涪陵新城区正大饲料厂房建设工程“6·29”较大起重伤害事故调查报告

涪陵新城区正大饲料厂房建设工程涪陵新城区正大饲料厂房建设工程 6 6 2929 较大起重伤害事故调查报较大起重伤害事故调查报 告告 2016 年 6 月 29 日 8 时 30 分许 江苏牧羊控股有限公司承 建的涪陵新城区重庆正大有限公司年产 18 万吨饲料厂项目在清 理方仓时 发生一起较大起重伤害事故 造成 3 人死亡 直接 经济损失约 400 万元 根据 中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报 告和调查处理条例 国务院 493 号令 重庆市安全生产条例 等有关法律法规之规定 成立了由重庆市安监局牵头 涪陵区 监察局 涪陵区安监局 涪陵区公安局 涪陵区总工会 涪陵 区城乡建委 涪陵区综合行政执法局等派员参加的 涪陵新城区 正大饲料厂房建设工程 6 29 较大起重伤害事故调查组 以下简 称调查组 并邀请了涪陵区检察院参加 调查组下设技术组 管理组 综合组 责任追究组 调查组通过现场勘察 询问有关当事人 查阅相关资料 查明了事故发生的原因 事故性质及人员伤亡情况 提出了对 事故责任单位及责任人的处理意见和事故防范措施建议 现将 有关情况报告如下 一 基本情况 一 工程概况 重庆正大年产 18 万吨饲料项目工程位于重庆市涪陵新城区 李渡工业园内 项目用地 54 88 亩 规划建筑面积 30811 m2 该项目于 2015 年 10 月 23 日动工修建 总承包施工单位为江苏 牧羊控股有限公司 工程合同金额 3300 万元 目前正在进行一 期项目建设 总建筑面积 15404 m2 包含 办公楼 1009 m2 主车间 4516 m2 原料库 2880 m2 成品库 2019 m2 方仓 1395 m2 筒仓 1561 m2 其他辅助用房 2024 m2 二 工程参建单位 工程名称 重庆正大年产 18 万吨饲料厂项目 建设单位 重庆正大有限公司 地勘单位 重庆川东南地质勘察设计院 设计单位 广西华景城建筑设计有限公司 监理单位 重庆市中泰工程监理有限公司 施工单位 江苏牧羊控股有限公司 劳务单位 上海阜海建筑工程有限公司 事故相关单位概况 施工单位 江苏牧羊控股有限公司 成立于 2010 年 9 月 9 日 公司类型 有限责任公司 注册号 321027561797996 注 册资金 壹亿玖仟柒佰叁拾叁万元人民币整 单位地址 扬州 高新技术产业开发区华声路 1 号 法定代表人刘春斌 公司具 有建筑工程施工总承包贰级 建筑机电安装工程专业承包贰级 钢结构工程专业承包叁级等施工资质 江苏牧羊控股有限公司 取得有企业法人营业执照 安全生产许可证 资质等级证书等 证照 证照齐全有效 监理单位 重庆市中泰工程监理有限公司 成立于 1999 年 6 月 14 日 公司类型 有限责任公司 注册号 500904000001923 注册资金 柒佰万元人民币整 单位地址 重庆市经济技术开发区经开园礼嘉镇白马新村 b1 1 号门面 法 定代表人周梅兰 公司具有房屋建筑工程监理甲级资质 市政 公用工程监理甲级资质 重庆市中泰工程监理有限公司取得企 业法人营业执照 资质等级证书等证照 证照齐全有效 建设单位 重庆正大有限公司 成立于 1991 年 8 月 27 日 公司类型 有限责任公司 中外合资 注册资金 伍佰玖拾贰万 元美元整 单位地址 重庆市江北区石马河下花园 15 号 法定 代表人白宇飞 二 事故发生经过及应急处置情况 一 事故发生经过 2016 年 6 月 29 日上午 6 时 30 分左右 由江苏牧羊控股有 限公司承建的重庆正大年产 18 万吨饲料项目施工现场 泥瓦工 班组周席峰 姜玉明 曹良进等 7 人进入粕料方仓内自制操作 平台 再由塔吊吊起自制平台至方仓内顶部进行清理内壁作业 8 时 30 分许 操作平台发生倾斜 导致周席峰 姜玉明 曹 良进三人从高 23 米的操作平台坠落至地面死亡 另一班组工人 从方仓顶部预留孔放下木梯 平台上剩余的四名工人沿木梯向 上爬出方仓获救 二 事故应急处置情况 事故发生后 涪陵区人民政府立即启动了应急救援预案 区政府副区长 公安局长周京平 副区长卓大林 区委宣传部 区政府办公室 区公安局 区安监局 区建委 区综合执法局 新城区管委会等部门立即赶赴事故现场开展应急救援和现场处 置工作 市安监局等相关部门相继赶赴现场督导救援处置工作 江苏牧羊控股有限公司在规定的时间内向相关部门做了报 告 并启动应急救援预案 积极参与事故救援和善后赔偿工作 事故得到有效控制 无次生事故发生 善后处理工作有序开展 社会秩序稳定 三 事故造成的人员伤亡和直接经济损失 一 人员伤亡情况 序号姓 名性别年龄身份住址伤亡情况 1 周席峰男47 岁 泥瓦工 班组 带班长 安徽省阜阳市颍泉区周棚办事处王庄居 委会韩井 35 号 死亡 2 曹良进男50 岁 泥瓦工 班组 工人 河南省商丘市睢阳区闫集乡东街村曹庄 2 号 死亡 3 姜玉明男49 岁 泥瓦工班组工 人 河南省商丘市睢阳区闫集乡西街村 26 号 死亡 二 直接经济损失情况 1 丧葬及善后赔偿费用 263 万元 2 事故罚款 139 2 万元 以上合计 402 2 万元 四 事故现场勘查情况 经查 江苏牧羊控股有限公司施工的粕料方仓结构由 24 个 方仓组成 单个方仓内空约为 4 6m 宽的正方形 仓顶屋面高度 约 24 97m 每仓顶屋面中间预留有约 1 2m 0 5m 条形孔 靠壁 一侧留有 0 8m 0 8m 方形孔 预留孔上方浇筑有约 0 5m 高的 混凝土孔壁 仓体钢筋混凝土结构已浇筑完成 正进行后期的 钢结构施工 事故现场查勘 清理粕料方仓内壁的施工操作平台在地面 用扣件式钢管搭设 塔机钢丝绳通过屋面预留的条形孔降到粕 料方仓内 用吊索钢丝绳兜扣平台四角并悬挂在塔机吊钩上 用塔机升降来控制平台高度位置 在 2 5 2 5 2 q 2 n 轴 粕料方仓内的施工操作平台倾斜约 80 悬吊在约 23 5m 高位置 平台倾斜后最高一角离屋面风井顶面约 2 0m 高 2 5 2 n 轴 一角钢管立柱和 2 n 轴一侧的钢管栏杆掉落在地面 有少量木 方和木工板掉落地面 清理打磨工具掉落地面 平台上临时用 电电缆被拉断 根据对施工现场相同施工操作平台量测 平台长 宽均约为 4m 方形平台 采用扣件式钢管脚手架搭设 平台由 4 根横杆 4 根纵杆用钢扣件组合成平台承重框架 其上平铺 40 90mm 的 木方和木工板形成操作平台 平台四角安装有钢管立柱 立柱 间的四边安装有 4 根横杆作为平台栏杆 高度约 0 87m 通过塔机将平台降下到离地面 5m 高左右观察 平台通过 两组对角钢丝绳吊索悬挂在塔机起重吊钩上 每组对角钢丝绳 吊索由两条单支吊索和两个卸扣 又称卡环 连接形成封闭的环形 吊索 又称无极绳 吊索的一种形式 两个卸扣均靠近平台对角 点附近 环形吊索兜挂在钢管框架两对角底部 一侧挂在塔机 吊钩上 一侧压在平台木工板板面上 五 事故发生的原因和事故性质 一 事故发生的原因 1 直接原因 施工单位违规采用塔吊吊装载人平台 高空载人施工操作 平台悬空临边栏杆搭设不满足规范要求 且在其平台上作业人 员未佩戴安全带 是导致此次起重伤害事故的直接原因 间接原因 施工单位针对施工现场安全管理不到位 未严格依照相关 安全法律法规规定施行安全生产 施工单位未针对本项目的实际情况编制高处作业施工方 案 对载人高处作业施工操作平台未进行专门的设计和验算 也无搭设方法和吊索悬挂方式 平台制作完后 施工单位 监 理单位未按程序组织验收就投入生产 其行为违反 建筑施工 高处作业安全技术规范 jgj80 91 中 第 4 2 2 条 悬空作业所用 的索具 脚手板 吊篮 吊笼 平台等设备 均需经过技术鉴 定或检证方可使用 的规定 施工单位未按工程建设强制性规定编制安全专项施工方 案 该施工操作平台高达 23m 左右 属危险性较大分部分项工 程 按 建设工程安全生产管理条例 第 26 条的规定 应编制 安全专项施工方案 经企业技术负责人和总监理工程师签字后 方可实施 施工单位作业人员违反安全生产规章制度和安全操作规 程 进行违章冒险作业 事故起重机未经检测机构检测 未取得 使用登记证 起重作业时未安排取得指挥员证的信号工指挥起 重机安全作业 施工单位安全管理人员未对泥瓦工班组作业人员进行岗 前安全教育培训及安全技术交底 安全检查 隐患排查流于形 式 未能及时发现并制止作业人员违章冒险作业的行为 未能 起到有效的安全管理的作用 项目部安全组织机构缺失 项目部未设立安全管理部门 生产部门 技术部门 配备的安全管理人员数量不能满足日常 安全管理的需要 该工程存在未取得施工许可证等建设手续不齐备的问题 施工单位存在违规从事建筑施工行为 2 监理单位和监理工程师未按法律 法规和工程建设强制 性标准实施监理 履行安全监理职责不到位 对施工项目部未针对本项目的实际对施工操作平台进行 结构设计和验算就施工未及时制止 未要求整改或要求暂时停 止施工 更未及时报告建设单位 施工单位对 23m 以上高处作业未编制安全专项施工方案 就进行施工未及时制止 未要求整改或要求暂时停止施工 更 未及时报告建设单位 施工操作平台安装竣工后 对施工单位未组织验收就投 入使用的行为 未加制止 未要求整改或要求暂时停止施工 更未及时报告建设单位 日常安全监理 隐患排查流于形式 未能及时发现并制 止作业人员违章冒险作业的行为 未能起到有效的安全监理的 作用 该监理部总监同时兼任三个监理部的总监职务 未能长 期对该工程实施日常监理 但监理单位未按照规定针对该工程 配备相应的总监代表 导致实际常驻施工现场的监理人员数量 不能满足日常安全监理的需要 该工程存在未取得施工许可证等建设手续不齐备的问题 监理单位存在违法从事监理行为 3 建设单位重庆正大有限公司履行建设单位安全监管职责 不到位 一是未按法律 法规和工程建设强制性标准办理施工 许可证等建设手续 致使施工单位违法从事建筑施工 二是未 督促施工单位编制高处作业施工方案 安全专项施工方案以及 健全项目部安全组织机构 三是日常安全监管不到位 未能及 时发现并制止作业人员违章冒险作业 4 涪陵区综合行政执法局于 2015 年 12 月 10 日收到涪陵区 建委签发的 重庆市涪陵区城乡建设委员会关于重庆正大年产 18 万吨饲料厂项目未办理建筑工程施工许可等建设手续擅自开 工的函 时任分管安全副局长舒少格于 12 月 11 日签发给原 李渡执法大队 现第六执法支队 速办 但该项工作流转到李渡执 法大队后 并未进行具体落实处置 也未将处理结果函告区建 委 2016 年 4 月 1 日 原李渡执法大队在重庆正大年产 18 万 吨饲料厂项目进行执法监督检查过程中 虽然针对该工程未取 得相关建设手续进行施工的违法行为 制作发放了 重庆市涪 陵区综合行政执法局责令停止违法建设通知书 但并未有效 督促制止建设单位履行停工义务 也未根据 责令停止违法建设 通知书 的规定提请涪陵区人民政府采取强行制止 间接导致该 工程延续违法施工直至本次 6 29 安全事故发生 对此负有监 督 制止 查处不力的责任 5 涪陵新城区管委会履行属地安全监管执行不力 涪陵区 新城区管委会按照安全生产属地管理原则 履行对辖区内所有 在建工程的施工现场安全和工程质量安全的监管职责 由规建 部具体负责 其明知该工程从 2015 年 10 月 23 日动工以来一直 未取得施工许可手续 而没有加大安全检查力度 既未能发现 施工单位高处作业施工方案 安全专项施工方案以及安全组织 机构缺失等问题 也没有及时排查出施工现场违规采用起重机 载人 高空作业人员未系安全带等安全隐患 日常安全监管以 及对违法建设制止不到位 二 事故性质 通过对事故直接原因 间接原因进行综合分析 经调查组 认定 本次事故是一起因施工单位非法违法施工 监理单位监 理不到位 建设单位履行项目管理和建设工程相关管理部门监 督管理不力等原因造成的生产安全责任事故 六 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议 一 建议由涪陵区司法机关给予追究刑事责任的人员 1 邓明 作为施工单位项目经理部的土建项目经理 全面 负责该项目的土建工作 在明知该工程未取得施工许可证而擅 自从事非法建设行为 长期违规使用没有取得 使用登记证 的 塔吊作业 违规自建存在设计缺陷 悬空临边栏杆搭设不满足 规范的高空载人施工操作平台 且塔吊违规吊装操作平台及作 业人员进行长时间悬空高处作业 致 3 人死亡 邓明对本次事 故负有重要安全管理责任 其行为涉嫌违反 中华人民共和国 刑法 第一百三十四条第一款之规定 按照 中华人民共和国 安全生产法 第九十三条的规定 建议由司法机关依法追究刑 事责任 2 李兴忠 泥瓦工班组实际负责人 在明知该工程未取得 施工许可证而擅自从事非法建设行为 长期违规使用没有取得 使用登记证 的塔吊作业 违规自建存在设计缺陷 悬空临边 栏杆搭设不满足规范的高空载人施工操作平台 且塔吊违规吊 装操作平台及作业人员进行长时间悬空高处作业 致 3 人死亡 未能及时发现并制止起重作业时未安排取得指挥员证的信号工 指挥塔吊安全作业 未能及时发现并制止作业人员高处作业时 未按照规定正确佩戴使用安全带 致 3 人死亡 李兴忠对本次 事故负有直接安全管理责任 其行为涉嫌违反 中华人民共和 国刑法 第一百三十四条第一款之规定 按照 中华人民共和 国安全生产法 第九十三条的规定 建议由司法机关依法追究 刑事责任 3 吕杉 重庆正大年产 18 万吨饲料厂项目监理部土建专监 常驻施工现场实施安全监理行为 项目监理部日常管理实际负 责人 在明知该工程未取得施工许可证的情况下 违法从事监 理活动 作为土建专监 未能及时发现并制止施工单位违规使 用未取得 使用登记证 的塔吊作业 未能及时发现并制止施工 现场存在违规使用塔吊吊运操作平台及作业人员进行长时间站 在平台上悬空高处作业 未能及时发现并制止起重作业时未安 排取得指挥员证的信号工指挥塔吊安全作业 未能及时发现并 制止作业人员高处作业时未按照规定正确佩戴使用安全带 未 能及时发现并制止高空载人施工操作平台存在设计缺陷 悬空 临边栏杆搭设不满足规范要求等安全隐患 致 3 人死亡 对本 次事故发生负有监理直接责任 其行为涉嫌违反 中华人民共 和国刑法 第一百三十四条第一款之规定 按照 中华人民共 和国安全生产法 第九十三条的规定 建议由司法机关依法追 究刑事责任 二 建议由涪陵区纪委 监察局给予党纪政纪处分的人员 1 傅安 男 汉族 1965 年 6 月出生 1998 年 5 月加入中 国共产党 2014 年 8 月至今 任新城区管委会规建部主任 事业 编制 负责规建部全面工作 包括辖区规划编制 建设项目规 划手续 施工手续的审批以及在建工程的施工现场安全和工程 质量安全监管等工作 傅安明知正大项目一直未取得施工许可 手续 既未要求 督促分管副主任周指辉和建管科加大日常安 全监督检查力度 及时发现排查安全隐患 也未将该项目违法 建设情况向新城区管委会领导汇报并抄告区综合行政执法局第 六执法支队 对此 傅安负有对违法建设安全监管不力的领导 责任 根据 事业单位工作人员处分暂行规定 第十七条第 九 项的规定 建议由区监察局给予其警告处分 2 丁勇 男 汉族 1970 年 8 月出生 1996 年 6 月加入中 国共产党 2015 年 6 月至今 任新城区管委会规建部建管科科 长 合同聘用制职工 负责建筑工程施工手续的审批以及辖区内 在建工程的施工现场安全和工程质量安全监管等工作 丁勇明 知正大项目一直未取得施工许可手续 未加大日常安全监督检 查力度 从该项目动工到 6 29 事故发生时仅现场检查两次 既 未能发现施工单位高处作业施工方案 安全专项施工方案以及 安全组织机构缺失等问题 也没有及时排查出施工现场违规采 用起重机载人 高空作业人员未系安全带等安全隐患 同时 对该违法建设现场制止不力 对此 丁勇工作失职 负有对违 法建设安全监管不力的直接责任 根据 中国共产党纪律处分 条例 第二十八条的规定建议由区纪委给予其党内严重警告处 分 3 程廷明 男 汉族 1968 年 9 月出生 1992 年 1 月加入 中国共产党 2016 年 4 月 28 日至今 任区综合行政执法局第 六执法支队三大队大队长兼副支队长 国家公务员 负责新城区 辖区内无用地 规划 施工许可手续的违法建设行为的监督 检查 制止 查处等工作 程廷明作为新城区辖区内违法建设 的监管人员 对正大项目拒不停工的行为 未依法采取停水 停电等措施强制停工及立案调查 导致该工程延续违法施工直 至发生 6 29 安全事故 对此 程廷明负有违法建设查处 制止 不力的直接责任 根据 行政机关公务员处分条例 第二十条 第 四 项的规定 建议由区监察局给予其行政记过处分 三 建议由涪陵新城区党工委给予组织处理的人员 周指辉 男 汉族 1974 年 1 月出生 2004 年 6 月加入中 国共产党 2015 年 1 月至 2016 年 7 月 任新城区管委会规建 部副主任 分管建管科 周指辉在分管在建工程安全监管工作 中 明知正大项目一直未取得施工许可手续 既未要求 督促 建管科加大日常安全监督检查力度 及时排查安全隐患 也未 将该项目违法建设情况向领导汇报 对此 周指辉负有对违法 建设安全监管不力的领导责任 建议由新城区管委会党工委给 予其免职并调离岗位处理 四 建议涪陵区监察局给予诫勉谈话的人员 1 陈勇 男 汉族 1978 年 5 月出生 2000 年 10 月加入 中国共产党 2015 年 4 月至 2016 年 4 月 28 日 任区综合行政 执法局原李渡执法大队一中队中队长 负责新城区辖区内无用 地 规划 施工许可手续的违法建设行为的监督 检查 制止 查处等工作 陈勇在履行新城区辖区内违法建设监管职责期间 既未及时发现正大项目的违法建设行为 也未对该项目拒不停 工的行为依法采取停水 停电等措施强制停工及立案调查 对 此 陈勇负有对违法建设发现 制止不力的直接责任 建议由 区监察局对其诫勉谈话 2 刘宏 男 汉族 1964 年 1 月出生 2001 年 6 月加入中 国共产党 2016 年 4 月 28 日至今 任区综合行政执法局第六 执法支队支队长 负责支队全面工作 刘宏作为区综合行政执 法局第六执法支队主要负责人 明知正大项目拒不停工 未督 促要求三大队依法采取停水 停电等措施强制停工及立案调查 导致该工程延续违法施工直至发生 6 29 安全事故 对此 刘宏 负有对违法建设行为查处 制止不力的主要领导责任 建议由 区监察局对其诫勉谈话 3 陈福川 男 汉族 1963 年 1 月出生 1997 年 6 月加入 中国共产党 2007 年 6 月至 2016 年 6 月 任新城区管委会党 工委委员 副主任 其中 2015 年 7 月至 2016 年 6 月分管规建 部 现为副处长级干部 陈福川明知正大项目一直未取得施工 许可手续 既未要求 督促规建部加大日常安全监督检查力度 及时发现安全隐患 也未将该项目违法建设情况向新城区管委 会主要领导汇报 对此 陈福川负有对违法建设安全监管不力 的领导责任 建议由区监察局对其诫勉谈话 五 建议由涪陵区综合行政执法局给予通报批评的人员 唐瑜 男 汉族 1966 年 8 月出生 1998 年 2 月加入中国 共产党 2011 年 3 月至今 任区综合行政执法局党委委员 副 局长 2016 年 4 月 28 日至今 分管区综合行政执法局第六执 法支队 唐瑜在日常工作中 对区综合行政执法局第六执法支 队对辖区在建违法建设项目拒不停工的行为采取停水 停电等 强制措施检查督促不到位 对此 唐瑜负有对违法建设行为查 处 制止不力的重要领导责任 建议由区综合行政执法局对其 通报批评 六 建议对企业及相关人员经济处罚的处理意见 1 对企业经济处罚的处理意见 1 江苏牧羊控股有限公司 作为施工单位 企业主体责任 不落实 在未取得施工许可证等建设手续不齐备的条件下违法 进行施工建设 未针对本项目的实际情况编制高处作业施工方 案 对载人高处作业施工操作平台未进行专门的设计和验算 也无搭设方法和吊索悬挂方式 未按工程建设强制性规定编制 安全专项施工方案 悬空临边栏杆搭设不满足规范要求 施工 现场存在违规使用塔吊吊运操作平台及作业人员进行长时间悬 空高处作业 起重作业时未安排取得指挥员证的信号工指挥塔 吊安全作业 作业人员高处作业时也未按照规定正确佩戴使用 安全带 事故塔吊未经检测机构检测 未取得使用登记证 施工 单位安全管理人员未对泥瓦工班组作业人员进行岗前安全教育 培训及安全技术交底 安全检查 隐患排查流于形式 未能及 时发现并制止作业人员违章冒险作业的行为 未能起到有效的 安全管理的作用 上述行为违反了 中华人民共和国安全生产 法 第十七条 第二十五条 第二十七条 第三十八条 第四 十条 第四十一条 第四十二条 第四十三条和 建设工程安 全生产管理条例 第二十五条 第三十二条的规定 对本次事 故的发生负有主要责任 依据 中华人民共和国安全生产法 第一百零九条第一款第二项之规定 建议由重庆市安监局给予 江苏牧羊控股有限公司处以 75 万元人民币的行政处罚 2 重庆市中泰工程监理有限公司 作为监理单位 履行安 全监理职责不到位 该工程存在未取得施工许可证等建设手续 不齐备的问题 监理单位违法从事监理行为 监理单位对施工 项目部未针对本项目的实际对施工操作平台进行结构设计和验 算就施工未及时制止 未要求整改或要求暂时停止施工 更未 及时报告建设单位 监理单位针对施工单位对 23m 以上高处作 业未编制安全专项施工方案进行施工的违规行为未及时制止 未要求整改或要求暂时停止施工 更未及时报告建设单位 施 工操作平台安装竣工后 监理单位对施工单位未组织验收就投 入使用的行为 未及时制止 未要求整改或要求暂时停止施工 更未及时报告建设单位 日常安全监理 隐患排查流于形式 未能及时处理施工单位使用无 使用登记证 的长期作业塔吊 未能达到有效的安全监理的作用 该监理部总监同时兼任三个 监理部的总监职务 未能长期对该工程实施日常监理 但监理 单位未按照规定针对该工程配备相应的总监代表 导致实际常 驻施工现场的监理人员数量不能满足日常安全监理的需要 上 述行为违反了 中华人民共和国安全生产法 第十七条 第三 十八条第一款 建设工程安全生产管理条例 第十四条和 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 第十七条 第十 八条 第十九条的规定 对本次事故的发生负有责任 依据 中华人民共和国安全生产法 第一百零九条第一款第二项之 规定 建议由重庆市安监局给予重庆市中泰工程监理有限公司 处以 55 万元人民币的行政处罚 2 对企业相关人员经济处罚的处理意见 1 任云华 江苏牧羊控股有限公司重庆正大年产 18 万吨饲 料厂项目总负责人 督促 检查该项目部安全生产工作不到位 未及时消除生产安全事故隐患 对本次事故发生负有责任 其 行为违反了 中华人民共和国安全生产法 第十八条第一款第 五项的规定 依据 中华人民共和国安全生产法 第九十二条 第一款第二项之规定 建议由重庆市安监局给予任云华处以 6 万元 15 万元 40 人民币的行政处罚 袁广成 重庆市中泰工程监理有限公司重庆正大年产 18 万 吨饲料厂监理项目部总监 全面负责该项目的日常安全监理 系该工程修建的安全监理直接主管人员 但却并未常驻施工现 场实施安全监理活动 致