港口保安设备设施配置要求(终)

1 港口设施保安要求港口设施保安要求 序号检查项目检查内容检查依据 检查评定备注 一一港口保安设备设施要求的一般规定港口保安设备设施要求的一般规定 海港总 体设计规 范 1 1适用范围适用 港口设施保 安规则 的港口设 施按现行行业标准 和国家有关标准要 求 配备港口设施 JTS165 2013 第 18 1 1 条 港口设施 保安设备设 施配置及技 术要求 JT T844 2012 1 2建设 四 同时 港口保安设备设施 与主体工程同时设 计 同时建设 同 时验收和同时投入 使用 JTS165 2013 第 18 1 2 条 1 3建设 使 用应遵循 原则 港口保安设备设施 与生产 安全 环 保 消防 通讯等 设备设施相结合 并应遵守资源共享 原则 JTS165 2013 第 18 1 3 条 二二港口设施保安设备设施配置要求港口设施保安设备设施配置要求 2 1港区周界采用永久性实体围 墙 围网或栅栏 进行封闭 高度不 低于 2 5 米 JTS165 2013 第 18 2 1 条 交通 行业 标准 2 2围墙 围 网或栅栏 围墙 围网或栅栏 应为不间接 全封 闭隔离设施 无破 损 无缺口 其下 方无敞开的排水沟 管道等出入口 JTS165 2013 第 18 2 2 条 2 3港区周界 入侵探测 系统 根据传感器不同种 类 选择不同的入 侵探测系统 如 红外对射 静电感 应 振动电缆 泄 漏电缆和脉冲电子 JTS165 2013 第 18 2 3 条 2 围栏等类型 2 4港区主要 出入口 在港区主要出入口 设置门卫室 2 5其 它 重要 场所 在中心变 配 电 所 办公大楼 中 控室 计算机中心 危险品堆场等限制 区域 设置门岗 门卫室或电子门禁 系统 JTS165 2013 第 18 2 4 条 JTS165 2013 第 18 2 4 条 2 6港区车流 量大的出 入口 在车流量较大的车 辆出入口 停车场 等 设置道闸 出 入口机 实现对车 辆的识别 控制和 信息管理 信息保 存 30 日以上 JTS165 2013 第 18 2 5 条 配置人员及行李物 品检查设备 JTS165 2013 第 18 2 6 条 2 7国际客运 码头 检查设备的性能和 数量 应满足通过 本港口设施的全部 人员和行李物品实 施检查的需要 JTS165 2013 第 18 2 6 条 2 8视频监控 系统 监控范围应包括 监控范围应包括 各出入口 码头前 沿水域 港区内限 制区域和主要道路 重要财物和基础设 施 港区周界及其 相邻的敏感区域 JTS165 2013 第 18 2 7 条 2 9集装箱码 头 在集装箱车辆出入 口通道上方 应设 置摄像机 对箱 车 顶进行监控 JTS165 2013 第 18 2 8 条 2 10标识与标 志 港口设施应设置相 应的保安标识与标 志 JTS165 2013 第 18 2 9 条 3 保安标识与标志保安标识与标志主 要包括 保安等级告知牌 限制区域标示牌 保安信息联络告知 牌 保安警示标识 紧急撤离路线图 保安巡逻车辆标识 等 JTS165 2013 第 18 2 9 条 库区的汽车装卸区 库区的汽车装卸区 宜设置围墙与其他 区域隔开 并应设 置出入口 JTS165 2013 第 18 2 10 条 行政管理区 行政管理区 宜设 置围墙或栅栏与其 他区域隔开 并设 置单独对外的出入 口 JTS165 2013 第 18 2 10 条 2 11石油化工 码头 码头引桥 码头引桥 应单独 设置出入口 并设 立门卫室或门岗 JTS165 2013 第 18 2 10 条 2 12港内设置 的中心变 配 电 所 应设置围墙或栅栏 高度不低于 1 8 米 JTS165 2013 第 18 2 11 条 三 三 保安设备设施类型及基本配置要求见下表保安设备设施类型及基本配置要求见下表 保安设备设施配置基本要求表保安设备设施配置基本要求表 保安设备设施类型集装 箱码 头 石油 化工 码头 国际 客运 码头 多用 途码 头 干散 货码 头 修造 船厂 码头 围墙 围网 栅栏 周界保安设备设施周界保安设备设施 入侵探测系统 ooo 门卫室 大门或栏杆 隔离墩 道钉 ooo 电子门禁系统 o 通道控制设备设施通道控制设备设施 车辆道闸 出入口机 ooo 4 人员快速通道o 安检门oo o 手持式金属探测器 行李物品 x 射线检查设 备 爆炸物探测器oo 防保桶或防爆毯 ooo 车底检查镜 oo 集装箱 车辆检查系统 oo 保安检查设备设施保安检查设备设施 生命探测仪 o 保安设备设施类型 集装 箱码 头 石油 化工 码头 国际 客运 码头 多用 途码 头 干散 货码 头 修造 船厂 码头 视频监控系统 巡逻车 巡逻艇 船 oooooo 电子巡更系统 保安监控设备设施保安监控设备设施 照明设施 电话 对讲机 传真机 保安信息管理系统 广播设备oo ooo 保安通信设备设施保安通信设备设施 甚高频无线对讲机 o 保安标识与标志保安标识与标志 oo 5 备注 备注 1 石油化工码头石油化工码头 包括原油 成品油 液化气 液体化工品码头 包括原油 成品油 液化气 液体化工品码头 2 国际客运码头 包括国际普通客船 滚装客船 客渡船 高速客船及邮船码头 对于停国际客运码头 包括国际普通客船 滚装客船 客渡船 高速客船及邮船码头 对于停 靠客箱班轮的国际客运码头 应配备生命探测仪 靠客箱班轮的国际客运码头 应配备生命探测仪 3 多用途码头 这里是指件杂货码头 通用码头 对于在同一港口设施内 集装箱年吞吐多用途码头 这里是指件杂货码头 通用码头 对于在同一港口设施内 集装箱年吞吐 量超过量超过 30 万万 TEU 的多用途码头 其保安设备设施的配置等同于集装箱码头 的多用途码头 其保安设备设施的配置等同于集装箱码头 4 表中符号示意表中符号示意 表示应配备 表示应配备 o 表示宜配备 表示宜配备 表示可以不配备 表示可以不配备 四 四 港口设施保安履约工作要求港口设施保安履约工作要求 港口港口 管理管理 部门部门 年度年度 核查核查 序号序号检查项目检查项目检查内容检查内容检查依据检查依据检查评定检查评定备注备注 6 建立与港口设施保安履约 相适应的保安组织和机构 中华人民共和国 港口设施保安规则 交通部令 2007 10 号 1 1 保安 组织 建立 健全港口设施保安工作小组 负责保安工作的部门 港 口设施保安主管 助理保 安员等配置合理 职责明 确 港口 设施保 安规则 第 51 条 港口设施保安主管具备履 行其职责的知识和能力 经港口设施经营人或管理 人指定担任 按规定配备 助理保安员 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 港口设施经营人或管理人 应全面落实批准后的 港 口设施保安计划 包括配 备必要的保安人员 安装 使用保安设备设施 制定 并执行各项保安制度 措 施 程序 中华人民共和国 港口设施保安规则 交通部令 2007 10 号 第 34 条 1 2 港口 设施 经营 人或 管理 人履 约职 责 港口设施经营人或管理人 应按交通部规定的保安标 准配备保安 交通 通讯 装备 按规定设置港口设 施内的标志 中华人民共和国 港口设施保安规则 交通部令 2007 10 号 第 35 条 建立健全港口设施保安规 章制度 详见市口港局 关于进一步做好港口设 施保安履约工作的若干意 见 附件 4 保安工作制度主要包括 1 保安人员工作职责 2 保安管理制度 3 其他保安管理制度 4 与保安相关的安全生产制度 保安制度发布符合企业内 部程序 保安规章制度 计划书 1 公司保安工作职责 一 港口 设施 保安 基础 工作 1 3 建立和 完善保 安制度 根据港口保安工作发展需 要和本港口设施落实保安 计划的要求对制度进行及 时修订 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 2 进出码头前沿作业区车辆管理制 度 3 多用途码头港区保安巡逻检查制 度 4 保安人员检查 登记制度 5 事故 事件调查与处理制度 7 港口设施经营人中主管安 全 生产的副总经理 港 口设施保安主管以及从事 港口设施保安工作的人员 应按照 ISPS 规则要求参加 交通部组织的港口设施保 安培训 中华人民共和国港 口设施保安规则 交通部令 2007 10 号 64 66 83 条 6 港区临时出入证 发放管理制度 7 保安资料保密制度 8 应对不同保安等级的保安应对措 施 9 保安人员教育培训制度 10 保安费征收缴纳使用规定 11 码头限制区域管理规定 12 码头监控室管理规定 13 保安声明签署制度 港口设施经营人或者管理 人应当对其员工进行相关 保安基础知识和岗位保安 要求的教育培训 中华人民共和 国港口设施保 安规则 交通 部令 2007 10 号 66 条 1 4 港口 保安 人员 的教 育与 培训 按 港口设施保安计划 要求 制定年度培训计划 并按年度计划开展培训 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 1 5 港口设 施人员 配备标准 港口设施保安人员持证资 质配置 万吨级以上的港 口设施 6 人 万吨级以下 的港口设施 3 人 中华人民共和国港 口设施保安规则 交通部令 2007 10 号 65 条 港口设施的保安评估每五 年进行一次 港口设施 保安评估 每五年一 次 港口设施发生重大变化 应及时对上申请对 港口 设施保安评估报告 进行 重新评估 并对 港口设 施保安计划 进行修订 中华人民共和国 港口设施保安规 则 交通部令 2007 10 号 第 25 条 港口设施保安主管应按上 级主管部门要求 在规定 的时限内完成 评估报告 和 保安计划 的审查工 作 并应做好审查记录 1 6 评估 报告 和计 划修 订 按规定程序对 评估报告 和 保安计划 进行局部 修订 同时 应及时向上 级主管部门履行备案手续 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 8 港口设施保安评估报告 港口设施保安计划 应 当保密 中华人民共和国港 口设施保安规则 交通部令 2007 10 号 27 33 条 按要求对港口设施保安文 件资料和工作台账进行规 范化管理 按要求对工作台账进行整 理及时归档 工作台账要 求详见 若干意见附件 5 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 1 7 保安文 件资料管 理 港口设施经营人或者管理 人应根据保密要求 对保 安评估报告和计划以及相 关开展保安工作而形成的 台账和资料 制定并落实 防止擅自接触 泄露的措 施 中华人民共和国 港口设施保安规则 交通部令 2007 10 号 33 条 保安工作台账资料 1 保安组织体系 2 人员资质及培训 3 保安设备设施状况 4 港口设施保安规章制度 5 港口设施保安训练 6 港口设施保安措施和程序落实 7 保安评估报告和保安计划的修订 8 交换 提供 港口设施保安符合 证书 记录 9 港口设施保安工作评价 年 半 年或季度 10 保安符合证书年度核验 11 港口保安工作交流 12 法律法规 重要文件和资料 13 港口设施保安协议 14 港口设施保安声明 15 履行对上报告的请示 报备或文 件资料 16 保安事件记录 17 季度书面履约工作总结 18 年度核验申请书 履约工作报告 19 保安费收取 上缴及使用情况 20 历次多媒体汇报展示盘 安全防范 安全检查以及 出入口控制等保安设备 按照本港口设施的 评估 报告 和 保安计划 相 关要求进行布置 二 保安 设备 设施 运行 及维 护 2 1 设备 设施 按报 告和 计划 要求 布设 围墙 栅栏等实体防范类 的保安设施 按照本港口 设施的 评估报告 和 保安计划 要求进行布 设到位 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 9 按照港口设施保安工作的 要求 对保安设备设施进 行定期维护 对不符合要 求的 应及时改进 并做 到持续改善 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 保安设备设施的管理应落 实专门部门或人员进行管 理 职责明确 制定保安设备设施定期和 不定期的维护制度 并有 提高制度执行率的措施 保安设备设施 应坚持定 期维护到位 2 2 设备 设施 管理 规范 保安设备设施的维护和修 缮 应有详细记录 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 港口设施保安主管应随时 保持通信联络畅通 港口设施保安规 则 交通部令 2007 10 号 第 74 条第二款 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 港口设施保安组织 详见 保安计划 的相关部门和 相关人员应持有有效的通 信录 港口设施员工熟悉港口设 施保安主管联系方式 2 3 通讯联 系方式 建立且 保持畅 通 港口设施保安主管和领导 小组组长联系方式变化 应提前 10 个工作日向港口 行政管理部门报备 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 10 港口设施保安主管和助理 保安员应熟悉与港口设施 保安工作相关的外部通信 联系方式 含各级港口行 政管理部门和口岸查验部 门 公安机关等 详见保 安计划 制定各出入口建立保安管 理规定 并在显著位置公 示 正常使用的入口和通道 应设置保安岗亭 建立进港人员身份查验制 度 未对临时来访人员进 行登记的 对进港人员随身携带的物 品及进港车辆车载物品等 进行一般性检查 3 1 通道出入 口管理 栅栏或围墙的两侧应设有 足够无障碍区域 便于保 安人员了望 观察 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 建立完善的限制区域管理 制度 三 通道出 入口控 制及限 制区域 管理 评估报告中确定的限制区 域 应有明确标识 并有 醒目的中英文标识 指明 进入此类区域是受限制的 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 限制区域的入口在使用时 由保安人员加以守卫 在 不使用时应进行有效关闭 在限制区域及其内部 应 安排保安人员按要求进行 巡逻 并做好记录 3 2 限制区域 管理 限制区域工作人员在工作 期间应佩戴标识 非限制 区域内的工作人员 包括 来访者 进入限制区域应 佩戴相关标识 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 11 在港口设施的入口处建立 货物检查制度 保安人员 对进港货物进行验货 验 单 确保货 单相符 在货物装卸作业之前或期 间 应采用目视和物理检 查或其他扫描 检测设备 与手段和方式 对货物 货物运输单元和货物存放 区进行常规检查 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 建立和执行货物收发 保 管记录及装卸等方面的管 理制度及操作规范和危险 货物记录清单 4 1 货物 装卸 活动 管理 港口设施保安主管应全面 了解所存放 装卸货物的 种类 危险有害特性 应 急措施及其在港口设施内 的存放地点及其相应的安 全措施 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 四 货物装 卸活动 及船舶 港口服 务业活 动管理 无 港口经营许可证 的 服务经营商 不得进入港 区进行船港界面货物交付 及其他有关港口经营类活 动 船舶物料未经检查 未经 预订而被船舶接受的 船 舶物料供应未做相关保安 记录 港口经营人未与到港船舶 港口服务业经营商签订保 安协议 4 2 船舶 服务 业活 动管 理 在港口设施的入口处 未 对船舶物料未采用目视和 物理检查方式进行检查 关于进一步做好港 口设施保安履约工 作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 五 薄弱 环节 和存 在问 题整 改 5 1 查找 缺陷 和问 题 通过训练演习和定期不定 期的检查 查找薄弱环节 每年不少于 6 次 以检查 记录等为准 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 12 做好新发现的薄弱环节的 记录 并对评估报告和保 安计划作相应的修订 发现重大保安隐患的 应 及时制定和落实整改措施 对 港口设施保安计划 中确定的薄弱环节 有规 定整改时间的 应在规定 时间内完成 持续改善的 项目 应及早拟定计划 按时落实整改 坚持做到 持续改进 对港口行政管理部门在检 查核验过程中提出的薄弱 环节 整改事项以及本港 口设施在自查中发现的薄 弱环节应按期落实整改 5 2 整改 及持 续改 进 对港口行政管理部门下达 的整改事项 应在规定的 时限内做出反馈意见履行 对上报告 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 港口设施应当进行保安训港口设施应当进行保安训 练和演习 每年至少每三练和演习 每年至少每三 个月进行一次港口设施保个月进行一次港口设施保 安训练安训练 中华人民共和国 港口设施保安规则 交通部令 2007 10 号 67 68 条 港口设施保 安演练演习指 导意见 交水 发 2004 221 号 训练按保 安计划进 行 港口设施实地训练前 应 先编制出训练方案 报港 口行政管理部门审核 6 1 按要求组 织港口设 施保安训 练和演习 积极参加或配合港口行政 管理部门组织的保安演习 和各项与港口保安相关的 活动 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 六 港口 设施 保安 训练 和演 习 6 2 按要 求开 展港 口设 施保 安训 练和 港口设施保安训练应当根港口设施保安训练应当根 据据 港口设施保安计划港口设施保安计划 进行 训练应按经管理部进行 训练应按经管理部 门审查过的门审查过的 训练方案训练方案 进行进行 中华人民共和国港 口设施保安规则 交通部令 2007 10 号 第 68 条第二款 港口设施保 安演练演习指 导意见 交水 发 2004 221 号 13 按港口管理部门要求 认 真做好保安训练 演习 过程中的影像资料采集和 文字详细记录工作 港口设施保安训练 演习 后 应认真进行评估和总 结工作 演习 对保安训练演习过程中发 现的缺陷或问题 应及时 制定相应的整改对策与措 施 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117 号文 2009 年修订稿 与保安相关的应急预案 保安计划 1 公司人员应急疏散预案 2 突发公共事件综合应急预案 3 重大安全事故应急预案 4 消防应急预案 建立完善与保安工作相关 的应急预案 7 1 按照保安 计划细化 应急反应 程序 编 制应急预 案 应急预案涉及的相关部门 和人员明确其职责 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 2006 117