张杰主任在全办党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话.doc

张杰主任在全办党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话按照省委的统一部署和要求，从2013年7月1日开始至今年1月，历时6个多月时间，在全体党员中开展党的群众路线教育实践活动。教育实践活动开展以来，在中央、省委的正确领导和省委督导组的精心指导下，我办以“为民务实清廉”为主题，以反对“四风”、服务群众为重点，认真研究，制定方案，精心准备，严格程序，扎实工作，大胆探索，确保了教育实践活动工作开展顺利，成效明显，达到了中央和省委提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，圆满完成了教育实践活动各项工作。下面，我讲四点意见：一、开展教育实践活动的主要做法按照省委教育实践活动领导小组的要求，我办结合工作实际，根据三个阶段工作安排，认真组织实施，严格按照步骤操作，围绕中心工作，着眼长效机制建设，教育实践活动达到了预期的目标要求，我们的主要做法是：（一）统一思想，加强领导。按照中央和省委的部署和要求，办党组对教育实践活动高度重视，周密安排，倾注了很大精力。省委教育实践活动工作会议后，办党组立即召开会议，认真传达学习会议精神和中央领导以及省委领导的讲话精神，研究制定了工作方案，要求各党支部和全体党员要增强政治意识、创新意识、机遇意识和责任意识，确保教育实践活动工作见成效、有特色、出经验，向省委交一份满意的答卷。及时成立了办教育实践活动领导小组，下设办公室，建立健全了领导小组联席会、阶段性工作汇报会和督查工作等制度。办教育实践活动领导小组先后多次召开会议专题研究教育活动工作，出台12份指导性文件，及时解决各个阶段、各个环节的重要问题，确保教育活动健康顺利开展。（二）严密组织，强化学习。搞好学习培训是做好教育实践活动的前提和基础。我们做到了“四抓”：一是抓动员。先后5次召开党组会议、20次支部会议和3次全体党员干部会议，传达学习和贯彻落实中央、省委有关会议和文件精神，并把教育实践活动列为法制办今年的重点工作，使全体党员干部充分认识教育实践活动的重要性和必要性。二是抓培训。我们把教育实践活动的关键点放在处以上干部上，采取以会代训的形式，对处以上干部进行培训，进一步提高思想认识。三是抓落实。我们把系统学习贯穿始终，重点学习了习近平总书记关于开展教育实践活动的系列讲话、论群众路线重要论述摘编、党的群众路线教育实践活动学习文件选编等必读书籍和省委要求的有关学习资料。按照省委领导小组的部署和要求，我为全办党员作了专题辅导。为保证学习效果，制定了学习、考勤和督导制度，并狠抓督导检查，据不完全统计，全办党员共写读书笔记300余篇，学习体会文章110余篇。党员干部参学率达到了100。四是抓载体。通过开展“深入扶贫点调研”、“走访基层特困群众”、“法规草案公开征求民意”等实践活动，观看电影吴仁宝，组织党员参观警示教育基地，举办法制讲堂等形式来强化学习，使大家在灵活多样的学习方式中进一步掌握思想武器，明确“四风”危害，提高学习效果和质量。（三）查摆问题，开展批评。“查摆问题，开展批评”是开展党的群众路线教育实践活动的重要环节，具有承前启后的作用，在这一阶段我们抓住关键环节，突出工作重点，在找准问题和边查边改上下功夫。1、坚持开门教育，广泛征求意见。我们把广泛征求意见作为增进同群众感情，加强与群众联系，自觉接受群众监督的一次极好机会。一是深入基层主动征求意见。办党组成员分头深入农村扶贫点、有关执法单位，倾听基层的意见和建议。二是发放征求意见表。办教育实践活动领导小组办公室向80个省直部门和单位发了征求意见函，收回了68份，广泛征求对办党组和领导班子成员的意见和建议。三是召开各种形式的座谈会。办党组分别召开了16个市政府法制办主要负责人座谈会和办机关各处、机关党委、中心主要负责人座谈会，开诚布公听取意见和建议。四是广泛开展谈心活动。我同每位班子成员和大部分处级干部都开展了谈心，到有关市县法制部门征求对省办的意见和建议。班子成员在开展相互谈心的同时，也都分别与分管处室干部开展了谈心活动。办党组共征集到意见和建议58条，经梳理和归纳，分为4大类12个方面，原汁原味地反馈给党组班子和班子成员本人。2、深入自我剖析，按规定组织审定。自我对照检查的过程是不断增强党性、自我教育、自我提高的过程。各支部要求党员对照检查时以党员标准为尺子，以群众意见为镜子，坚持高标准严要求，认真查找问题和不足，深挖思想根源，明确努力方向。按照层层负责原则，各支部书记认真审定本支部党员个人分析材料，办领导认真把好分管处室主要负责人的对照检查材料，我对班子成员对照检查材料把关后，报督导组审查，我的对照检查材料经督导组领导审查后，报省委教育实践活动领导小组审查备案，办领导班子对照检查材料经党组会议集体讨论后，报督导组审查。由于严格把关，确保了对照检查材料的质量，从每位党员的自我查摆材料中，可以看出确实是经历了一个深刻地思想反思过程，为对照检查做好了充分准备。3、开好专题会议，积极开展批评和自我批评。经过精心准备，10月14日办党组召开了专题民主生活会。会上，班子成员以习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为指导，紧扣群众反映的意见，紧密联系个人思想实际、岗位职责和工作经历，以整风的精神开展批评和自我批评，讲自己的问题，揭自己的短板，不掩饰、不回避，不避重就轻，为班子成员间大胆、负责地开展相互批评创造了前提条件。各位成员本着对政府法制事业高度负责的精神，本着互相帮助、共同提高的原则，实事求是，从严要求，开展了积极、善意、对事不对人的相互批评，大家直截了当、推心置腹，一致认为，这次专题民主生活会，触及到了思想和心灵，达到了“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的预期效果，达到了帮助同志、增进团结、促进工作的目的，是健康党内政治生活的一次生动实践。针对查找出来的问题，领导班子和成员在认真研究的基础上，分别提出了整改措施。为了加强群众的监督，10月25日召开了全办党员干部参加的办领导班子专题民主生活会召开情况通报会，全面通报了专题民主生活会召开情况。（四）整改提高，务求实效。为扎实解决好在对照检查阶段查找出来的问题，办党组、各支部和每位党员根据群众提出的意见和建议，一一综合归类，抓住主要问题，精心制订整改方案，认真落实整改措施。在制定整改措施过程中，坚持做到了以下三个方面：一是坚持实事求是。整改措施切合实际、切实可行，不搞那些原则性强、操作性差，无法落实的东西。二是坚持走群众路线。紧紧依靠群众，注意听取群众意见，集中群众智慧，吸收合理建议，认真修改整改措施。处级干部党员个人整改方案，由办分管领导负责把关，办党组成员的整改措施由我审查把关，办党组整改方案，经党组会集体讨论通过后和我个人整改措施报省委督导组审核。以上整改措施都及时向群众公布，接受群众监督。三是坚持立行立改。对个人和组织查摆出来的突出问题，从现在做起，从当前工作抓起，从广大干部群众看得见、摸得着的事情做起，立说立行，见诸行动，使广大干部群众切身感受到教育实践活动带来的实际变化。（五）强化宣传，营造氛围。我们充分利用网络、墙报等多种形式营造教育声势，活跃教育氛围。领导小组办公室先后出了6期墙报，办门户网站专门设立了教育实践活动专栏。根据教育实践活动进展情况，先后举办了“中国宏观经济运行与调控”和“当前中国周边安全形势与国防战略”两期法制讲堂，丰富了教育活动的内容，促进了教育活动的开展。我们除组织党员积极参加省委举办的优秀党员先进事迹报告会外，还结合我们自身的特点，举办了依法行政知识竞赛等活动，调动了党员干部参与的积极性和自觉性，体现示范效应，展示法制办的特点，其做法得到了省委教育实践活动领导小组办公室的充分肯定和鼓励。安徽群众网先后4次报道我办教育实践活动情况，省委教育实践活动简报第8期、11期也分别对我办教育实践活动情况进行了宣传。二、开展教育实践活动取得的成效这次开展党的群众路线教育实践活动使党员干部受到了一次深刻的思想教育，使法制办的各项工作得到了进一步的促进和推动，取得了比较好的成效。（一）进一步提高了党员干部践行群众路线的自觉性。通过开展教育实践活动，全体党员进一步加深了对党的群众路线科学内涵、精神实质、历史地位的认识和理解，找准找实了自己在思想作风和工作作风等方面存在的突出问题，进一步明确了自己的行为标准，群众观念进一步增强，为人民群众服务的态度进一步端正，群众工作的能力得到进一步提升，在实际工作中全面落实全心全意为人民服务的宗旨，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，充分发挥政府法制工作的优势，为民办实事。（二）进一步改进了机关工作作风。教育实践活动激励了全办党员干部想干事、干成事的工作热情，增强了党员干部奋勇争先、勇于担当的进取意识，全体党员干部提振了精、气、神，机关工作风貌、工作形象大大改善。教育实践活动推动了调查研究工作，形成了一批有情况、有分析、有思路、有对策的调研报告，先后有8篇专报分别被“两办”简报采用，引起了省领导的关注，为省委省政府重要决策提供参考。教育实践活动也促进了重点工作任务的完成。去年下半年，省委省政府调整相关工作计划，临时交办了行政审批清理和治理货运车辆超限超载、地质灾害易发区农村村民建房、完善政府科学民主依法决策机制等多项立法草案起草任务，办党组科学统筹安排，及时组织工作力量，都在规定时间内高标准高质量完成了任务。（三）进一步强化了干部队伍建设。加强组织人事工作，把好用人关，坚持选作风好的人，更坚持以好的作风选人。办党组严格落实党内监督各项制度，严防在选拔干部上任人唯亲、跑官要官等不正之风问题的发生。加大干部考核、培训、挂职锻炼力度，干部结构更加优化。组织开展办领导班子、省管干部和处级干部述职测评工作，完成2012年度机关工作人员考核工作。完成2名挂职干部的年度考核和工作期满考核，选派1名科级干部到江淮分水岭挂职，完成2名副主任科员晋升主任科员。安排1名厅级干部和1名处级干部到省委党校学习。开展办全体公务员、事业单位在编人员在线学习，通过率100%，职工综合素质不断提升。（四）进一步建立健全了机关的规章制度。充分利用这次开展教育实践活动的有利时机，进一步建立健全机关各项规章制度，为更好地履行政府法制工作职能，形成运转高效、作风扎实、团结务实、廉洁勤政的机关工作新机制奠定了基础。目前，已制定和修订了安徽省人民政府法制办公室实施法制惠民工程的意见、安徽省人民政府法制办公室干部职工请销假规定、安徽省人民政府法制办公室财务管理工作规定和安徽省人民政府法制办公室加强机关思想政治建设意见等12个制度，还有一批制度正在起草和修改中。通过完善规章制度，总结好的做法，提升工作水平，真正把整改的过程作为提高工作质量和水平、提高党员素质、增强党组织凝聚力、创造力和战斗力的过程。（五）进一步找准了党的建设与政府法制建设的结合点。在开展教育实践活动中，坚持把教育活动与其它各项工作紧密结合起来，注重把党员在教育实践活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到工作上，引导到加强政府法制事业上，有力促进了各项工作。2013年，我办完成审查、修改各项法规、规章和规范性文件草案26件，比年初计划超额完成9件。去年受理行政复议案件475起，受理、办理行政相对人投诉案件23件，通过加强行政机关层级监督这一强有力的监督手段，切实维护了人民群众的合法权益。同时，对2000年以来省政府、省政府办公厅和省直有关部门出台的840件有关财经制度的文件，进行了全面清理，提出了清理意见。我办高效率的工作和高质量的草案起草工作多次得到了省委、省政府主要领导表扬和充分肯定。三、开展教育实践活动的几点体会教育实践活动的生动实践，使我们对党员干部教育管理工作的规律有了进一步认识，积累了一些经验，具体有三个方面的体会：（一）必须坚持正确的指导思想，突出教育主线，把学习贯彻党的群众路线贯穿始终。坚持正确的工作方向，始终突出党的群众路线的地位，是教育实践活动健康开展的关键，也是推动教育实践活动不断深入的力量源泉。在教育实践活动中，要着眼保持党员干部群众观念，按照不同阶段、区分不同类型层面，真正把群众路线具体化、形象化。在学习教育阶段，要依据党的群众路线定内容；在对照检查阶段，要依照党的群众路线树尺子；在整改提高阶段，要对照党的群众路线明方向；在日常工作生活中，要对照党的群众路线抓体现，使党的群众路线具体要求在学习教育阶段具体为内容，在对照检查阶段为尺度，在整改提高阶段为方向，在日常生活中转化为表现，把教育实践活动的过程变成全体党员深刻理解和身体力行党的群众路线的过程，确保教育实践活动主线明确，方向明确。（二）必须抓住关键，实施重点突破，确保教育实践活动的质量。保证教育活动的质量，基础是群众，主体是党员，重点是干部，关键在领导干部。由于这次教育实践活动时间长、层面复杂，因此必须抓关键人，抓关键环节，实施重点突破，这样才能确保教育实践活动质量。首先，要抓住关键人，坚持领导带头。办里五位厅级领导在教育实践活动中，带头学习，带头查找自身存在的问题，带头边整边改，始终站在教育活动的第一线，为全办党员干部带了好头。各支部书记以高度的政治责任感和强烈的事业心，认真履行自己职责，科学安排好工作与学习，较好地解决了工学矛盾，确保教育活动的高质量。其次，要抓住关键环节，以点带面。重点要抓好参学率、解决突出问题、建立长效机制等关键环节，在重点问题上求突破，在带动全盘上下功夫。在学习教育和对照检查阶段，我们按照省委教育实践活动领导小组的统一部署，认真开展“回头看”工作，对个别方面存在不足的，及时进行“补课”，确保了各阶段任务的圆满完成。三是要坚持走群众路线。我们实行开门搞教育，动员时就把政策和方法交给群众，用党员干部的真心诚意换取群众的畅所欲言；查摆问题和自我剖析时，采取多种形式，征求群众意见和建议，并“原汁原味”地加以反馈；制定和落实整改方案时，注意集中群众的智慧，发挥群众的监督作用。这样，既充分调动了群众的参与热情，又做到了开门有度，活而不乱，是对马克思主义群众观点和党的群众路线在新的历史条件下的运用和创新。（三）必须加强领导，抓好引导和督导，确保教育实践活动取得实效。教育实践活动能否成功，关键在领导，离开了领导，离开了引导，就会形成走过场。教育实践活动中，首先加强学习，先后学习了习近平总书记等中央领导同志关于开展党的群众路线教育实践活动系列重要讲话和省委张宝顺书记的讲话以及有关会议精神，为指导工作奠定了基础。在教育实践活动期间，省委督导组的同志对我办教育活动，高度重视，非常关心，我办的动员大会、领导班子专题民主生活会，马组长、苗组长和其他几位领导在十分繁忙的情况下都挤出时间莅会指导。办公室同志每次到督导组请示汇报工作，几位领导都手把手教方法、指路子，进行传帮带。法制办教育实践活动取得的成效，得益于督导组领导关心、关怀、支持和帮助。四、下步工作的几点意见回顾整个教育实践活动，成效是明显的，实现了中央和省委提出的目标要求，圆满完成了各项工作任务，党员群众是满意的。但是，通过开展党的群众路线教育实践活动，也使我们更清醒地认识到，我们的工作离上级的要求和广大人民群众的期望还有差距。主要表现在：个别同志学习不够深入，理论水平提高不快；也有个别同志还缺乏开展批评和自我批评的勇气，查摆问题不够透彻；整改工作各项措施有待于进一步落实，成效如何有待实践检验。今后，我们要进一步加强作风建设，牢固树立党的群众观念，采取得力措施，努力加以改进。（一）要继续加强理论武装，进一步提高干部队伍综合素质。通过这次群众路线教育实践活动，使全体党员干部对学习理论、提高自身综合素质有了进一步的认识。我们要以这次教育实践活动为契机，继续加强干部队伍的政治理论学习和“三个代表”重要思想、科学发展观的学习。继续开展创建学习型机关、学习型党组织活动；进一步办好法制讲堂、法制网站和法制建设杂志，通过这些有效载体，加强党员干部的政治理论学习，使理论学习既生动活泼，又富有成效。不断加强干部队伍的思想作风和工作作风建设，进一步提高党员干部明辨是非的能力，不断增强全心全意为人民服务意识和自觉抵制“四风”的能力。（二）要继续抓好整改工作，进一步巩固和扩大教育实践活动成果。教育实践活动只有半年，不可能解决所有问题。在今后的工作中，按照省委的要求，办教育实践活动领导小组和办公室，继续履行法制办整改方案组织落实和监督职责。我作为办党组书记要切实履行职责，不仅自已要带头整改，而且要做好班子成员任务分解落实情况的督促检查。整改的具体责任人要按要求抓好整改落实，定期汇报整改方案落实进展情况。领导小组还要有针对性地召开专题会议，听取整改方案责任人汇报整改落实情况，对整改落实不到位的，要限期进行整改。对由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要拿出整改措施逐步解决。（三）要继续改进工作作风，进一步提高党员干部谋划大局、开拓创新的能力和精神。以提高思想、增强能力、改进作风和树立形象为重点，加强班子的全面建设，使党组班子团结协调，配合默契，作风过硬，务实高效。坚持民主集中制，进一步发挥集体智慧，提高班子决策水平。加强对干部职工的教育和管理，关心干部成长，严格按制度办事管人，实现管理制度化、规范化。牢固树立科学的发展观和“只有勇于开拓，勇于创新才能成为先进”的思想观念，自觉适应政府法制工作发展的要求，积极实践，大胆创新，始终站在时代潮流的前头，以创新的意识，创新的精神，创新的思想开展工作，不断拓宽政府法制工作思路。加强对政府法制工作研究，注重总结工作中普遍性问题，并上升为理论和经验，以促进法制事业的发展。要进一步转变作风，增强服务大局、服务基层群众的意识，提高