民情档案项目建议书

1 研发项目建议书研发项目建议书 项目名称 民情档案管理系统 主管部门 保定分公司产品创新部 承担单位 保定分公司新产品运营中心 合作单位 项目负责人 日 期 2 中国联合网络通信有限公司保定市分公司 3 研发项目名称 民情档案管理系统 研发项目类型 信息内容类 名 称 项目主管部门 项目负责人电话 名 称 项目主管部门 项目负责人电话 名 称联通保定分公司新产品运营中心 项目承担单位 承担的主要任务 项目调研 设计 开发 安装 调 测 培训 名 称 项目承担单位 承担的主要任务 名 称 项目承担单位 承担的主要任务 名 称 项目承担单位 承担的主要任务 研究起止日期 项目背景 目的 重点解决的问题 项目背景 为了及时 准确掌握全县每家每户民情 望都 县创造性地为本县每个家庭建立了 民情档案 档案详实 准 4 确记录了每个家庭的人员构成 生产生活状况 就业情况 收 入 住房 社会保障 人员详细信息 干部帮扶等信息 以村 为基本单位定期对档案进行更新 修正 并逐级报送县委相关 部门统一管理 为各乡镇 县委 县政府提供了详尽的民情资 料 为准确决策提供了依据 望都县民情档案的模式在全国引起重视 凤凰网 中国新 闻网 燕赵都市报都做了详细报道 并且引起了省委领导的重 视 对望都县民情档案工作进行了实地考察 给予了高度的评 价 在这种情况下 望都县委相关领导希望能够加强信息化管 理 通过交流 我们发现望都县在民情档案管理方面的思路和 实践经验 在保定市 河北省 甚至全国都具有很好的行业复 制及推广价值 可应用于民情管理 党员信息管理 户籍及人 口管理等多个方面 能为我公司 2G 3G 及宽带业务的发展带 来良好契机 为此我们确定进行本项目的研发 项目目的 目前 望都县民情档案从数据采集 更新 报 送等环节仍采用纸质方式进行 存在保管不方便 报送不及时 效率低等问题 在档案管理 统计 查询方面也只是以乡镇为 单元 实现了初步的计算机的单机管理模式 没有实现信息的 5 集中管理 不便于全县相关信息的统计 查询 没能充分体现 和发挥民情档案的价值及作用 为解决民情档案管理中存在的 信息孤岛问题 结合我公司在信息化领域的技术优势 我们提 出了在全省实现民情档案信息化管理的方案 即充分利用现有 信息化技术 发挥河北省现有党员教育网的作用 搭建网络版 民情档案管理平台 实现民情档案从信息采集 更新到统计 查询的网络化 信息化 以达到提高工作效率 节约管理成本 提高信息管理水平及信息安全性的目的 同时 通过挖掘行业 信息化应用 扩展我公司业务领域 促进相关业务发展 提高 业务收入 项目重点解决的问题 项目重点解决的问题包括三方面 首先 是信息安全问题 既在充分利用现有党员教育网资 源的同时 保证信息安全 确保专网专用 第二 是数据结构的组织 目前使用的单机版程序在数据 结构 程序优化方面存在很多的问题 而我们的开发又必须基 于目前存在的 40 余万条数据的基础上进行科学的数据分析 架 设新的数据结构 6 第三 是系统平台架构的设计与搭建 合理的架构设计 精炼的程序代码 可以保证系统运行的高效 可靠 稳定 7 项目具体研究内容 如有建设内容 请另外附加建设方案 一 依托党员教育网 为河北省民情档案管理提供一套科 学的信息化解决方案 二 和合作单位一起对项目进行调研 设计 开发 测试 三 对系统进行建设 开始系统运行 项目具体建设方案主要内容如下 一 网络环境建设 民情档案 主要是通过乡镇干部 在走村入户的过程中 了解群众的各种民生民情信息 并动态 记录和管理一村一户的民情情况 它实现民情 村情的动态管 理和动态记录 同时也能让上级领导干部全面掌握辖区内的热 点事项和重大民生事项的现状 落实情况以及解决办法等 建立以家庭为最小信息元的民情档案数据库 依托已建立 的党员教育网 以村 社区为基本单位实现民情数据的实时采 集 更新 修改 充分利用信息化工具 互联网 短信 3G 等 为省 市 县 乡镇各级党委 政府实现民情信息的实时统 8 计 查询提供便利 为各项决策提供依据 如何适应现有党员教育网的网络结构 如何保证民情档案 信息的安全 如何布局服务器 各级单位使用权限如何管理是 本项目的具体研究内容 考虑到项目未来全市乃至全省的推广 数据量会成倍的增加 如何保证数据的安全及处理速度 充分 发挥各级组织的硬件设备的作用是项目研究的核心 鉴于本项目未来将面对全省极大规模的数据量 我们采用 分布式数据管理 采用云计算的模式提高系统的运行效率 云计算是网格计算 分布式计算 并行计算 效用计算 网络存储 虚拟化 负载均衡等传统计算机技术和网络技术发 展融合的产物 它旨在通过网络把多个成本相对较低的计算实 体整合成一个具有强大计算能力的完美系统 并把这强大的计 算能力分布到终端用户手中 在本项目中 以 县 为最基础 数据存储单位 在 县 一级的终端上管理其下属各级行政单 位的档案数据 各县之间独立存储 互不干扰 市委一级单位 并不存储下属县数据 而只在统计数据时向各个县的分布数据 服务器发出相应指令 各分布服务器按照指令统计上传统计结 果 这种工作模式可以充分利用硬件设施 并且保证响应速度 9 同时有利于数据安全 其优势如下 1 保证数据安全 各县数据单独处理 避免统一存放时 由于服务器故障或网络安全造成的隐患 2 实现数据的分级管理 本系统要求各县单独处理数据 不能随意查询和修改其它县数据 采用分布式管理可以 方便的做到这一点 3 系统投入小 一般常用的数据库 SQL 具有良好的性能和 较低廉的价格 但是不适用于海量数据存储和操作 一 般单独 县 的数据量 SQL 完全能够胜任 但是若统一 到市一级存储 其数据量将超出其能胜任的范围 需更 换更高一级的数据库系统 如 ORACLE 这将使资金 投入大大增加 超出用户承受能力 4 更快的处理速度 数据量越大 对其处理将更消耗更多 的时间 将数据分布到多个数据服务器上并行处理 再 将结果汇总给用户将会使操作时间大大缩短 网络拓扑 结构如下图 10 按照村或社区为单位 设立信息点 为每台用于信息录入和 管理的计算机接入 ADSL 并配置固定的 IP 县级数据库服务器 设立 IP 池 对访问的 IP 进行筛选 达到 专网 的效果 二 软件平台设计 开发 本项目软件平台的设计开发主要基于微软的 Windows sever 2008 SQL 2005 和 net 等系统平台 NET 是 Microsoft XML Web services 平台 XML Web 11 services 允许应用程序通过 Internet 进行通讯和共享数据 而不管所采用的是哪种操作系统 设备或编程语言 Microsoft NET 平台提供创建 XML Web services 并将这些服务集成在 一起之所需 具体模块划分如下图所示 行政操作 以乡 村等行政单位为主体 显示查询各 行政单位总体信息 如 党员人数 人均住房面积等等 可进 行新增 修改和查询操作 12 家庭信息 以家庭为单位 显示查询家庭生产生活基 本信息 如 收入来源 劳动人数等等 可进行新增 修改和 查询操作 可查询家庭内个人信息 个人信息 个人详细信息 以及其所属家庭综合信息 人才库 显示和查询各行政单位下现有劳动力的就业 相关信息 如 学历 年龄 政治面貌等等 统计 按照村庄 家庭 个人和住房四种前提 查询 其相应信息 如下图所示 13 所有具体信息的具体条目按照政府提供的标准民情档案表 进行设置 预期的成果 形成报告 产品 文件 应用对象 应用范围 预期的作用或价值 预期的成果 该项目最终成果将包括以下内容 民情档案管理系统 运行程序光盘五套 民情档案管理系统 程序源代码光盘五套 14 系统平台设计报告 电子文档 纸质五份 用户手册 电子文档 纸质五份 数据结构电子文档 存储在源代码光盘中 应用对象 各级党委 政府的相关部门 应用范围 民情信息管理 户籍人口统计等 预期的作用或价值 该项目的开发应用可形成一套完整的 系统 为省 市 县 乡镇各级党委 政府实现民情信息的实 时统计 查询提供便利 为各项决策提供依据 该项目的实施 可充分挖掘已建党建网的使用价值 增加客户黏着度 同时 可带动联通公司宽带 2G 3G 短信 品牌建站等业务的批量 增长 以保定市为例 该项目的实施需要每村新增一条宽带 或在原党建网基础上增加功能使用费每月 10 15 元 条 全 区共计 6000 余条 每县新增一条光纤用于接入服务器 全区 共计 20 余条 加之品建服务项目收费每年 5000 元 县 预计 每年可新增收入近一百万元 15 后期推广可行性分析 本系统和应用模式具有极强的可复制性 该项目在全省甚 至全国具有很好的复制推广价值 以河北为例 河北省党员教 育网在 2008 年由联通公司承建 已经覆盖了全省所有地市 县 乡镇 社区 村 所以该项目具有全省推广价值 而且模 式简单 成功率高 全省每年新增收入预计在一千万元以上 课题拟采取的研究方法 或技术路线 实施方案 及其可行性 和风险分析 研究方法 项目开发架构采用 b s 结构 c 语言编写 sql server 2005 数据库 b s 结构应用时基于浏览器的应用 没有 客户端软件 终端无需任何设置 使用方便 利于项目推广 这种结构的程序开发在技术方面同普通网站开发相同 技 术非常成熟 数据传送 指令传送采用 xml 技术 充分考 虑分布式数据管理 设计云计算模式 各个基本单位终端共同 为上级单位提供数据统计查询功能 风险分析 主要风险是系统在望都成功应用的同时是否可 以有效的做到复制推广 风险应对 本系统的推广应用最大限度的减少客户的一次 16 性资金投入 以每年服务费的形式实现我公司的收益 提高项 目实施的成功率 另一方面通过已有客户关系进行公关 召开 现场会进行宣传 进而在全区各县及全省其他地区进行应用推 广 项目工作量分析 本研发项目采用合作方式 功能开发由合作方完成 我公 司需要在功能实现 通信业务融入 资费方式 多功能 业务 组合方式及推广方式等方面参与合作方共同策划 研发 调试 及运营 各项工作具体时间周期如下 现场沟通交流 2 周 现有数据分析 3 周 修改数据结构 4 周 程序分析设计 4 周 程序代码编写 5 周 发 布 测 试 3 周 17 调测完善改进 3 周 编写文档报告 2 周 共 计 26 周 项目计划 1 启动时间 2011 年 1 月 1 日 2 完成时间 2011 年 5 月 1 日 3 结项时间 2011 年 6 月 30 日 4 项目预算年度计划 18 项目组主要成员表 请填写项目主管部门以及项目承担单位的项目组成员 姓名性别职称现从事专业工作单位在项目中分工和职责 19 研发项目预算表 项目预算 样表 项目明细单位数量单价合计 同望都县委项目调研 10000 衡水党建网开发调研 10000