市残联年度工作总结

1 / 16市残联年度工作总结年，我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，在省、市残联的精心指导下，在社会各界的关心支持下，坚持以人为本的科学发展观，开拓奋进，求实创新，采取切实有效的措施，将残疾人事业的主要工作目标纳入全市国民经济和社会发展规划，同步实施，整体推进，形成以政府为主，社会各界广泛参与、残疾人组织积极发挥作用，协调动作的工作机制和有利于残疾人事业发展的社会的强劲态势，极力改善残疾人的生活状况，缩小残疾人生活与全市平均水平的差距，残疾人“自尊、自信、自强、自立”的精神得到充分体现，残疾人工作者恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，促进了残疾人事业与全面建设小康社会的协调发展，为我市建设海峡西岸经济区绿色腹地经济强市作出了积极的贡献。 一、政府主导作用充分发挥市委、市政府把残疾人事业摆上重要议事日程，积极调动各有关方面密切配合，全社会共同参与，促进残疾人事业同其他各项事业有计划、有步骤地协调发展。1、市委将“积极发展残疾人事业”列入年度工作意见,市政府将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划。结合我市实际，并及时制定下发了邵武市人民政2 / 16府关于改进和完善残疾人就业保障金征收工作的通知和关于对全市残疾人实行优惠政策的若干规定等 3 个规范性文件，市人大代表、政协委员提出提案议案 4 件。2、切实加强了对残疾人工作的领导。市委、市政府定期听取市残联的工作汇报，领导经常过问残疾人工作，及时研究解决残疾人工作中遇到的困难和问题，定期检查残联工作，督促各项措施的落实，每逢残疾人重大节日，市领导在百忙之中抽出时间出席会议，参加活动并作重要讲话。市人大会议把残疾人事业列入政府工作报告的一项重要内容予以肯定和强调，市委常委会对残疾人工作进行专题研究,市人大、政协把残疾人事业纳入视察议题。这充分体现了市委、市政府高度重视民生，热情关怀残疾人弱势群体，备加关心残疾人事业。3、建立健全组织网络。市政府根据人事变动及时调整充实残工委领导成员，同时配齐配强了残联领导班子。4、加大了对残疾人事业经费的投入。市政府在财力困难的情况下，对残疾人事业重要活动和业务工作给予侧重倾斜，确保了各项工作的顺利开展。二、残疾人康复工作成效显著按照科学发展观的要求，紧紧围绕新时期残疾人康复工作新形势、新特点，加大经费投入，不断推进服3 / 16务创新，利用各种康复资源，为残疾人提供康复治疗与训练服务。一年来，我市共有 500 多名残疾人得到不同程度的康复，达到康复一个，幸福一家，影响一片的社会效果。1、开展宣传活动，提高残疾人康复意识。以“全国爱耳日” 、 “全国爱眼日”和“世界精神卫生日”等一系列活动为契机，组织和发动卫生医疗单位和眼镜专卖店，走上街头或利用乡镇墟日深入基层发放健康知识宣传资料，开展防治咨询和专家义诊活动，大力推进残疾人康复知识和残疾预防知识普及宣传。2、以实现“人人享有康复服务”为目标，积极推进“康复进社区”活动。为了使康复服务工作走进千家万户，市残联在通泰熙春、昭阳大同、水北飞机坪等社区以及沿山镇设立了康复服务指导中心，配备了专门的训练器材，并聘请了专业康复医生进行康复指导训练。同时，还制订了训练计划，使康复服务工作面向社会，使更多的残疾人通过训练恢复部分功能。3、采取各种有效措施，促进各项康复工作任务全面落实。一是实施“助视”工程。一年来，共完成白内障患者复明手术 120 例，脱盲率达 100%，脱残率达%，人工晶体植入率达 100%，帮助白内障患者重见光明，重新获得劳动能力；免费为 6 名贫困低视力残疾人配戴助视器，实4 / 16现了随班就读。二是实施“助行”工程。完成肢残训练 6名，安装假肢 4 例，赠送轮椅 45 辆，为 20 名肢残人无偿提供拐杖，供应用品用具 200 件，使他们的功能得到恢复或改善，告别了病床。三是实施“助听”工程。聋儿语训 3 名，培训聋儿家长 4 名，为 11 名听障患者验配了助听器，使他们回到有声世界。四是实施“助智”工程。完成智残训练 5 名，脑瘫儿童训练 2 名，使他们实现了认知和自理能力。五是实施“精防”工程。对 100 名贫困精神病患者实施补助，对 12 名无依无靠精神病人免费实施长年住院治疗。三、残疾人教育事业稳步推进残疾人事业要发展，残疾人素质要提高，必须发展残疾人教育。为此，我们认真贯彻落实邵武市残疾人职业教育与培训 “十一五”计划实施方案 ，加大教育培训工作力度，逐步提高残疾人的文化素质。1、将残疾儿童少年纳入普及九年义务教育工作范畴。统一领导，统一部署，统一检查，确保残疾儿童少年享有接受义务教育的权利。目前，我市有残疾少儿 350人，已入学 329 人，入学率达 94 %。并协调教育部门，共落实 312 名残疾学生到各中小学随班就读。2、加大对残疾儿童少年的救助力度。为了让更多的残疾少儿顺利入学，在原部分学杂费减免的基础上，5 / 16对 100 多名农村残疾学生第一批享受了“两免一补”的学费优惠，金额近 2 万元。 “六一”儿童节，市领导带领市残联、民政、教育、妇联、计生等部门领导到特殊教育学校、聋哑学校看望慰问残疾学生，使这群孩子感受到生活在社会大家庭的温暖。同时，为了拓宽扶残助学领域，全市以“希望工程” 、 “扶残助学春蕾行动” 、资助“品学兼优的残疾人子女”等活动为载体，动员社会力量资助失学残疾少儿入学。从残联、妇联、团市委、关工委、从企业、学校到个私经营业主，大家纷纷伸出关爱之手捐资助学。一年来，共资助残疾儿童少年 33 人次，金额达万元。还成立了“爱心助残基金” ，每年向有关部门和社会各界争取资金 3万余元，用于资助考上大学的贫困残疾学生。继续对考上高等院校、邵武一中、明鸿中学的残疾学生每人补助 1000元-1500 元；对残疾人家庭子女考上高等院校、邵武一中、明鸿中学的每人补助 300 元-1000 元，实现资助一人，造福一家。对部分家境困难、高考成绩不理想的残疾学生，多方为他们筹措学费，并积极与市第二技工学校、福建省特殊职业学院取得联系，千方百计帮助他们完成学业。3、加强残疾人职业教育与培训工作。充分利用各部门各行业及社会办的职业教育和培训机构，与市劳动和社会保障局、科委及市残联广泛开展中、短期培训，依托市科协建立残疾人职业培训基地，免费举办残疾人种6 / 16养殖业为主及计算机应用技术、通讯设备维修和盲人按摩等培训，并做好残疾人职业技能鉴定，提高了就业和自谋职业的竞争力。许多残疾人在岗位上展示了自己的技能和才华，实现了劳动的愿望。一年来，全市共培训各类残疾人 1560 人（次） ，其中农函大培训 70 人。累计投入培训资金 5 万元，举办职业技能培训班 3 期，培训残疾人 261 人（次） 。四、就业工作不断创新我们为了安排一名残疾人达到解救一家，稳定一片的功效，紧紧围绕“安置为主，收金为辅”的原则，坚持与时俱进，开拓创新，不断强化就业工作手段，理顺关系，拓宽渠道，扩展层面，在城乡就业压力进一步加大的情况下，采取有效措施，为残疾人就业搭建平台，为残疾人就业良好的社会环境，使他们平等、顺利、和谐地融入社会生活的各个方面。1、抓好分散按比例就业这个重头戏。采取地税代征、财政代扣形式，依法征收残疾人就业保障金，为全市残疾人事业发展提供了有力的资金保障。2、搭建谋岗就业平台，鼓励有条件的残疾人自主创业。建立残疾人求职登记档案，开展残疾人就业、再就业和失业登记， 个社区开辟有环境卫生保洁、理发美容、自行车保管、电器、自行车维修等十多个社区服务项7 / 16目，为残疾人牵线搭桥安排工作 121 人。同时，残疾人可免费享受公共就业服务、扶持政策和特殊服务，优先按规定申领失业保险金。对从事个体经营的残疾人，享受政府的各项税费优惠政策。3、千方百计拓宽就业渠道。向各福利企业主发放供需调查表，上网搜寻市外福利企业需求信息，成功举办了 3 场（次）残疾人就业供需见面会，经面议体检先后有 121 名残疾人被推介到市内外福利企业就业，选上自己满意的就业岗位。同时，还筹集资金选送 2 名盲人参加省、市举办的盲人按摩技术培训，提高盲人的就业能力。目前，我市共创办了 2 家盲人按摩场所，安置 12 名盲人上岗就业。使他们走上自食其力之路。一年来，残疾人就业状况明显改善，新安置 121 名残疾人就业人。目前，全市共有 5051 名残疾人在不同岗位就业，全市残疾人适宜就业率从 2002 年的 86%提高到现在的 93%。此外，还积极鼓励残疾人选择一门手艺进行拜师学艺，在学成之后市残联给予 300 元-800 元不等的补助。五、残疾人扶贫与社会保障体系不断健全完善脱贫是残疾人最实在的字眼。我们按照构建社会主义和谐社会的要求，把残疾人保障纳入整个社会保障体系，在同步推进中对残疾人给予优先和倾斜。1、高度重视残疾人扶贫工作。市政府成立了扶8 / 16贫工作领导小组，制订了邵武市农村残疾人扶贫攻坚计划 ，建立了市乡两级服务机构组织开展了贫困残疾人摸底调查，建立贫困残疾人家庭档案，制订帮扶计划，广泛开展了“帮、包、带、扶”的活动，实行“一助一” 、 “结对子”和分步骤、分区域地开展科技扶贫、项目扶贫、机关部门包村扶贫、企业对口帮扶，同时，发动党员干部与贫困残疾人结对子，帮助贫困残疾人脱贫致富。2、实行分类指导、综合扶持。根据残疾人的经济状况和生产经营能力，有针对性地进行扶持。对城镇有劳动能力的贫困残疾人，通过协调把他们安置到福利企业上班；对生产经营能力较强，有一定基础而资金不足的残疾人，给予较足的贷款扶持，使其率先达到小康水平，使残疾人学有榜样；对有一定劳动能力，由于各种因素长期贫困的残疾人，主要通过小额信贷、政策性减免、社会帮扶、安置就业等扶助措施，改善其生产生活条件，使其逐步摆脱贫困。3、建立残疾人扶贫开发基地。今年投放康复扶贫贷款 20 万元扶持市内福利企业发展生产，安排了 672 名贫困残疾人就业。一年来，我市共滚动扶持贫困残疾人 28户，累计发动康复扶贫贷款 31 万元，共扶持贫特困残疾人48 户，86 人，使 81 名残疾人受益，其中 241 人脱贫。4、实施残疾人危房改造工程。残疾人危房改造，9 / 16是多年来残疾人扶贫最实在最受欢迎的项目。不仅树立了党委、政府的形象，也树立了残联的形象。今年，我市共为 12 户贫困残疾人危房户每户提供 1000-10000 元资助金，帮助他们实施危房改造，使他们在春节前搬进新居，并提供延服务。目前，市残联正在争取筹措更多的资金，让无房、危房残疾人有房可住。5、全面推行城乡最低生活保障制度。目前，全市共有 1179 户、2861 名残疾特困对象享受低保待遇，每月可按时领取固定的低保金,基本做到应保尽保。每逢助残日、春节等重大节假日，市政府拨出专款，市四套班子领导带队到特困残疾人家中走访慰问。一年来，给 126 户/次残疾人家庭送去慰问金万元。同时，我市还建有社会福利院一所，全院收容残疾儿童和残疾老人 70 多人，人人享有良好的生活保障和医疗保障。在新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险参保过程中，残疾人作为弱势群体，一直受到卫生、民政和残联等部门的高度重视，在经费上给予更多的扶助，规定农村享受低保的残疾人免交 10 元参保金，城镇一、二级重度残疾人免交 170 元参保金，使残疾人参合率达到 80%以上。目前，对安排就业的残疾职工全部签订了由劳动保障部门印制的正规合同，90%以上的残疾职工享受了养老保险、医疗保险和失业保险，残疾人的生活保障水平得到了进一步提高，残疾人生活保障的有效机制已经10 / 16建立起来。六、残疾人维权工作富有成效残疾人由于自身残疾的影响和经济条件的制约，其自身权益往往得不到保障。为切实维护残疾人的合法权益，市政府先后出台了邵武市扶助残疾人优惠政策的若干规定等多项优惠政策。我们认真实施残疾人保障法以及省、市有关残疾人优惠政策，残疾人维权工作从单一的事业法制建设向更宽泛权益保障领域拓展，残疾人法制建设得到进一步加强，残疾人的合法权益得到有力保障。1、广泛开展有关残疾人法律知识宣传。将残疾人法律知识宣传并纳入“五五”普法教育重要内容，印制各种汇编手册、宣传资料 7000 余份。每月 15 日组织有关法律工作者及市残联工作人员、上街或下乡宣传，做到家喻户晓，人人皆知。在此基础上，市人大、政协都把残疾人法律法规和优惠政策落实等纳入视察、检查的一项重要内容，确保各种法律、政策得以落实。2、切实维护残疾人合法权益。制定下发了邵武市残疾人事业法制建设工作“十一五”实施方案 ，负责为残疾人提供法律咨询和法律援助，并专门聘请了 1 名常年法律顾问。截止目前，共为全市享受低保的残疾人发放发法律援助证 1500 本，6 起案件得到法律援助，为残疾人减免诉讼费 4500 元，挽回经济损失万元。通过法律援助的11 / 16形式，提高了残疾人守法意识，增强了全社会依法维护残疾人的观念，切实维护了残疾人的合法权益和社会稳定。同时，认真做好残疾人信访工作，变残疾人上访为残疾人工作者下访，采取措施，及时协调解决残疾人的各种纠纷，化解矛盾，帮助残疾人解决实际问题，确保社会稳定。一年来，共接待残疾人及其亲属来信 38 件，来访 260 多人（次） ，落实率达 98%以上，连续 10 年没有残疾人集体上访。今年，全市残疾人无一人到各级信访部门上访，成为闽北十县（市）残疾人零上访县（市） 。七、残疾人宣传文体事业蓬勃发展根据新时期残疾人事业发展需要,市委宣传部和文体局都把残疾人宣传文体工作纳入了工作计划。我们紧跟时代脉博，采取多种形式，大力开展残疾人宣传文体工作，促进了残疾人宣传文体工作的健康发展。1、充分利用新闻媒体对残疾人事业进行宣传。市电视台、广播电台、今日邵武、邵武政务网等新闻单位对残疾人事业全力支持，很多活动都是全程报道。今年，市残联网站开通，广大残疾人在网上就能了解各项政策和有关残疾人的信息，构建一个联系、沟通和互助的平台。一年来，累计在全国、省、市及有关刊物上发表文章 64 篇，并刊出残疾人工作简报12 期，省、市电视台制作播放了 3 期反映残疾人自强不息的专题片，市残联选送的12 / 16竹子一家燃起新希望荣获第五届福建省残疾人事业报刊消息类三等奖，进一步提高了残联和残疾人工作的知名度，有效地宣传现代文明的残疾人观，有利于残疾人事业发展的氛围已经形成。2、精心组织各类活动。利用“全国助残日、聋人节、盲人节、国际残疾人日”等重大节日，大力宣传残疾人事业，特别是利用春节、元旦等重大节日和突发重大灾害期间，组织慰问，群发手机短信，扩大影响。同时，还在 316 国道、邵泰沿线乡（镇）公共场所刷写残疾人事业大幅宣传标语，在社区、乡（镇）开辟残疾人宣传栏或板报，形成全社会都来关心支持残疾人事业的浓厚氛围，使社会各界对残疾人事业有了更多的了解。3、开辟文化助残新领域。开展以残健同行为主题的各类文娱活动，为残疾人送图书、送科技活动 8 场次，经常组织残疾人开展文艺活动，举办了“蓝天下同乐”卡拉 OK 及象棋、乒乓球、电脑打字竞赛，邀请了建阳残疾人书画家沙漠舟到我市讲学，并经常放映宣传残疾人自强题材的露天电影，组织残疾人参加书画、摄像、声乐表演等大型文艺活动，陶冶了残疾人情操，激发了残疾人的生活热情，既丰富了群众文化生活，也唤起了社会对残疾人的理解和关心。4、积极开展残疾人体育工作。注重发现和培养13 / 16残疾人体育运动员，我市选拔输送了一名残疾人柔道运动员参加省队集训，以备战 2016 年北京残奥会。今年 9 月 18日，在市残联和市体育局举办的全民健身与奥运同行残疾人乒乓球比赛中，我市残疾人代表队发扬自强不息、顽强拼搏精神，取得了团体第一名和聋哑组第二名、第三名的优异成绩。同时，为加强对我市残疾人运动员后备人才的培养，建立全市体育人才库，为优秀体育骨干建立了档案，实现了对残疾人体育人才的规范化管理。八、残疾人无障碍设施成效明显我市重视无障碍设施建设，印发了邵武市城市道路和建筑物无障碍设计规范 ，成立了专项领导小组，制定了切实可行的实施方案，要求对新建、改建和扩建的城市道路，公共建筑场所无障碍设施进行逐步改造。目前，市主要街道、广场、学校、宾馆、酒店都已铺设盲道，主要路口都设有轮椅坡道，市汽车站也对无障碍设施进行了改造，铺设了轮椅坡道，市政府对五一九路和华光路延伸段人行道进行全面改造，铺设了高档大理石盲道和坡道，市残联也投入 2 万多元对残疾人康复服务中心进行整修，增加硬件服务载体，更好地为残疾人服务，全市城市道路铺设盲道 2860 米，坡道 16 个，改建和修建无障碍公厕 8座。为我市无障碍设施建设打下良好的基础。同时,市残联每年举办两期残联干部手语培训班，对全市残联干部进行14 / 16手语培训，沟通了与残疾人交流的语言障碍。市残联还进行了基础设施无障碍改造，配备了现代化办公设备，残疾人工作和档案管理实现了信息化、规范化、科学化；准确掌握全市残疾人数量、类别、分布，康复、教育、就业，生活、婚姻等基本情况，档案资料完整，构建残疾人“平等、参与、共享”社会环境。九、残疾人组织建设全面加强市肢残人、盲人和聋哑人三个专门协会，选举产生各专门协会主席、副主席，完善了市残疾人组织建设,开展了各项健康有益的活动，专门协会成为加强残疾人与残联组织联系的桥梁与纽带。全市 136 个村（居）成立了残协，摸清了残疾人底数，了解残疾人需求，动员社会力量，开展残疾人工作，把残疾人的困难和问题解决在家门口。同时，建立助残志愿者联络站 42 个，助残志愿者达3561 人，形成了三条服务残疾人家庭的组织网络。为适应新农村建设要求，把构建基层残疾人服务网络作为残疾人事业发展的突破口和着力点，今年八月，市残联下发了关于乡镇街道残联换届工作的指导意见 ，全市 19 个乡镇（街道）残联按要求全部按时进行了换届，分别由乡镇（街道）党（工）委或政府（办事处）任命了一名专职理事长，各村委会、社区也相应建立了残疾人协会。率先选聘了社区专职残疾人联络员试点工作，选聘了一名优秀残15 / 16疾人担任通泰街道社区残疾人联络员，夯实了基层残疾人工作者队伍，增强了社区为残疾人服务能力和水平，形成了横向到边、条块结合的基层组织体系。市残联为适应新时期残疾人工作的需要，高度重视自身队伍建设，在干部队伍中开展“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者职业道德教育和理论、业务学习，同时，开展了以“内强素质、外树形象”为主要内容的岗位练兵活动，使残联干部队伍的整体素质和全心全意为残疾人服务的意识有了更大的提高，真