2009至2016年-新能源汽车产业政策大全

2009 2016 年 新能源汽车产业政 策大全 2017 01 21 08 49 39 徐磊 盖世汽车 新能源汽车作为汽车产业发展的方向 被列为战略性新兴产业 一直以来受党中央和国务院的高度重视 2009 到 2016 年接近八年的 时间中 中国新能源汽车产业伴随国家政策的不断演变迅速推进 中 国新能源汽车造车运动悄然兴起离不开国家政策的逐步完善 盖世汽 车以时间轴为线索 将八年来有关新能源汽车的政策演变梳理成章 以供广大同仁查询引用 2009 年 2 月 17 日 财政部 科技部 发展改革委 工业和信息化部在京联合召开节 能与新能源汽车示范推广试点工作会议 对节能和新能源汽车示范推 广工作进行部署 新能源汽车产业发展拉开序幕 工业和信息化部副 部长苗圩强调认真落实汽车产业调整振兴规划 进一步完善汽车产业 发展政策 组织实施一批重点技术改造和技术研发项目 推动企业联 合重组和资源整合 形成具有竞争力的产业集群 抓紧新能源汽车产 品标准 试验方法和燃料消耗量限值等标准以及新能源汽车关键总成 准入标准的制修订工作 完善汽车标准法规和公告管理体系 2009 年 8 月 5 日 时隔半年 装备工业司发布 我国新能源汽车发展取得新进展 一文 提到目前 我国已基本形成混合动力 纯电动和燃料电池三类 新能源汽车动力系统技术平台和产学研合作研发体系 以及新能源汽 车技术标准体系框架和测试评价能力 现有 34 家企业的 91 个整车产 品 包括客车底盘 被批准列入 车辆生产企业及产品公告 实现 了小批量的整车生产能力和局部区域的商业化示范运行 累计投入运 营车辆超过 500 台 运营里程超过 1500 万公里 2010 年 6 月 4 日 新能源汽车财政补贴出台 四部委在关于开展私人购买新能源汽 车补贴试点的通知中提到根据国务院批准的 关于扩大节能与新能源 汽车示范推广的请示 财建 2010 41 号 财政部 科技部 工业 和信息化部 国家发展改革委将开展私人购买新能源汽车补贴试点工 作 根据汽车产业基础 居民购买力等情况和有关要求 四部委选择 5 个城市编制私人购买新能源汽车补贴试点实施方案 并组织专家对 实施方案进行论证 论证通过后启动试点 试点补助资金管理按照 私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法 执行 2011 年 7 月 22 日 一年之后 节能与新能源汽车示范推广工作会议在北京召开 会 议总结了节能与新能源汽车示范推广情况 节能与新能源汽车示范推 广工作开展两年多以来 示范推广已初具规模 取得了一定成效 截 至目前 25 个试点城市节能与新能源汽车总保有量超过 1 万辆 其中 私人购买新能源汽车超过 1 千辆 建成充 换电站近 100 座 充电桩 4500 多个 示范运行总里程超过 33000 万公里 2012 年 3 月 9 日 10 日 新能源汽车政策中重要一环 免征车船税出台 工业和信息化 装备工业司 产业政策司在杭州召开汽车行业节约能源 使用新能源 车辆车船税政策宣贯会 会议强调 车船税法及其实施条例于 2012 年 1 月 1 日起执行 对节约能源的车船 减半征收车船税 对使用新 能源的车船 免征车船税 2012 年 4 月 18 日 国务院讨论通过 节能与新能源汽车产业发展规划 2012 2020 国务院总理温家宝主持召开常务会议指出 要以纯电驱动为汽车工业 转型的主要战略取向 当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽 车产业化 推广普及非插电式混合动力汽车 节能内燃机汽车 争取 到 2015 年 纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到 50 万 辆 到 2020 年超过 500 万辆 2015 年当年生产的乘用车平均燃料消 耗量降至每百公里 6 9 升 到 2020 年降至 5 0 升 实施技术创新工程 加快推广应用和试点示范 实施鼓励购买和使用节能汽车政策 开展 私人购买新能源汽车补贴试点 因地制宜建设慢速充电桩和公共快速 充换电设施 制定动力电池回收利用管理办法 建立动力电池梯级利 用和回收管理体系 完善标准体系和准入管理制度 2012 年 6 月 28 日 两个月后 我国第一阶段新能源汽车总体规划正式出台 国务院 下达关于印发 节能与新能源汽车产业发展规划 2012 2020 年 的通知 成立由工业和信息化部牵头 发展改革委 科技部 财政 部等部门参加的节能与新能源汽车产业发展部际协调机制 加强组织 领导和统筹协调 综合采取多种措施 形成工作合力 加快推进节能 与新能源汽车产业发展 2012 年 8 月 6 日 关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知中 将混合动力公交客车 包括插电式混合动力客车 推广范围从目前的 25 个节能与新能源汽车示范推广城市扩大到全国所有城市 2012 年 9 月 20 日 新能源汽车产业技术创新财政奖励资金管理暂行办法 出台 旨在贯彻落实 国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划 2012 2020 年 的通知 国发 2012 22 号 进一步提高新 能源汽车产业技术创新能力 加快产业化进程 奖励资金支持对象包 括新能源汽车整车项目 包括纯电动 插电式混合动力 燃料电池汽 车 和动力电池项目两大类 2013 年 9 月 13 日 2013 年新能源汽车推广应用补助标准在关于继续开展新能源汽车 推广应用工作的通知中明确提出了补助范围 对象以及标准 具体如 下 2013 年 11 月 27 日 四部委确定第一批新能源汽车推广应用城市或区域名单共 28 个城 市或区域包括 北京市 天津市 太原市 晋城市 大连市 上海市 宁波市 合肥市 芜湖市 青岛市 郑州市 新乡市 武汉市 襄阳 市 长株潭地区 广州市 深圳市 海口市 成都市 重庆市 昆明 市 西安市 兰州市 河北省城市群 石家庄 含辛集 唐山 邯 郸 保定 含定州 邢台 廊坊 衡水 沧州 承德 张家口 浙江省城市群 杭州 金华 绍兴 湖州 福建省城市群 福州 厦门 漳州 泉州 三明 莆田 南平 龙岩 宁德 平潭 江西 省城市群 南昌 九江 抚州 宜春 萍乡 上饶 赣州 广东省 城市群 佛山 东莞 中山 珠海 惠州 江门 肇庆 2014 年 1 月 28 日 关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知中提到纯电动乘 用车 插电式混合动力 含增程式 乘用车 纯电动专用车 燃料电 池汽车 2014 和 2015 年度的补助标准将在 2013 年标准基础上下降 10 和 20 现将上述车型的补贴标准调整为 2014 年在 2013 年 标准基础上下降 5 2015 年在 2013 年标准基础上下降 10 从 2014 年 1 月 1 日起开始执行 补贴退坡拉开序幕 2014 年 6 月 11 日 国管局 财政部 科技部 工业和信息化部和发展改革委制定了 政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案 备案范围的新能 源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年 配备更新总量的比例不低于 30 以后逐年提高 除上述政府机关及 公共机构外 各省 区 市 其他政府机关及公共机构 2014 年购买 的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于 10 其中京津冀 长三角 珠三角细微颗粒物治理任务较重区域的政府机关及公共机构 购买比例不低于 15 2015 年不低于 20 2016 年不低于 30 以后逐年提高 2014 年 7 月 14 日 国务院办公厅印发 关于加快新能源汽车推广应用的指导意见 审议通过了免征新能源汽车车辆购置税方案 对纯电动汽车 插电式 混合动力汽车和燃料电池汽车从 2014 年 9 月 1 日到 2017 年底 免 征车辆购置税 2014 年 8 月 1 日 中华人民共和国财政部 国家税务总局 中华人民共和国工业和 信息化部正式发布关于免征新能源汽车车辆购置税的公告 自 2014 年 9 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日 对购置的新能源汽车免征车辆购 置税 2014 年 11 月 18 日 关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知里中央财政拟安排资金 对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励 具体奖励标 准如下 2014 年 12 月 26 日 在关于公开征求 2016 2020 年新能源汽车推广应用财政支持政策 意见的通知中又一次提到 2016 2020 年除燃料电池汽车外其它车型补 助标准适当退坡 其中 2017 年纯电动汽车 插电式混合动力汽车补 助标准在 2016 年基础上下降 10 2019 年补助标准在 2017 年基础 上再下降 10 2015 年 3 月 24 日 工业和信息化部发布 汽车动力蓄电池行业规范条件 动力电 池准入规则拉开序幕 2015 年 4 月 22 日 国家财政部发布了 关于 2016 2020 年新能源汽车推广应用财政 支持政策的通知 对补助范围内的新能源汽车产品技术要求做了新 的规定 其中纯电动乘用车的续驶里程由大于等于 80km 提升至 100km 同时在行驶速度方面 纯电动乘用车 30 分钟最高车速应不 低于 100km h 相比较 12 月 26 日的文件 2016 年新能源汽车推广应用补助标准 正式版又进行了修订如下 在补贴标准方面 2016 年新能源乘用车补贴金额在 2 50 20 00 万元 其中电动车和插电式 含增程式 混合动力汽车的补贴为 2 50 万元 5 50 万元 对比 2013 年 2015 年新能源车补贴标准 2016 年 的新补贴标准针对续驶里程大于等于 80km 小于 150km 的电动车和 增程式在内的插电式混合动力乘用车的补贴金额分别降低了 6500 元 和 1500 元 而续驶里程大于等于 250km 的电动车和燃料电池乘用车 补贴金额分别提高了 1000 元和 2 00 万元 2015 年 5 月 11 日 节能与新能源公交车运营补助标准中提到完善城市公交车成品油 价格补助政策 节能与新能源公交车运营补助标准如下 2015 年 6 月 2 日 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国工业和 信息化部发布 新建纯电动乘用车企业管理规定 2016 年 1 月 11 日 关于十三五新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车 推广应用的通知提到 2016 2020 年中央财政将继续安排资金对充电 基础设施建设 运营给予奖补 并给出了 2016 2020 年各省 区 市 新能源汽车充电基础设施奖补标准如下 2016 年 1 月 20 日 中央首次提到关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知 财 政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委 以下统称四部委 将 于近期对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行 专项核查 2016 年 2 月 24 日 李克强主持召开国务院常务会议确定进一步支持新能源汽车产业 的措施 以结构优化推动绿色发展 会议指出 加快实现动力电池革 命性突破 加快充电基础设施建设 扩大城市公交 出租车 环卫 物流等领域新能源汽车应用比例 提升新能源汽车整车品质 完善财 政补贴等扶持政策 督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求 破 除地方保护 打击骗补行为 2016 年 8 月 12 日 工信部公开征求对 新能源汽车生产企业及产品准入管理规定 修订征求意见稿 的意见以规范新能源汽车生产活动 落实发展 新能源汽车的国家战略 保障公民生命 财产安全和公共安全 促进 新能源汽车产业持续健康发展 2016 年 9 月 22 日 工信部公开征求对 企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行 管理暂行办法 征求意见稿 的意见以提升传统能源汽车节能水平 促进新能源汽车产业发展 建立节能与新能源汽车管理的长效机制 有效缓解能源和环境压力 2016 年 11 月 18 日 四轮低速电动车技术条件 标准工作组筹建及第一次会议于 2016 年 11 月 18 日在北京召开 会议讨论确定了该标准制定的三个 基本原则 一是满足四轮低速电动车规范管理的需要 二是保证四轮 低速电动车产品安全性不降低 三是体现四轮低速电动车特有的技术 特性 会议初步确定标准工作组的组成 对工作组后续工作提出了要 求 会议讨论了标准框架和技术要求 2016 年 11 月 22 日 工业和信息化部装备工业司公开征求对 汽车动力电池行业规范 条件 2017 年 的意见 2015 年 3 月工信部制定发布了 汽车动 力蓄电池行业规范条件 根据动力电池发展情况和新能源汽车市场 需要 工信部近期组织研究讨论 形成了 汽车动力电池行业规范条 件 2017 年 征求意见稿 公开征求社会意见 2016 年 12 月 20 日 工业和信息化部装备工业司发布 严惩新能源汽车骗补行为 规范 产业发展秩序 一文 下发行政处罚决定书并在门户网站公布了对苏 州金龙等企业的行政处罚决定 对涉及 有牌无车 的 4 家企业给予 责令停止生产销售问题车型 暂停新能源汽车推荐目录申报资质 责令进行为期 6 个月整改 等处罚措施 自此 我国新能源汽车推广 应用相关主管部门依据自身职能对社会关切的新能源汽车 骗补 事 件给予了明确的处置决定 传递出国家高度重视和严肃处理新能源汽 车 骗补 事件的态度和决