村“两委”、共青团组织和妇代会换届选举工作总结

1 / 18村“两委” 、共青团组织和妇代会换届选举工作总结乡第四届村“两委” 、共青团组织和妇代会换届选举工作，在县委、县人民政府领导的统一领导下，在县指导组的指导下，于 2016 年 3 月15 日召开全乡第四届村“两委” 、共青团组织和妇代会换届选工作培训会，有秩有序地全面开展全乡村“两委” 、共青团组织和妇代会换届选举工作，于 4 月 14 日结束。历时 30天，通过精心组织，周密部署，依法操作及县、乡、村工作组的共同努力，以及广大选民的积极参与，全乡 9 个村委会顺利完成第四届村“两委” 、共青团组织和妇代会换届选举工作。现将村级换届选举工作情况总结如下 ：一、加强领导，明确职责，建立健全机构搞好村级换届选举工作，是实行村民自治，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、加强农村基层民主政治建设，推进依法治国方略的重大举措，是广大村民政治生活中的一件大事。为加强领导、全面顺利开展全乡第四届村“两委” 、共青团组织和妇代会换届选举工作，乡党委、政府成立了由乡党委书记任组长、乡长任常务副组长，由乡党委副书记、副乡长、新农村建设指导组长任副组长，各挂钩村副职以上领导、人大、纪委、武装、宣传、组织、党政办、民政办等部门负责人为成员的村2 / 18“两委”换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由乡党委副书记兼任。同时，领导小组下设指导组，具体负责村“两委” 、共青团组织和妇代会换届选举工作的指导和协调。领导小组始终领导着全乡村“两委” 、共青团组织和妇代会换届工作选举的整个过程。各村委会也相应成立了由村党支部书记任组长，村委员会主任任副组长，副主任和村几大员为成员的领导小组。做到了上下统一，齐抓共管、层层落实，形成了层层有人抓的工作格局，真正把村“两委” 、共青团组织和妇代会换届选举工作提到乡党委、政府重要议事日程上来。加强领导，明确职责，精心组织，切实抓好全乡“两委” 、共青团组织和妇代会换届选举工作。二、结合实际，制定方案为做好全乡第四届村“两委” 、共青团和妇代会换届选举工作，根据“一法两办法” （中华人民共和国村民委员会组织法 、 云南省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法 、 云南省村民委员会选举办法 ）及党章 、 中国共产党基层组织选举工作暂行条例 、 中国共产党农村基层组织工作条例的规定， 中国共产主义青年团章程 、 中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行） 规定、 中华全国妇女联合章程 、 妇女联合会农村基层组织工作条例的规定和上级有关文件精神。乡3 / 18党委、政府结合实际，制定换届选举工作实施方案，对全乡村“两委”换届选举工作的指导思想、方法、步骤和措施作了明确的规定和安排。三、深入群众、广泛宣传、营造氛围、组织群众积极参与乡党委、政府根据 3 月 8 日全县第四届村“两委” 、共青团组织和妇代会换届选举培训会议精神，于 3 月15 日召开了全乡第四届村“两委” 、共青团组织和妇代会换届选举工作培训会，共培训 82 人，其中，县指导组 7 人，乡抽调工作组 36 人，村级 39 人。培训会上乡党委书记作了村级换届选举工作动员报告。培训会主要针对全乡在村“两委” 、共青团组织和妇代会换届选举工作中可能遇到的疑难问题以及几个重要关键环节，认真作了培训、安排、部署。4 月 16 日各工作组入村召开几大员培训会，共培训人员 148 人，从而提高了工作人员的法律水平、政策水平和业务能力，让他们熟悉相关的政策法规，工作程序和工作方法，确保村级换届选举工作依法有序开展。积极采取多种形式对村“两委” 、共青团组织和妇代会换届选举工作的法律法规和政策规定等进行宣传、讲解，共张贴标语 82 条，其中大标语 10 条，小标语 72 条，向报刊及上级信息部门报送信息 2 条，乡广播站广播乡全面开展第四届村“两委” 、共青团组和妇代会换4 / 18届选举工作信息 2 天，乡领导班子专题研究村“两委”换届选举工作 6 次。工作组深入村组召开村民大会 351 次，工作组队员实行分组包干，责任到户到人，走村走组入户，深入群众、走访摸底调查，讲解政策、听取群众不同的意见和建议，进行广泛深入有效宣传。村“两委”共青团组织和妇代会换届选举工作是一项政策性、法律性、政治性、时效性强，工作量大，广大村民极为关注的一项重要工作，是我乡农村政治生活中的一件大事，事关全乡改革、发展和稳定的大局。提倡村“两委” 、 “一肩挑”和交叉任职时，严格依法办事，深入细致地做好群众的思想政治工作，帮助群众消除对村级两委班子换届选举工作的疑虑和顾虑，进一步调动全乡广大党员群众的参选积极性。使党的主张变成广大党员群众深刻地自觉要求，使村“两委” 、共青团组织和妇代会换届选举工作家喻户晓，人人皆知，深入人心，营造良好的氛围。使广大群众深刻认识到村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育的基层群众自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理，民主监督。是充分体现村民自治的机制，通过宣传发动，村民宣传面达%以上，全乡共有选民 9782 人，实际参与投票选举选民 9754人，参选率达%。四、措施有力，换届选举工作取得良好效果乡第四届村“两委” 、共青团组织和妇代会5 / 18换届选举工作，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、落实党员群众参与权，知情权、选举权和被选举权、监督权、选好配强村“两委”班子，全面推行“四议两公开”工作方法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，努力实现“新班子，新机制、新气象”的目标。加强基层组织建设，维护农村稳定，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础，坚持公平、公正、公开，直接和差额选举、无记名投票的原则、做到法定的程序不变、规定的步骤不少，把群众拥护、思想政治素质好，带头致富能力强、协调能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办实事的优秀党员、优秀人才选入“两委”班子，着力提高村“两委” 、共青团组织和妇代会干部的整体素和水平。从整体情况看，整个选举过程依法有序、健康平稳，达到了“选出一个好班子，选出一种好村风，先出一股好干劲”的良好效果。通过换届选举，原村两委班子成员落选 5 人，新进班子 5 人，实现书记主任肩挑的有 5 个村。拓宽渠道，广选贤才，新进班子的成员年龄都基本上在 35 岁以下，大多数是在当地群众基础好、有思路、有能力的人。一批有知识、有能力的年轻党员被选进两委班子风烛残年村级班子增添了新的血液和活力，两委班子的整体素质和结构进一步优化，创造6 / 18力、凝聚力、战斗力明显增强。根据全县第四届村“两委” 、共青团组织和妇代会换届选举工作培训会议精神。乡对这次村“两委”换届选举工作始终坚持统一思想，加强领导，依法办事，慎重稳妥，周密安排的原则，做到了宣传发动到位，加强督促指导到位，工作经费到位，抽调人员到位。1、村党支部换届选举工作结合全乡地广人稀，村组分散实行，乡党委召开会议，认真研究，根据实施方案时间步骤安排，乡党委把村级党支部换届选举时间安排在 3 月 27 日4 月 2日，全乡村级党支部换届选举工作坚持党的领导，努力推进基层民主实行村民自治，力求做好宣传发动工作，通过多种途径，广泛进行思想发动，大力宣传中央、省委、市委和县委村级“两委”换届选举工作会议精神和村“两委”交叉任职的要求；讲清村党组织和村委会成员交叉任职，特别是村党组织书记和村委主任“一肩挑”的重要意义；讲清楚换届选举工作的方法、步骤、具体措施及政策法规，做好统一思想，营造良好的舆论环境。教育帮助全乡广大党员和群众增强民主法制意识，了解政策法规，正确行使自己的民主权利。按照中国共产党章程 中国共产党农村基层组织工作条例 、 中国共产党基层组织选举工作暂行条例的有关要求，全面实行“两推一选” 。工作组深入7 / 18各村后，首先做好准备工作，召开村党组织班子成员会议，研究换届选举有关事宜，向乡党委呈报换届选举的请示。经乡党委批复后，各村召开村党组织班子成员会议，部署换届选举有关事项。全力组织搞好推荐工作，按照先党内、后党外的思路，做好事侯选人预备人选择的推荐工作：（1） 、党员推荐（一推） 。各村召开党员大会，以无记名投票方式推荐新一届党组织委员会成员侯选人预备人选。 （2） 、群众推荐（二推） 。工作组结合推选村民换届选举委员会工作，在各村民小组会议上，群众以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员侯选人预备人选。推荐结束后，各村党组织汇总公布“两推”情况和领导班子配备的条件、结构要求，及时召开了党委员会认真审核党组织成员侯选人预备人选。确定考察对象，认真组织对考察对象进行考察，考察结果进行公示，并对各村新一届村党组织侯选我预备人选给予批复。各村召开党组织班子成员会议，确定正式侯选人并进行公示。按照党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例的有关规定和程序召开了党员大会，对正式侯选人以无记名投票、差额选举的方法进行，由全体党员选举产生新一届村党组织委员。接着召开新一届村党组织委员会选举产生书记、副书记。对正式侯选人以无记名投票、差额选举的方式进行选举。使有水平、有能力、能带头致富、在党员和群众中有威信的党员当选为8 / 18村党支部书记，确保按质按量完成。为此，乡党委召开了党委员会对 9 个村党支部进行认真分析研究，在推荐的名党支部书记人选中，各村通过召开党员大会进行选举，完全实现了党委的意图。全乡共有正式党员 573 人，农村党员 422 人，实际参加选举的党员 358 人，参选率达%，选举产生村党支部书记 9 人，副书记及委员 36 人，其中女委员 7 人，占%，村党支部书记平均年龄岁，比上届岁少岁；文化程度本科 1 名；中专、高中 2 名，比上届多 1 名；初中 6 名，比上届 5 名增加 1 名；支委班子平均年龄岁，比上届岁大岁。汉族 22 人，少数民族 23 人。文化程度：大专 1 名；中专、高中 18 名；初中 22 名；小学 4 名；文化程度有所提高。从选举情况看新选举产生的党支部书记，连选连任 6 人，妇女进入支委班子增多，少数民族干部占的比例多。全乡共有 9 个村委员会，在推行党组织书记和村委会主任“一肩挑”和“两委”班子交叉任职过程中，已实现党组织书记与村委员会主任“一肩挑”共有 5 个村，进一步提高村民参与村务，决策、管理和监督的效能，增强村民自治的活力，保证基层民主自治的质量。2、村民委员会换届选举工作按照乡第四届村“两委” 、共青团组织和妇代会换届选举工作实施方案的方法、步聚、时间安排，9 / 18全乡村民委员会换届选举工作于 4 月 15 日召开全乡村级换届选举动员大会，以会代训。4 月 1619 日工作组进村入户宣传贯彻村民委员会换届选举的有关法律法规和政策规定。并且开展村财审计工作，形成书面报告，在各村村务公开栏向全体村民公告，最后报乡政府备案。民主考评干部，乡人民政府指导各村民委员会按 2016 年度各项生产任务目标完成情况，以及本届村民委员会各项责任状落实情况，严格村民委员会成员进行民主考评。3 月 1922 日张榜公布推选新产生的村级换届选举委员会成员，认真组织做好有选举权的村民实行一人一票直接提名村民委员会成员侯选人工作，确定公布正式侯选人，全乡于 4 月 14 日村民委员会换届选举工作结束。在村级换届选举工作中，各村严格按照“一法两办法”的规定、规范操作，坚持了换届选举的基本原则，充分体现了广大群众的民主愿望：坚持直接选举的原则；坚持公平竞争的原则；坚持秘密写票的原则；坚持无记名投票的原则。严格把程序关：严把了推选换届选举委员会关；严把了选民登记关，在进行选民登记时，依照村民户籍，登记选册，挨家逐户核实，发放选民证，并按法定时间全员公布选民名单，做到选民公布不重不漏不错；严把了投票选举关，在投票选举时，召开村民大会，设立中心会场，投票站和秘密写票处，实行无记名投票，公开唱票、10 / 18计票，按照“两个过半”的当选原则，当场宣布换届选举工作结果。全乡共有 9 个村民委员会，117 个村民小组，3476 户，14666 人，其中年满 18 周岁以上的村民 9782 人，女选民 4222 人，有选举权 9782 人，实际参加选举 9754 人，参选率%。通过开展换届选举工作，全乡共有 8 个村委员会一次性选举成功，有 1 个村（塘房村） ，由于第一次副主任正式投票选举票数未过半，经过第二次投票选举获得成功。选举结果：村主任 9 人，副主任 10 人，委员 28 人，其中主任连选连任 5 人，副主任 5 人，委员连连选连任 14 人；班子成员，女委员 9 人，少数民族 18 人，党员 44 人，非党员 3 人，主任平均年龄岁，比上届岁小岁；文化程度：中专、高中 1 名、初中 7 名，小学 1 名，与上届保持一致；副主任平均年龄岁，比上届 37 岁小岁；文化程度：中专、高中 8 名、初中 2 名，比上届中专、高中 6 名、初中 3 名，小学 1 名有所提高；村委会班子成员平均年龄岁，比上届岁小岁；文化程度：本科 1 人，中专、高中 14 名、初中 27名，小学 5 名，比上届中专、高中 14 名、初中 25 名，小学 8 名有所提高。从村民委员会领导班子看，文化素质，年龄结构搭配合理，为加快农村全面发展打下了坚实的基础。3、村共青团组织换届选举工作11 / 18全乡村级共青团组织和妇代会换届选举，始终做到原则上与村“两委”换届选举“压荐”进行，各村工作组能够充分利用召开村民大会的有利时机，待村民委员会换届选举有关任务和议程结束后，及时分别召集团员开展村级团组织和妇代会换届选举工作。首先，成立乡村级团组织换届选举工作领导小组，由乡党委副书记任组长，乡团委书记任副组长，各村党支部书记为成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡团委，具体负责日常事务工作，各村结合实际，制定出村级团组织换届选举方案。各村团组织对本村团组织、团员、团干部情况进行调查摸底，认真组织做好团员身份的确定，登记工作。根据村共青团组织班子侯选人条件，确定好应参选团员和委员、书记、副书记侯选人。做好相关准备工作。各村团组织按照组织程序召开了团员大会，选举产生村团支部委员、书记。选举结果：全乡共有 9 个村选举村团支部委员 27 人，团支部书记 9 人，并将选举结果上报村党组织和乡团委，全乡村团组织换届选举于 4 月 14 日全部结束。4、村妇代会换届选举工作根据中华全国妇女联合会章程 农村妇女代表会工作条例的有关要求，由各村党组织负责主持召开了村级妇代会换届选举。主要做法：（1） 、确定各村妇代会代表名额。 （2） 、推荐和考察委员及主任侯选人，认真进12 / 18行资格审查，向乡妇联上报初步侯选人名单，认真进行资格审校，向乡妇联上报初步侯选人名单。 （3） 、各村委员及主任侯选人确定后，并于选举前 7 日以姓名笔画为序向群众公布。 （4） 、各村明确选举日，已制定出本村妇代会换届选举办法，制作好选票。 （5） 、由各村党组织主持召开妇代会，先选出妇代会委员，然后再由妇代会从新当选的委员中选举主任、副主任。全乡有 9 个村委员会，选举产生出了：妇代会委员 27 人，妇女主任 9 人。并及时将选举结果上报乡妇联审核，乡党委批准。全乡于 4 月 14 日村级妇代会换届选举工作全部结束。5、统一思想，统一认识乡党委、政府始终把第四届村“两委”共青团组织和妇代会换届选举工作纳入近期的重要工作议事日程，全力以赴做好村、组干部的思想政治工作，努力实现村民自治是农村新形势发展的客观，更有利于坚持和发扬党的群众路线，有利于扩大农村基层民主，改善干群关系，有利于加强和健全完善党对农村工作的领导，这次村“两委”换届选举工作事关全局，事关农村稳定和发展。乡党委、政府着力把村、组干部思想认识统一到各级党委的精神上来，精心组织积极稳妥地做好全乡第四届村“两级”共青团组织和妇代会换届选举工作。6、严格依法办事，认真组织实施13 / 18我乡村“两委”换届选举工作，严格按照组织法 、 选举法 、 中国共产主义青年团基层组织选举规则 、 中华全国妇女联合会章程和中央、省、市、县的有关文件精神，进行操作，步骤清楚，措施有力，始终坚持公正、公开、公平、客观的原则，对各村的财务进行审计，并将审计结果向全体党员和村民公布。村“两委”成员向村民代表和全体党员会议作述职报告，接受民主测评。采取“两推一选” ，无记名投票选举，差额选举和秘密划票选举办法，严把依法办事关，始终坚持严格按法律规定的原则、方法和程序办事；严把选举委员会推选关，选民登记关，侯选人预选关、选票发放秘密填写关，公开投票唱票，计票关。严把民主权利落到实处：一是由村民会议民主推选登记工作，保证村民的选举权；二是搞好选民登记工作，保证村民的选举权；三是由村民直接提名确定村委员会成员侯选人，保证村民的直接提名权；四是组织好选举日的投票工作，保证村民的投票权。各村在选举日都设立了中心场和流动投票站。设立验证发票处，秘密写票处，代写选票处和投票处，保证选民的自主权利。使全乡广大选民充分行使民主权利，具有说服力的普法教育和社会主义民主教育，亲自经历一次生动、具有说服力的普法教育和社会主义民主教育。7、经费落实到位，档案完整14 / 18村“两委”换届选举工作是村民自治的基础工作，也是实现党的十六大提出的“完善村民自治，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制”目标的重要步骤。关系到村民的民主权利，切身利益。为把此项工作做实，开展好，乡党委、政府在乡财政较困难的情况下，筹措资金，先后拿出 30000 元用于本次村“两委”换届选举工作队员下村工作经费、培训会议经费等，保证了全乡村级换届选举工作的顺利进行。对于村“两委”换届选举工作期间所产生的文件，各种表册、选民证、选票、会议记录、相关材料和上级来文，都由乡村级换届选举领导小组办公室统一加强管理，以保证随用随取。8、认真做好村务公开，由乡审计领导小组对各村财务进行审计，发现问题并及时纠正，并在村“两委”换届选举工作开展前进行财务公开。9、做好村“两委”班子工作交接，建立健全村委会组织体系和规章制度村“两委”班子换届选举结束后，乡指导组及时组织监督各村新老班子成员做好公章、财务帐目、债权债务资料、工作档案以及其他遗留问题和工作事务的交接。同时，认真做好落选干部思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识，对待此次换届，鼓励他们放下包袱，在今后的工作中带头15 / 18勤劳致富。乡党委、政府及时组织开展了对新当选“两委” 、共青团组织和妇代会班子 60 余人的培训工作，结合当前工作进行了党的基本路线、基本理论、政策、法律法规等知识培训，提高他们的理论水平和工作能力。使新当选的村干部尽快进入角色，有效地开展工作。全乡 9 个村选举产生了第四届村民委员会之后，根据本村实际，各村参照第三届村委员会组织体系和规章制度，重新调整充实了人民调解、治保调解等工作委员会，由村委员会几大员兼任下属工作委员会成员。按照有关法律，重新修改完善村民自治章程和村规民约及各项工作制度，按照程序，召开了村民代表会议，通过村民自治章程和村规民约 ，以便提高村民自治的水平，实现“依法管理，民主监督”的目的，实现村民“自我管理，自我教育，自我服务”的方针。五、基本经验（一） 、加强党的领导是搞好村级“两委”换届选举工作的保证这次村级“两委”换届选举工作涉及面大，工作任务重，能够圆满地完成选举工作，最重要的一点就是乡党委高度重视，切实加强了对换届选举工作的领导，把换届选举工作作为重中之重，精心组织，狠抓落实，为换届选举工作提供了坚持的组织领导。16 / 18（二） 、充分发扬民主是搞好村级“两委”换届选举工作的前提这次村委员会、村党支部的换届选举工作，村民和党员的参选率分别达到了%和%，呈现出选民参选热情高涨，参选率高的特点，真正实现了民主选举。事实上，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意，民主问题用民主的方法和方式支解决，换届选举工作才能实现预定的目标。（三） 、严格依法办事是搞好村级“两委”换届选举工作的关键民主选举村民委员会和村支委会，只有不折不扣地贯彻落实中国共产党章程 、 中国共产党农村基层组织工作条例 、 宪法 、 中华人民共和国村民委员会组织法等法律、法规的基本精神，通过法定的程序来实现村民的民主权