市建委政风评议汇报材料

1 / 12市建委政风评议汇报材料今年 11 月 21 日，谢德新市长视察城市建设工程后说：今年是城市建设投入最多、发展最快、变化最大的一年。城建各项工作在市委市政府的坚强领导和社会各界的关注支持下大步推进，城建基础设施建设投资首次突破亿元，完成亿元，主城区房地产开发全年完成投资近亿元，全市建筑业产值预计完成 10 亿元。城区框架进一步拉开，城市形象、城市品位逐步提升，城市功能不断完善。我委在抓工程建设的同时，注重抓好全系统党风政风建设，坚持教育与制度相结合，努力在全系统营造一把手带头，一班人力行的干事业的氛围，收到良好效果。一、全年政风建设采取的主要措施及成效（一）从抓学习、重程序入手，强化依法行政今年是行政许可法实施的第一年，7 月 1 日行政许可法正式实施前，我委结合行政许可法贯彻实施的需要，对全委系统所有行政审批项目和行政管理项目进行了全面清理，审批项目从 38 个缩减到 25 个，并将行政许可项目将清理后保留的 25 项行政许可项目和 14 项行政管理项目，报市政府法制机构进行了审核，并在媒体上公布。在缩减审批项目和管理项目的同时，对其它项目进行了整合，确保管理不缺位，不与上位法相冲突。5 月 24 日，我委组织2 / 12建委系统科级以上干部专题学习行政许可法，并邀请市政府行政许可法宣传员授课。行政许可法的实施对行政执法主体、行政执法程序都提出了更高的要求，今年我委根据市法制办的安排，积极组织全委系统 78 名取得行政执法资格人员进行了年检培训，9 月份组织 43 名新进和换证人员进行了执法资格认证考试，41 人取得行政执法资格，确保建设系统行政执法主体的合法。城市拆迁方面，我委在全省率先实行拆迁裁决，确保拆迁程序到位合法，全年共进行拆迁裁决 7次，对 16 户拆迁问题进行了裁决，并积极引导被拆迁人通过法律手段维护自己的合法权益。今年上级主管部门涉及我委的行政复议案件共有 8 件，由于我委对此类案件的处理都做到了主体合法、程序到位、事实清楚、依据充实，所有复议案件均维持我委的处理结果。（二）转变理念，改进工作作风，推进人性化管理在市政府主要领导关于建设负责任、有作为的为民政府的理念指导下，委党组通过开展各种形式的学习教育，“民贵官轻”的思维逐步在建设部门树立起来，并先后制定了一系列践行为民政府建设的措施，努力把群众反映的问题作为第一信号，认真对待，及时处理。反过来又通过化解矛盾、解决问题的实际成果，来不断提升系统干部职工对建设为民政府的认同感、参与度、自觉性、责任心。3 / 12在人民至上、民贵官轻的思维方式确立后，我们乘势引导系统职工结合贯彻实施行政许可法 ，在坚持依法行政的同时，倡导人性化管理方式。首先界定城市管理对象是市民，管与被管的矛盾是人民内部矛盾，有不少管理对象属于弱势群体，要求全委上下要以公仆之责、平民之心履行管理职能，把管理与服务有机结合起来。在执法管理中，要以对待客人的态度，运用说服教育方式，更多地运用亲和力的办法，提高执法技巧，使极大部分管理个案处理起到了事半功倍的效果。仅城管支队执法管理，自推行人性化管理以来，投诉率下降 60%以上。今年清溪河等重点工程大规模拆迁基本没有发生矛盾激化的问题。建委工作与市民息息相关，也是信访的热点。为了积极办理群众投诉，把矛盾化解在部门，我委除建立主任信访接待日制度，化解矛盾，畅通渠道，集中处理来访问题外，在日常时间，我们坚持开门办公，实行首问负责制，随时处理群众来信来访问题，基本做到件件有着落，事事有回音。按照市政府建设为民政府提出的“群众要求的事快办、不理解的事缓办、反对的事不办”的原则，今年我们立足本级，稳妥地处理了多起久拖不决、反映强烈、解决难度大、群体性上访的、历史遗留的重点信访案件。如通过建设池口路，把“民怨路”变成了“民心路” ；通过市场运作，推进了公交顺利改制，实现了城市公交的平稳发4 / 12展；通过对秋浦花园及国丰花园群众群体投诉进行逐户上门沟通、督促整改质量问题，化解了开发商与数十位居民的矛盾，使群体上访的居民息访；在认真考虑住户利益的基础上，经与开发企业反复磋商，通过部分修改规划，妥善处理了久拖 11 个月的关于女人街规划建设内容的投诉。由于我们坚持畅通渠道办信访，不少问题得以及时解决，在 11 月 6 日谢市长第二次信访接待日和叶市长 11 月 27 日的接访日中，直接反映建设部门的信访件几乎没有，可以说这是对我委建设为民政府所取得绩效的最直接、最有效的验证。（三）积极贯彻实施行政许可法，促进各项工作全面提速我委将行政许可项目清理后保留的 25 项行政许可项目全部进入行政服务中心统一办理，并印发了池州市建委办事指南 ，将市建委 25 个行政许可项目办理依据、办理程序、承诺时限、提交材料、收费标准、监督电话等全面公开，方便群众办事，社会反响良好。同时，为进一步强化建设系统职能建设，自 9 月份起我委在建设服务中心窗口实施“五个一”制度，即实行一个窗口受理、规范一个运作程序、加强一支队伍建设、完善一套考评机制、建立“一口”值班制度，变“跑部门”为“部门跑” 。目前，我委正与行政服务中心合作，初步定于明年元月开通建委5 / 12系统审批项目网上审批，进一步缩减办事时间，强化审批监管，方便群众办理。（四）党风廉政建设坚持思想教育与制度建设相结合今年以来，市建委将思想教育与制度建设有机结合作为抓好政风建设的切入点。一是先后组织系统内科级以上干部近 60 人参观党风廉政建设图片展，观看王怀忠等反面教育片，听取警示教育报告，运用 2016 年政风建设收集的负面反映加强正面教育，召开建设系统党风廉政建设专题会议等，并将政风建设作为工作例会，干部考评的一项重要内容，今年我委抓政风，坚持一把手带头抓，抓好一把手，结合为民政府的建设，从加强执政能力建设的高度，要求所属单位主要负责人坚持做到“说话让职工信服，做事让下属佩服” ，讲究“四道”：有权不霸道、为人讲厚道、办事要公道、做事走正道，以此作为标准衡量自己。由于注重抓一人带一片，抓关键带全面，全系统风气有了很大改进。二是狠抓廉政建设，对党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行了责任分解。今年，我委将涉及到系统内防腐倡廉内容进行了细化，将招投标工作和工程预决算审查列为重点内容，明确了责任领导和责任科室，要求重大建设工程项目必须签订工程建设与廉政建设“双合同” ，并与市检察院就预防职务犯罪联合下发文件。三是进一步完善6 / 12组织。逐步形成了建委统一领导、部门配合、上下贯通、具体办事机构负责落实的政风建设组织网络。在上年度出台了市建委政风建设制度 、 市建委首问负责制等多项政风建设保障制度后，今年我委又出台了市建委信访快报制度 、 市建委资金调度制度 、 市建委工程预决算审查管理办法等，以进一步强化制度的保障职能，杜绝推诿扯皮，工作拖拉，增强市政工程建设资金使用管理透明度，强化廉政机制的保障措施。四是通过抓创建，提升行业管理，改善机关的部门形象，提升建设系统人员素质。今年我委政风建设，通过建设系统上下共同努力，与去年相比，有了较大的改观，尤其在干部自身建设、机关效能建设、办事窗口建设，管理服务意识等方面较为明显。但当前我委政风建设还存在一些困难，建设系统所面临的矛盾大多涉及群众切身利益，如城市房屋拆迁、城市管理等，拆与被拆和管与被管之间的矛盾难以协调。另外我市的基础设施不完备，城市功能有待完善，市民对城建方面还有不少地方有意见，特别是物业管理意见较大。二、2016 年度城市规划、建设、管理情况。(一)规划编制进展情况齐山平天湖城市景观区总体规划 、 九华山大道景观规划和池州市主城区教育布置规划已通过评7 / 12审，即将终稿，主城区管线普查整套勘测成果和地下管理信息系统已交付，正在试运行。为指导和配合城市建设的需要，正在组织编制城市道路系统规划 、 城市给排水系统规划 、 百荷公园北园规划等。同时还积极配合城区相关部门、单位正在编制主城区消防规划 、 城市环卫设施规划 、 城市公共交通系统规划等。(二)市政重点工程建设情况今年市政府确定我委实施的城市建设项目共分七大类（生态环境工程、城市路网工程、基础配套工程、管网建设工程、惠民便民工程、城区绿化工程、园区文化工程）20 多个项目（不包括房地产开发项目） ，总投资约亿元，截止 11 月底，大多数重点工程已接近完工，部分工作正在扫尾，年内可确保完成年度计划任务。1、清溪河综合整治工程。截止 11 月底，已完成投资约 7000 万元，年内完成 8000 万元投资建设目标。其中，南门环岛工程总投资 1850 万元，已完成投资 1600 万元，年内完成 1665 万元。百牙东路桥计划投资 1214 万元，已完成投资 950 万元，预计 12 月底竣工。污水截流工程总投资约 3000 万元，已完成前期准备投入资金 1300 万元，完成工程量约 700 万元，年内完成 1070 万元。清淤驳岸工程已完成 790 万元，年内完成 850 万元。另外，征地拆迁完成 2500 万元。 8 / 122、城市干道网续建工程。列入重点工程计划新建 4条道路，总投资约 2150 万元。人民路已基本建成，完成投资 441 万元。百牙东路贯通工程计划投资万元,累计完成投资 357 万元。青阳路南段工程计划投资万元，包括拆迁补偿现累计完成投资 768 万元，占计划的%，年内完成948 万元，基本建成。九华山大道经检测，路基沉降没有稳定，不能实施路面建设，年内完成前期准备。根据池口路沿线群众和企业的强烈要求，经请示市政府领导同意，将池口路列为今年市政道路建设，该路已于 8 月 15 日建成通车，完成投资 100 万元。3、500 套廉租房建设工程。计划投资 3500 万元，4月 28 日首批 200 套廉租房已交付使用，另 300 套廉租房主体工程已基本完成，总投资完成 3000 万元。安置房建设工程征地 70 亩已签订协议，三通和场地平整年内完成。4、城市垃圾处理厂建设工程。总投资 4900 万元（不含征地费） ，已完成 1100 万元，计划今年完成投资2000 万元。5、城市污水处理厂、城区供水管网改造及二水厂技改工程。污水处理厂已完成前期筹备工作，扩初及施工图设计基本完成，土地征用给群众的补偿标准已签订协议，完成投资 650 万元，此项工程今年土地调控对建设造成影响。城区供水管网改造工程计划内任务于 5 月份基本完9 / 12成，外加开发区 LWB 耐火材料项目管网铺设和贵池区梅里食品工业园管网铺设，今年投资达到 1500 万元。二水厂技改工程已结束，完成投资 110 万元。6、城区绿化工程及街头广场建设工程。城区绿化工程计划总投资 450 万元，已完成投资 435 万元，已基本完成年初计划任务。今年我委共安排栽植香樟、银杏等 2000多棵。完成了实验小学北侧绿地广场建设；金芙蓉门前停车场；国税局至法院绿带建设；建设中路人行道铺装；武警、消防、公安 110 大楼门前、市政府西侧、秋浦西路南侧临街等地段的人行道、绿化带配套建设，共投资 1200 多万元。7、天然气管网建设工程。总投资约 3600 万元，今年计划完成投资 700 万元。8、小街小巷整治已初见成效。截止 10 月底，九华、古舜、翠柏社区综合整治工程已基本完工，新建道路万平方米，新修下水道千米，安装小街小巷路灯 120 盏，新建小区绿化面积万平方米，完成投资 670 万元。9、垃圾中转站、公厕建设工程。3 座新建旅游公厕已完成；年内计划再新建星级旅游公厕 2 座。改造包装了4 座旅游公厕。垃圾中转站已建成 6 座，年内计划建成 9 座，总投资完成 330 万元。10、公交站点建设。已基本建成 36 个，年底主次干10 / 12道基本完成，公共交通设车辆和基础施建设累计完成投资1786 万元。（三）全市房地产开发建设情况主城区 1-11 月份完成房地产开发投资亿元，同比增长 12%。商品房施工面积万 m2，同比增长 27%。商品房销售面积万 m2，同比增长 13%。空置面积万 m2，同比减少万m2。11 月份主城区商品住房沿街商业门点均价已达 1492 元/m2 和 5386 元/m2。（四）公用事业改革进展情况1、公交公司改制基本完成。我委经研究并报市政府同意，本着改革、稳定、发展的基本原则和“招商引资、收购重组、特许经营、政府监管”的基本思路，对我市原公交公司实施了改革，依法终止了原贵池市与今世缘公司签订的关于出让城市公共交通路线营运权合同 。目前新公交公司已购入安凯公交车 50 辆，7 月份开始我市公交班车基本实现正规运营。结合公交改制，根据我市总体规划，我委正编制城市公交专项规划，重新规划公交线路，并依据规划科学合理的布置和建设公交站点、停车场和其他公交配套设施，建立规范化的城市公交网络，更好地服务于广大市民。特别是我们按政策、走市场化运作路子，妥善地处理了原公交车辆，在沿江城市是最成功的、最平稳的，又为政府节约了改革成本。11 / 122、自来水公司改制工作完成准备。按照年初制定的计划和“供排一体、制售一体、主辅分离、多元投资、市场运作”的总体思路，先后与深圳市水务（集团）有限公司等八家企业就池州市供排水一体产业化项目进行了多次磋商，最后综合各方面情况，以招商引资的形式确定了深圳市水务（集团）有限公司为市自来水公司股权出让和污水处理厂建设、经营的外来投资主体，并于 6 月 24 日和 9月 28 日两次由市建委与深圳市水务（集团）有限公司签订了合作意向书。目前，自来水公司的财务审计、清产核资、资产评估工作已经结束。同时，根据合作意向书的要求。自来水公司改制进入实质性实施阶段，年内有望与深圳水务集团签订正式合作协