2009年度县(区)政府依法行政工作考核内容和评分细则

1 附件 1 20092009 年度县 区 政府依法行政工作考核内容和评分细则年度县 区 政府依法行政工作考核内容和评分细则 序序 号号 考核考核 项目项目 基基 准准 分分 考考 核核 内内 容容 及及 标标 准准评评 分分 细细 则则 自自 评评 得得 分分 考考 核核 得得 分分 一 贯彻实 施行政 许可法 转变政 府管理 职能方 面 10 1 严格执行行政许可的实施制度 监督检查制度 责任追究制度 2 依法清理行政许可 清理结果按规定公布并严 格执行 3 依法清理和规范非行政许可事项 4 建立健全行政许可的监督制度 加强对所属部 门实施行政许可的监督检查 5 督促部门建立健全及落实行政许可的受理 审 查 告知 听证以及评估评价制度 不履行行政许可职责 违法许可或将已取消的行政许 可事项仍以其他形式许可的 扣 10 分 实施行政许可有乱收费情况的 扣 10 分 未按市政府要求进一步清理和规范行政许可事项的 扣 2 分 清理结果未按规定公布和严格执行的 扣 2 分 未履行对所属部门实施行政许可的的监督检查职责的 扣 2 分 发现所属部门未按规定建立和落实受理 审查 告知 听证制度的 扣 2 分 2 二 行政执 法责任 制工作 方 面 20 1 政府领导重视 在本行政区域内积极推行行政 执法责任制 2 依法开展行政执法主体的清理 确认和公布工 作 3 组织所属部门梳理行政执法依据和行政执法职 责 权限 并按规定向社会公布 4 合理界分各执法机构法定职权 5 按照权责一致的要求 明确和落实执法责任 6 建立公开 公平 公正的行政执法评议考核机 制 并纳入政府年度工作目标责任制考核 7 建立行政执法责任追究制度 未按规定在行政执法部门推行行政执法责任制的 扣 20 分 未对本级行政执法主体资格清理确认并向社会公告的 扣 2 分 未组织本级行政执法部门进行行政执法职责 权限及 法律依据梳理的 扣 10 分 分解法定职权 存在平行执法机构职权交叉 重复 相互不协调配合的 扣 2 分 未明确行政执法具体要求和执法责任的 扣 2 分 未建立行政执法评议考核机制的 扣 2 分 未落实行政执法责任追究制度的 扣 2 分 3 三 改革行 政执法 体制遵 守执法 程序规 范行政 执法行 为方面 10 1 按照权责明确 行为规范 监督有效 保障有 力的要求 积极探索行政执法体制改革 已经批准实 施相对集中行政处罚权的地方 按照批准方案组织实 施 尚未实施相对集中行政处罚权的 积极创造条件 开展城市管理领域相对集中行政处罚权的改革 2 行政执法行为事实清楚 适用法律依据正确 3 严格遵守法定程序行使权力 作出决定 依法 告知行政相对人享有陈述 申辩 申请回避 申请听 证 申请行政复议 提起行政诉讼等权利 4 建立行政执法案卷评查制度 实行年度案卷评 查 评查情况纳入行政执法责任制考核内容 5 规范行政执法人员资格考核和监督管理 县 区 本级所有行政执法人员做到持证上岗 亮证执法 加强行政执法人员业务培训 不严格按照批准方案组织实施城市管理相对集中行政 处罚权的 政府领导不重视 部门之间配合协作困难又不 协调解决的 保障措施不到位 配套制度不健全 行政处 罚职能划转没有完全到位或仍存在交叉的 应当撤销的执 法队伍没有撤销的 扣 5 分 不依法履行职责 对违法行为应当查处不查处的 发 现 1 件扣 2 分 发现行政区域内有不具备行政执法资格的机关或其他 组织从事行政执法活动的 扣 2 分 行政执法事实认定不清 适用法律错误 违反法定程 序 侵害行政相对人合法权益 经行政复议 行政诉讼被 撤销 变更或确认违法的 或经上级行政机关监督查处的 发现 1 件扣 5 分 因行政执法行为违法或不当引起群体性事件 造成社 会不良影响的 发现 1 起扣 10 分 未组织对所属行政执法部门开展年度案卷评查的 扣 2 分 未按规定做好行政执法证件的申领 年检注册和使用 管 理工作 扣2 分 4 四 建立健 全行政 决策机 制方面 10 1 建立健全科学民主的行政决策机制 合理界定 政府和部门的决策权限 2 制订和完善行政决策程序和内部决策规则 重 大决策 决定实行公开征求意见 专家论证 听证和合 法性论证等制度 3 建立健全行政决策跟踪反馈和决策责任追究机 制 重大决策或决定应建立决策记录档案 未制订重大决策程序或内部决策规则的 扣 5 分 重大决策内容违反法律 法规 规章 规定的 发现一项扣 10 分 不按规定程序 或规则 决策的 发现一项扣 5 分 重大决策或 决定记录 档案 不全的 扣 2 分 重大决策 决定 程序中未规定 合法性论证或审核 的 扣 2 分 重大决策决定未 经公开征求意见 专家 论证 听证 和合法性论证的 扣 2 分 未建立决策监督机制和决策责任追究机制的 扣2 分 5 五 制定行 政规范 性文件 方 面 10 1 依法制定行政规范性文件 制定涉及广大公民 权利义务 社会公共利益以及专业技术规范的行政规范 性文件 实行公开征求意见或专家论证制度 依法规定 行政许可 行政处罚 行政强制措施和行政收费等内容 3 制订的行政规范性文件以法定形式向社会公布 并依据 云南省行政机关规范性文件制定和备案办法 的要求和期限报送备案和上报目录 4 执行规范性文件适时评估制度和定期清理制度 及时修改和废止已不适应的行政规范性文件 行政规范性文件中违法设定或规定行政许可 行政处 罚 行政强制措施和行政收费等内容的 发现 1 起扣 10 分 未按规定制定和公布行政规范性文件的 扣 2 分 行政规范性文件不按要求报送备案的 发现一件扣 2 分 未按规定上报全年度行政规范性文件制定目录的 扣 2 分 未建立规范性文件评估制度 未定期组织清理 修改 和废止与现行法律 法规 省市政府规章和国家政策相抵 触的行政规范性文件的 扣 2 分 6 六 建立行 政监督 制度落 实行政 监督责 任方面 20 1 自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督 依照规定报告工作 接受质询 听取意见和建议 2 接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机 关的监督 对人民法院受理的行政案件 积极出庭应 诉 答辩 自觉履行生效的行政判决和裁定 3 严格执行 行政复议法 依法受理和审理行 政复议案件 建立行政复议责任追究制度 认真落实 行政复议 行政诉讼案件等统计分析制度 4 全面贯彻落实 云南省人民政府法制办公室关 于印发云南省行政执法案卷评查办法等四项制度的通知 云府法 2008 113 号 的有关制度 主要是 云南 省行政执法案卷评查办法 云南省行政执法投诉举 报规定 云南省规范行政处罚自由裁量权规定 云南省推行重大具体行政行为审查和备案制度的实施 意见 不按规定出庭应诉 答辩的 发现 1 件扣 2 分 不自觉履行生效的行政判决或裁定的 发现 1 件扣 2 分 行政处罚 行政复议 行政诉讼案件统计分析报表有 未报 上报不全 逾期或内容不符合要求情形之一的 扣 2 分 应当受理的行政复议案件无正当理由而不受理的 发 现 1 件扣 2 分 受理后不依法作出行政复议决定的 或违反法定程序 和期限的 发现 1 件扣 2 分 不按期提交行政复议书面答辩 不提交作出具体行政 行为的证据 依据和有关材料的 发现 1 件扣 2 分 对复议机关的复议案件审查 调查不予积极配合的 扣 2 分 无正当理由不履行或拖延履行行政复议决定 行政决 定的 发现 1 件扣 2 分 未按要求建立落实行政执法投诉举报制度的 扣 2 分 重大行政处罚决定不按规定报送备案的 扣 2 分 上级主管部门发出 行政执法监督通知书 行政执 法监督决定书 或 行政复议监督书 的 发现 1 件扣 2 分 未按要求处理和反馈及履行的 扣 2 分 7 七 落实依 法行政 保障措 施方面 20 1 领导重视 成立依法行政工作领导机构和工作 机构 在政府年度工作计划中 把依法行政工作列入重 要内容和议事日程 2 认真组织学习贯彻落实 全面推进依法行政实 施纲要 及 国务院关于加强市县政府依法行政的决 定 制定建设法治政府的工作措施 3 建立依法行政第一责任人制度 落实领导责任 工作责任 监督责任 定期 当年 12 月下旬 报告工 作情况 4 落实依法行政的财政保障 严格执行 收支两 条线 罚没款全额上缴国库 不得返还或变相返还等 公共财政纪律 5 落实依法行政信息公开责任 为公众查阅提供 便利条件 6 加强政府法制机构建设 机构设置 人员力量 与承担工作职责相适应 7 建立行政机关领导和工作人员学法制度 积极 开展法律培训和法制宣传 没有成立依法行政工作领导机构和工作机构 或未建 立第一责任人制度的 扣 2 分 未将依法行政内容列入政府年度工作计划的 扣 5 分 未组织学习贯彻 全面推进依法行政实施纲要 及