禁止和淘汰的项目借产业转移之机落户蓝山 2007 年 依法取 缔炼铜 炼油等违法排污企业 67 家 关闭非法采矿点 43 个 万 元规模工业增加值能耗降低 15 6 化学需氧量削减 10 04 二 6 氧化硫排放削减 10 3 工业项目环保 三同时 执行合格率达到 100 二是营造优质高效的服务环境 二是营造优质高效的服务环境 先后出台了 关于发展 三来一补 企业的若干政策规定 关于县直机关单位引进兴办 毛织厂的意见 关于鼓励外商投资兴办工业的若干政策规定 关于对持 绿卡 企业实行 十不准 规定的通知 关于对接产 业转移推进新型工业化的若干政策规定 等 5 个可操作性强的优 惠政策 23 个职能部门进驻县政务服务中心 为投资者提供 一 票收费 一个窗口代办手续 一名领导全程跟踪 的高效服务 实行县级领导联系重点企业制度 县委 县政府主要领导经常主 动了解民营企业遇到的困难和问题 开通 特别快车道 涉及民 营企业的矛盾纠纷都由县经委统一交办 县委 县政府督查室跟 踪抓落实 三是营造诚实守信 亲商护商的人文环境 三是营造诚实守信 亲商护商的人文环境 按照 项 目落地 政策落实 承诺兑现 的要求 加强工作督查和投诉案 件的协调查处 经委与县相关部门一道帮助企业协调处理矛盾纠 纷 60 余起 相关的省 市管部门都以谋大局的意识 信守承诺 服务创业 兑现承诺 大力鼓励城镇青年到民企就业 每年免费 培训 5000 名以上劳动力 缓解企业用工困难 县委经济工作会 每年表彰 10 名优秀企业员工 营造良好的用工环境 安排 30 亩 土地用于建设高级公寓 让企业高级管理人员真正能在蓝山安家 落户 四是营造和谐稳定的治安环境 四是营造和谐稳定的治安环境 铁腕硬手整治经济发展环 境 重拳出击打击黑恶势力 依法严惩了一批破坏经济发展环境 的街痞地霸 成立专门班子 负责处置企业厂房建设阻工行为 7 在重点企业旁设立治安岗亭 组织治安巡逻队在园区和重点企业 巡查 实行公安局长联系企业制度 企业出现治安问题由公安局 长在一周内给予满意答复 目前 金山川 龙坪石材由在外地办 厂到回蓝山购地自建厂房 显示本地企业家看好家乡发展前景 在家乡投资信心不断增强 二 蓝山承接产业梯度转移的启示 1 必须立足自身优势 找准发展定位 必须立足自身优势 找准发展定位 承接沿海产业转移 必须立足自身比较优势 认真分析本地与沿海地区产业结构差异 准确把握 泛珠三角 地区产业调整升级的发展趋势 充分发挥区 位 人力资源 自然资源和产业等优势 找准自身产业发展定位 主动承接沿海产业转移 2 必须优化经济环境 形成投资 必须优化经济环境 形成投资 洼地洼地 在加强水 电 路 讯等基础设施建设 打造工业园区平台的同时 重点优化发 展软环境 努力营造让投资者动心的政策环境 让投资者省心的 服务环境 让投资者清心的治安环境和让投资者放心的人文环境 3 必须强化工作措施