用科学发展观指导腐败风险预警防控工作(王启云)

1 用科学发展观指导腐败风险预警防控工作用科学发展观指导腐败风险预警防控工作 王启云 随着我市社会经济的发展和改革开放的不断深化 建设系统 的廉政建设也出现了一些新情况 新问题 面临着新挑战和新考 验 如何用科学发展观指导腐败风险预警防控工作 构建科学 完善的腐败风险预警防控机制 有效减少党员干部和公务人员在 执行公务或日常生活中发生腐败的可能性 是目前值得我们认真 思索和研究的一个重要问题 一 树立科学发展观的风险预警理念 筑牢思想防线 腐败 风险预警防控工作是一项新工作 统一思想 提高认识是做好这 项工作的前提 要把宣传教育放在首位 通过广播 电视 报纸 宣传栏等形式 广泛宣传开展腐败风险预警防控工作的目的 意 义 指导思想及工作程序和主要内容 并通过丰富多彩的廉政文 化教育活动 帮助广大党员干部树立风险理念 提高廉洁自律意 识 增强参与这项工作的主动性和自觉性 一是分层次对党员干 部开展有针对性的腐败风险预警防控学习教育和讨论 人人撰写 学习心得体会 特别是加强对重要岗位党员干部的理想信念和党 风党纪教育 引导党员干部明确岗位职责 认清权力风险 强化 廉政意识 提高抵御风险的能力 坚持为人民掌好权 用好权 提高教育的针对性和有效性 通过宗旨教育 使广大党员干部坚 定理想信念 树立正确的世界观 人生观和价值观 从根本上打 牢基础 二是加强正反两个方面的典型教育 以先进模范典型事 2 迹感染人 启迪人 以违法犯罪腐败典型案例警示人 教育人 让大家在日常学习 工作和生活中常思考 常警醒 常反省 通 过警示教育 使广大党员干部增强拒腐防变能力 在思想上筑起 一道 防线 不为金钱所左右 不为情色所诱惑 不受坏人所拉 拢 经得起各种考验 自觉地用法律和党纪来规范自己的行为 三是定期组织防震减灾政策业务和相关的岗位业务培训 开展岗 位大练兵 技能竞赛 在全面提升干部职工整体素质的基础上 着力培养一批知识型 复合型人才 不断提升建设工程抗震执法 能力和水平 确保各项政策正确执行到位 降低建设工程抗震执 法风险 有效地防范岗位执法廉政风险 二 坚持以科学发展观为指导 建立风险预警机制 为推进 惩治和预防腐败体系建设 必须以科学发展观为指导 建立健全 有效预防腐败的预警机制 进一步增强腐败风险预警防控工作的 预见性 针对性 主动性 一是主动收集风险信息 岗位廉政风 险信息是否掌握 发现是否及时 预警是否到位等方面 如果只 通过举报等社会渠道来发现问题 不但会有漏网之鱼而且也会陷 入被动挨打局面 因此必须变事后惩治为事前警示 变被动查处 为主动防范 变亡羊补牢为未雨绸缪 要把关口前移 提早防范 遏制不廉洁行为的发生 要主动 及时收集本单位在抗震执法 施工图审查服务等工作中发现的不作为 慢作为 乱作为的问题 信息 促使一些不廉政 不勤政的苗头性 倾向性的问题得到及 时防范和处理 二是认真分析廉政预警信息 由单位纪检监察部 门负责 及时汇总 分析 处理和利用来自各方面的信息 资料 3 做好有关数据的汇总 整理工作 定期分析研究党员干部廉洁从 政情况和行业风气 找出近阶段的廉洁从政方面存在的倾向性问 题 有重点地剖析其中的突出问题 以便查找出产生问题的原因 及其规律 分门别类实施预警防范 在全面分析评估的基础上确 定不同层次的解决方案 既要 小题大做 于细微之处发现问题 的严重性 防微杜渐 又要 大题小做 将重大问题细化分解 使廉政风险防范深入细致扎实 对可能引发问题的倾向性行为开 展警示和预防 对存在轻微问题的苗头性行为进行控制和纠正 对突发的大案要及时上报并做出快速反应 三是切实制定防范措 施 要立足自身职能和工作实际 采取自己查 领导点 群众提 同事帮 组织审等方式 从单位 科室 岗位三个层次排查廉政 风险 围绕确定的各类风险点和风险级数 按照前期防范 中期 监控 后期处置程序 有针对性地制定具体措施 进一步完善工 作流程 细化防控指标 加强层级监督 探索科技预警手段 逐 步形成 风险到点 制度到岗 责任到人 的三级廉政风险防控体 系 三 按照科学发展观的要求 完善制度建设 加强对廉政风 险防范管理 制度是保证 要重视制度建设 对多年来已有管理 制度进行认真梳理 整合 完善并认真抓好落实 确保制度的约 束力 同时紧密结合抗震防灾工作和队伍建设实际 按照科学发 展观的要求 不断创新管理体制机制 真正做到以制度管人 从 制度上规范权力的行使 从源头上制约权力的滥用 一是完善科 学民主决策机制 凡重大事项 如干部提拔任用 大项经费开支 4 大宗物品采购 施工图审查 抗震处罚等 均经集体研究决定 并在一定范围内公开 二是健全财务管理 落实先计划后开支的 审批制度 加大财务公开力度 实行阳光操作 使财务经费使用 做到有章可循 形成制度化 规范化 三是进一步明确工作规则 规范抗震设防行政审批 量化施工图审查的工作程序 步骤 时 限 方式 权限和标准 确保按规有序进行 建立内部管理模式 分解权力 着力解决权力过于集中 弹性空间过大等问题 实行 施工图审查管理审核权与审批权相分离制度 变少数人操作为多 数人共同管理 变简单的程序手续为多道关卡制约 四是要积极 探索行之有效的管理机制 定期对重点岗位 重点部位的人员进 行交流 轮岗 防止和及时发现一些干部长期在某一岗位上工作 形成较为稳定的社会关系 造成的权力寻租等潜在的违法违纪苗 头 五是完善抗震执法责任制 推行行政执法责任制和执法过错 责任追究制 规范行政执法行为 加大执法监督检查力度 确保 规范执法 严格执法 公正执法 廉洁执法 四 提高贯彻科学发展观的能力 加大风险防控力度 要 按照形成机制 完善制度 落实责任 明确规范的要求 认真贯 彻落实科学发展观 突出抓好抗震行政处罚 施工图审查收费及 人 财 物管理等关键环节和关键岗位 加大风险防控力度 努 力提高腐败风险预警防控工作实效 一是加强组织领导 按照市 政府和市住建委关于腐败风险预警防控工作一系列文件精神和要 求 认真研究制定本单位腐败风险预警防控工作方案 逐项明确 责任领导 牵头部门和参与部门 形成齐抓共管 各负其责的工 5 作氛围 二是落实评议考核制度 结合年终考核 对单位班子及 其成员进行综合考核 通过述职述廉 支部会 民主生活会和民 主评议等方式进行监督 考核结果并在一定范围内进行通报 三 是加强班子内部监督 严格执行主要负责人不直接分管人事 财 务和基建工作 增强班子内部监督约束力 充分发挥班子成员的 互相监督作用 做到经常交流思想 交换意见 坦诚接受对方监 督 有问题及时沟通 相互提醒 健全党内民主生活会制度 增 强党内政治生活的原则性 把敢于触及矛盾 提出深层次问题 解决实际问题作为监督标准 切实提高民主生活会质量 四是主 动接受群众监督 充分运用专栏 网站等载体 积极推行政务公 开制度 抓住 管人 管财 管事 三个主要环节 规范政务公开 的范围和内容 拓展政务公开领域 将公开内容延伸到干部群众 密切关注的各个方面 提高党员干部行使行政审批权和抗震执法 权的透明度 五是严格考核追究 将腐败风险预警防控工作的落 实情况纳入党风廉政建设责任制考核范围 把工作