彻底解决朝核问题的艰难性

1 解决朝核问题的艰难性解决朝核问题的艰难性 由朝美战略目的的差异性分析 导言 导言 朝核问题由来已久 错综复杂 经历了朝 美双边谈判 朝 美 中三方会谈到之后的朝 美 中 俄 日 韩六方会谈 至今 已历时 20 年有余 朝核问题也由朝美两国之间利益冲突的问题发展 为关乎整个东北亚乃至全球和平与发展的国际性焦点问题之一 造 成难以彻底解决朝核问题的因素是多方面的 本文将从朝美战略目 的的差异性角度出发 应用现实主义的分析方法对朝核问题进行探 讨 本文认为关于朝核问题 朝鲜的战略目的是想通过发展核武器 达到两个目的 一 实现自己政权的完全独立并维护其自主性 二 获得包括美国在内的相关国家的经济援助 美国的战略目的是彻底 解除朝鲜半岛的核威胁 提出 先弃核再谈其他一切问题 丝毫没 有商量的余地 而本文认为正是朝美两国战略目的的重大差异决定 了彻底解决朝核问题具有相当的艰难性 关键词 关键词 朝核问题 战略目的 艰难性 差异性 自 2009 年 2 月以来 随着朝鲜采取第二次核试验 导弹发射 宣布退出六方会谈和终止 1953 年停战协定等一系列挑衅性举动 东 北亚安全局势骤然恶化 朝鲜半岛的和平与稳定也已经受到严重威 胁 所谓朝鲜核问题 就是指朝鲜开发核应用能力而引起的地区安 全和外交上的一系列问题 主要相关方为美国 朝鲜 中国 韩国 俄罗斯和日本六个国家 它始于 20 世纪 90 年代初 在将近二十年 2 的时间里 该问题一直反反复复 时缓时急 成为令国际社会 世 界各国人民关心并担忧的国际性焦点问题之一 从 1985 年 12 月朝鲜加入 不扩散核武器条约 至今 朝鲜先 后发生了三次牵动世界神经的核危机 第一次朝核危机的爆发源于 国际原子能机构对朝鲜的多次强制性 特别检查 该举动令朝方甚 为恼火 于 1993 年 3 月 12 日宣布退出 不扩散武器条约 为标志 的第一次朝核危机爆发 但最终以美朝双方签订 朝核问题框架协 定 美朝关系开始走向缓和而得以化解 第二次的朝核危机则是由 于美方对朝方不够信任 缺乏诚意导致朝鲜在 02 年宣布重启核设施 并再次退出 不扩散核武器条约 危机再次爆发 在此状况下 中 国迎难而上 相继促成了中 美 朝三方会谈及美 朝 中 俄 日 韩六方会谈 危机发展态势得到一定缓和 但仍未能得到很好 的解决 2009 年 4 月 5 日朝鲜成功发射 光明星 2 号 由此引发 了新一轮的外交较量 美日韩三国文攻武吓 本企图驯服朝鲜 迫 其知难而退 然而朝鲜方在此形势下亦毫不示弱 以硬对硬 越发 抵抗 并于 5 月 25 日成功实施了二次 核爆 致使国际社会 6 六 年多来的和平努力在瞬间化为乌有 至此 朝鲜半岛出现了新一轮 的危机 此即为备受国际社会关注且现今仍未得到解决的第三次朝 核危机 20 世纪 50 年代 朝鲜就开始致力于核技术的研究和开发 冷 战结束时其核技术已经初具规模 而对于朝鲜而言 核牌 一直是 其外交的工具而非目的 一直以来 朝鲜始终面对着来自两方面的 3 压力 一是由于朝鲜半岛重要的的地缘战略价值 多国对其虎视眈 眈 作为社会主义制度的朝鲜 政治体制的独立性一直面对着相当 大的压力 而 20 世纪 90 年代的苏联解体和东欧剧变又加剧了朝鲜 政治体制的不稳定性 二是朝鲜作为新兴的社会主义国家 经历了 残酷的二战和朝鲜战争 20 世纪 60 年代其经济基本陷于瘫痪 在 其后的经济重建之中 朝鲜一贯坚持社会主义计划经济体制 造成 其经济发展长期滞后 特别是与韩国经济相去甚远的尴尬局面 据 以此 朝鲜发展核武器的目的也就不言而喻了 即朝鲜希望通过发 展核武器来达到两个战略目的 一是改善其周边安全环境 维护其 政治体制的独立性 稳定性和自主性 保障其政体不被破坏和颠覆 而对于美国而言 居于其作为当今世界唯一的超级大国和其在韩国 日本驻军的现实 朝鲜的核开发对其是相当不利的 因为朝鲜对核 武器的研究和开发极有可能引发朝鲜半岛以及东北亚地区的势力失 衡 朝核问题势必会会刺激韩国 日本 台湾进行核开发 这种局 面一旦形成将对美国的霸权提出挑战 这正是美国所不能容忍的 因此 针对朝核问题美国的态度是 彻底解除朝鲜的核威胁 先弃 核再谈其他相关问题 上文阐述了朝核问题的由来和制约其彻底解决的因素 朝美 产略目的的重大差异 下面 本文将分别论述朝鲜和美国关于朝核 问题的外交战略 以利于看出两国在此问题上的重大战略差异 朝鲜方面 朝鲜方面 从历史上来分析朝鲜的对外战略可以看出 朝鲜并 不是在解放后便追求独立自主的外交政策的 朝鲜建国后一直采取 4 依靠苏联的对外战略 而在赫鲁晓夫批判斯大林和中苏出现矛盾之 后 朝鲜开始逐渐否定了苏联的 领导地位 其结果是朝鲜从 20 世纪 60 年代中叶开始在对外关系中强调要坚持 自主性 特别是 东欧剧变 苏联解体之后 朝鲜失去了大部分友好的国家 在面临 美国前所未有的压力下 坚持政治自主性作为朝鲜对外战略的最重 要特征和目标被确定下来 围绕核问题 朝鲜积极应对美国方面的 压力 在不断地与美国的周旋中认识到如果屈服便会立即丧失政治 自主性 更会出现政权更迭的悲剧 朝鲜认为能够抵挡住外部压力 的内因是构筑强有力的国内体制 以此朝鲜一直强力地应对美国的 强硬政策 另一方面 从与美国的对话方向出发 出于自身生存的 考虑 朝鲜也不可避免地会做出妥协 为什么朝鲜敢于美国针锋相对呢 这与朝鲜的战略政策有关 在朝鲜看来 美国对朝政策的基本目标和强硬态度是从根本上威胁 着朝鲜国家的 最高利益 的 为了抗衡主要来自美国的军事威胁 和安全挑战 朝鲜认为开发和拥有核武器或武器级核材料是最为可 靠的应对战略 朝鲜希望加快自己核武器的发展步伐来获得最大限 度的安全保障 并据此迫使美国放弃敌视朝鲜的方针 同时争取得 到包括美国在内的有关国家向朝鲜提供一切可能的经济援助 也就 是说 朝鲜追求的独立自主的核安全战略同时包含这活的安全保障 和经济援助的双重目标 最大限度地争取同时实现这两大目标对朝 鲜的生存和发展意义重大 目前 朝鲜仍未摆脱朝核危机的困扰 仍面临着美国在外交上 5 的强大压力 因此 朝鲜对外战略的目标在短期内不会发生重大改 变 这一时期朝鲜对外战略主要集中在两个方面 及进一步消除和 化解威胁国家生存的外来压力 捍卫政权 同时争取经济利益 由 于美国和日本尚未与朝鲜建立正常的外交关系 今后一个时期 朝 鲜仍将继续把改善朝美关系 实现朝日邦交正常化 改善朝鲜半岛 南北关系 强化民族内部解决事物的能力 排除外来势力的干扰作 为实施对外战略的重点 另外 朝鲜还将更加重视和中国和俄罗斯 的关系 以便保持东北亚地区各主要战略力量在朝鲜半岛保持相对 平衡 美国方面 美国方面 纵观 2002 年 10 月第二次朝核危机爆发以来的事态 发展 总的来看 是朝鲜一方急于 进攻 频频 发牌 而美国 一方却似乎是 成竹在胸 一副 不愠不火 稳坐钓鱼台 的样 子 从三方会谈到六方会谈 美国代表始终如一的坚持自己的主张 要求朝鲜必须 全面 可核查 不可逆地废除核武计划 先弃核 再谈其他有关问题 丝毫没有商量的余地 在有关国家 特别是中 国的劝说和斡旋下 美国态度上的唯一变化就是在考虑朝鲜提出的 安全关切方面 从一开始的拒绝同朝鲜签署互不侵犯条约 先弃核 再谈其他有关问题 改变为 如果朝鲜先冻结核武器计划 美国可 以考虑为朝鲜提供某种形式的书面安全保证 除此以外 美国对自 己在朝核问题上的立场从未松动过 美国的政策主张也很少显示过 灵活性 对朝鲜方面提出的各种建议 一概不予理睬