石长线87922次刮碰起道机一般C类事故

石长线石长线 8792287922 次刮碰起道机一般次刮碰起道机一般 c c 类事故类事故 1 事故概况 2015 年 4 月 25 日 12 时 02 分 87922 次列车 怀化机务段 df4b3589 机车及司机 运行至广铁集团石长线衍嗣庵站至陈二 铺站区间 k42 053m 处 机车碰撞中铁十五局施工前擅自上道 侵限的高程起道机 列车停于 k41 979m 处 经现场施工人员 处理 2 时 18 分 87922 次列车区间开车 构成铁路交通一般 c13 类事故 二 事故原因 1 中铁十五局石长铁路增建二线站前 2 标项目部副经理安 海宁违反 铁路营业线施工安全管理办法 铁运 2012 280 号 文件有关规定 不担任施工负责人却擅自履行施工负责人 职责 在未确认是否给点的情况下 违章指挥西头拨接口作业 人员提前上道作业 致使高程起道机侵限被列车碰撞 是造成 事故发生的直接原因 2 长沙工程指挥部对施工现场工程项目监管不到位 对日 常检查发现的安全隐患没有追踪落实整改到位 导致安全问题 时有发生 同时现场监控人员分工不合理 对安全关键把控不 到位 是造成事故发生的主要原因 三 事故责任 中铁十五局主要责任 广铁集团长沙工程 建设指挥部同等主要责任 中铁四院湖北工程监理咨询有限公 司重要责任 广铁集团建设管理处同等重要责任 追究长沙工 务段 长沙车务段管理责任 4 事故教训 1 中铁十五局施工管理混乱 一是施工现场指挥混乱 开始施工的指令本应由施工负责人在得到驻站联络员确认调度 命令已发布 运统 46 登记已经签认且现场设置好了防护之后方 可下达 而事故中下达开始施工指令的不是施工负责人谢晖 而是西拨接点盯控人安海宁 安海宁在没有询问衍嗣庵站驻站 联络员 向陈二铺站联络员复诵调度命令 确认防护设置的情 况下 违章指挥 错误下达施工指令 没有落实施工方案中 施 工现场负责人使用通信设备下达设置或撤除防护 开始或者停 止施工作业 下道避车等命令 的要求 违反 铁路营业线施工 安全管理办法 广铁集团公司营业线施工安全管理办法 的规定 二是施工现场管理失控 在施工盯控人员违章指挥施 工作业时 施工负责人 现场防护员等在 87922 次没有通过施 工地点并到达陈二铺站的情况下 未开展联防互控 未及时发 现和制止提前上道违章作业 施工当日具体措施与整体施工方 案不一致 安全防护等岗位没有落实到人 分工表中没有安全 防护人员 施工负责人变更没有履行手续 2 长沙工程建设指挥部管理失职 一是施工日计划审核 把关不认真 关于公布石长线陈二铺 衍嗣庵间线路拔接施工 计划 广铁运电 2015 359 号 电报 公布了施工负责人为苏 军 在申报施工日计划时 施工单位擅自将施工负责人由苏军 变更为谢晖 长沙工程建设指挥部审核把关不严 没有发现和 制止 造成施工日计划与施工批复电报中的施工负责人不一致 二是现场盯控形同虚设 指挥部没有制订施工卡控方案 没有 明确现场卡控内容 重点和卡控人 三名施工盯控人员给点前 20 分钟才到达现场 在现场巡查后 没有分头盯控两个拨接点 和行车室 而是扎堆在东头拨接点 关键点卡控不到位 三是 对施工具体方案把关不严 施工单位当日的具体分工没有落实 到人 具体措施与整体施工方案安排不一致 也没有及时发现 和纠正 3 中铁四院湖北工程监理咨询有限公司监理不到位 一 是安全卡控不到位 没有针对 4 月 25 日施工两处地段 三个作 业点 五个关键位置的特点 按照 监理规则 要求认真履行 监理职责 加强旁站监理 发现违章行为没有及时向施工现场 的负责人进行通报 制止违章行为 二是对施工负责人的变更 情况不认真核对 对现场施工负责人与批复电报不一致的问题 没有及时发现和纠正 没有发挥监理的作用 三是对施工的方 案落实监督不力 对施工单位当日具体措施与整体施工方案不 一致 具体分工没有落实到人 分工表中没有安全防护人员等 问题没有及时发现和纠正 监理职责履行不到位 4 建管处专业管理不到位 一是没有对石长线 k41 900 k42 900 双绕段拨接施工方案 和 k47 400 k48 300 双绕改建拨接施工方案 审核把关 二是施工计划审 批不认真 对施工负责人的变化没有引起重视 没有认真核对 施工计划关键项点并要求施工单位履行施工负责人变更相关手 续 致使施工月度计划和施工方案中的施工负责人不一致 三 是施工日常监督指导不力 2015 年石长线施工纳入集团公司重 点施工项目 铁总安监局 集团公司主要领导多次添乘 现场 检查 发现大量施工单位 建设单位问题 下发监察指令书和 通知书 召开安全协调会议 但是 4 25 事故反映出建管处专业 管理不到位 日常监管缺失 对施工事故频发缺乏有效防控措 施 5 长沙工务段安全监管不力 一是监督配合人员安排不 足 拨接地段两个龙口 仅安排一组人员配合 无法对施工全 过程做到有效监督 二是现场检查监督人员职责履行不到位 施工点检查监督出现空档 对施工单位提前作业的违章行为无 法及时制止 三是安全互控不到位 长沙车务段陈二铺站值班 员听到十五局联络员利用电台传递未交付的调度命令内容 没