残联2016年民生工程和重点工作实施情况汇报

1 / 16残联 2016 年民生工程和重点工作实施情况汇报各位领导：一年来，在省、市残联的正确指导下，在县委、县政府的坚强领导下，在兄弟县、市残联的帮助下，我们以年度目标责任制为抓手，以实施三项残疾人民生工程为重点，加强基层残疾人工作，维护残疾人合法权益，改善残疾人生产生活，营造全社会扶残助残良好氛围，全心全意为残疾人服务。现将 2016 年度民生工程和重点工作实施情况汇报如下：一、三项民生工程实施情况今年，我们牵头实施了三项民生工程：贫困重度残疾人生活特别救助、贫困白内障患者免费复明手术和贫困精神残疾人药费补助。在省、市残联的正确领导下，全体残疾人工作者精诚团结，忘我工作。目前，95 例白内障手术已全部完成，5288 名贫困重度残疾人享受救助4775670 元，390 名精神残疾人药费补助资金已全部发放完毕。具体实施情况如下：（一）成立组织 加强领导为切实加强领导，元月份，我县分别成立了三项残疾人民生工程领导小组，由分管副县长任组长，财政、民政、残联等部门负责人为成员。制订了三项民生工程实2 / 16施方案和细则。2 月份，县残联召开机关全体工作人员会议，传达省、市残联会议精神，研究制定 2016 年工作三定方案。3 月份，省、市民生工程任务一下来，按照目标任务项目化，项目责任化，责任人头化，确定三项民生工程的分管领导和具体责任人，明确任务、责任和时间节点。4 月 12 日，召开全县残疾人民生工程推进会，对乡镇残联理事长及镇、村（社区）残疾人助理员进行民生工程政策和业务培训。会后，民生工程全面展开。（二）扩大宣传 家喻户晓实施民生工程必须首先做好宣传，我们制订了县残联民生工程宣传方案 ，我们通过电视、报纸、网站、电子显示屏、简报等多种媒体、多种渠道宣传民生工程相关政策、享受对象、申报程序等等，努力做到家喻户晓。2月份，我们利用*县 30 万人正月十六走太平民俗活动，发放宣传单、悬挂条幅、制作展板、设立政策咨询台，开展民生工程大型广场宣传活动。通过办公楼前电子显示屏几个月来每天 24 小时流动宣传三项民生工程政策、救助对象和申报程序。同时爱心特刊 、 *报 、 *残疾人 、政府网站和残联网站也专刊专版进行宣传。3 月下旬至 4 月份，就三项民生工程有关政策、救助对象、标准、流程，我们在县电视台做了一个星期滚动字幕广告、制作 3 个专题片大力宣传。4 月 1 日，县电视台深入乡镇，现场采访手术专3 / 16家组筛查白内障情况，4 月 6 日，县电视台对县残联党组书记毕守荣关于贫困白内障复明工程进行专题采访， 4 月 19日，县电视台就采访了业务部门负责人，于 4 月 20 日的看*栏目专题报道一周。另外，各镇召开残疾人助理员会议，在镇、村（社区）主要街道路口悬挂过街横幅，宣传栏内张贴宣传标语，助理员利用广播、电话进行政策宣传、上门向辖区群众发放残疾人民生工程一封信 ，确保人手一份。一系列的宣传活动，提高了残疾人民生工程的知晓度，扩大了社会影响，赢得了广大群众的支持和赞誉。（三）创新方法 精心实施一是下乡上门审核。这三项民生工程的实施对象基本上都是行动不便、身患重病的重度贫困残疾人，如果让他们都赶到县城来办理申报审核等相关手续，有的无法前来，有的要几个人陪同才能来，有的因材料不齐要往返几次，那样残疾人花费就大了，怨言就多了。全县 5、6千人，要想及时完成任务那是根本不可能的。今年我们组织工作组，五次下到乡镇，前后两个多月时间，服务到残疾人身边，为残疾人办理申报、审核、审批手续。贫困白内障复明手术，我们事先向各镇残联下发通知，要求镇残联在广泛宣传、摸底上报的基础上，精4 / 16心组织各镇疑似患者集中于一个地点，有的是在镇政府大院、有的是在敬老院，按照安排好的具体日程，县残联组织市眼科医院专家带着仪器设备逐镇进行筛查，为每位疑似患者免费做血压、血糖、心电图、视力等检查，符合手术条件的患者，当场填写表格，办理相关手续，约定手术时间。每天每个镇都有几十人，甚至上百人在等待筛查，县残联负责同志和手术专家组一行早出晚归，中午不休息，吃完饭后立即投入工作，利用一周时间完成了我县 10 个镇的白内障手术筛查。600 多名疑似患者接受筛查，共筛查出符合手术条件的患者 130 多人。相对于白内障患者复明手术，贫困重度残疾人生活特别救助工作量更大、任务更重、手续更复杂。全县符合救助条件的残疾人有 5000 多人，每人纸质救助申请审批表一式两份，另加身份证、残疾证、低保证、户口簿和“一卡通”复印件，同时对输入系统的电子版申请表进行审批，每个人待审批的项目几十项。由于任务重、时间紧。我们抽调精干人员，组成审核小组深入乡镇，以村为单位对残疾人救助资料进行审核。自 4 月 13 日开始，审核小组每天早上 7 点钟从县城出发，到达乡镇后立即展开紧张的工作，上到分管领导，下到驾驶员全部上阵。为了准确高效，我们采取分工负责、流水作业的办法，一人查核审批表和“三证一本” ，一人审核资金，一人加盖公章，一人汇5 / 16总数据，一人专门在微机上审核。中午工作餐，饭后不休息，接着干，晚上正常是 8、9 点钟返回县城。连续 20 多天，星期天、节假日不休息，加班加点，超负荷工作。7 月上旬，利用 10 天时间，每个镇一天，专门核查救助资金发放和救助档案整理。印制资金发放通知书发放到所有享受救助对象手中，请残疾人核对无误后签名存入档案中，确保资金足额、及时、准确、零差错发放。检查档案材料时，按照规定顺序，检查一人一档。其顺序是：审批表、残疾证、户口簿、身份证、低保证、资金发放通知单回执、救助对象领取资金存折流水单标明“残补”一页的复印件，逐户核对，对查找出的问题，由镇、村(社区)助理员现场补缺补差，确保每份救助档案资料完整、详实。贫困精神残疾人药费补助，5 月份，我们组织工作组到各镇审核申报资料。7 月初，针对各镇上报的申报资料中缺少病历和诊断书的问题，我们一方面协调滁州一院调取了 25 名精神残疾人病历；另一方面与武岗精神病院联系协调，由他们派专科医生副院长储成和深入全县 10 个镇，现场为 265 名贫困精神残疾人进行诊断病情，补写病历和诊断书，并提出合理化的治疗方案。三项民生工程，我们共审核残疾人近 7000 人次，其中上门深入残疾人家中为残疾人办理手续 140 多人次，由于我们精心组织，服务到镇、村，甚至残疾人家中，每6 / 16到一个镇，受助的贫困残疾人及其亲属都纷纷地竖起大拇指：“现在民生工程真是好，党和政府把温暖送上门，服务到家了。 ”二是开展救助资金核查。我们成立核查组深入到镇、村清查救助资金，验收救助档案。为确保救助对象在第一时间了解救助资金标准、总额和发放情况，印制救助资金发放通知单，要求受助残疾人签名，并将领取资金的回单及凭证存入救助对象的个人档案。三是开展民生工程互查互评。为了全面了解我县三项涉残民生工程实施情况，我们组织全县各镇残联负责人，邀请市残联相关科室负责人、县民生办领导分成两组对全县 10 个镇涉残民生工程开展了互查互评活动。互查互评中听取各镇实施情况汇报，根据省、市残联关于三项涉残民生工程考核内容及评分标准，查看各镇是否成立领导小组、制定实施方案、有无工作资料、宣传档案等工作情况以及各项民生工作的知晓率、满意度等。电话抽查了贫困重度残疾人救助、贫困精神残疾人药补和白内障复明手术资金补贴到位情况，并深入到残疾人家中了解资金发放情况。通过互查互评，各个镇互相取长补短，补缺补差。四是通过镇、村计划生育干部加强民生工程宣传与回访。为切实做好三项涉残民生工程，加强涉残民生7 / 16工程宣传力度，进一步扩大和提高残疾人及社会各界对民生工程的知晓度、关注度和支持度，我们印制了2016 年度实施省市民生工程简介及宣传手册 。针对贫困重度残疾人生活特别救助、贫困白内障患者免费复明手术、贫困精神残疾人药费补助三项惠民工程的目标任务、进展情况和实施成效等进行了说明和总结。并将三项惠民工程宣传内容以问答的方式进行宣传和解答。宣传手册共印制了 10000份，分送全县 10 个镇，由各镇计划生育包组联户干部负责发放到每一位受助残疾人，邮寄给全县党政机关和企事业单位，在公共广告栏张贴。多方宣传扩大了民生工程社会影响力和群众知晓度。五是安排专人电话回访救助资金发放情况。为了切实了解救助资金发放情况和救助对象对贫困重度残疾人救助工作的知晓率、满意度，10 月中旬，县残联安排专人对救助对象进行电话回访，询问他们是否领取到救助资金，标准是多少，是否了解救助资金是哪个部门发放的等等。不了解的，详细向他们说明，并要求他们或其监护人到银行查询。全县 10 个镇，每个镇抽取一个村和一个社区享受救助的残疾人进行回访，共回访了 1000 多名救助对象。六是安排助理员对辖区内救助对象逐一回访。通过电话回访，我们发现少数享受救助的残疾人对救助工8 / 16作不是很了解，针对这种情况。我们于 10 月下旬下发通知，要求镇、村（社区）助理员对辖区内救助对象逐一进行上门回访，县残联统一印制回访内容，要求助理员回访到位、宣传到位。县残联随机抽查，并将此项工作作为对助理员年终考核的一项重要内容。（四）精细要求 规范管理民生工程要求越来越高，越来越细致，越来越规范，考核越来越严。我们年初对今年三项民生工程提出的奋斗目标是：全市排名第一、全县排名第一。为了保证这一目标的实现，我们多次召开民生工作专题会议，认真学习、深入研究上级相关文件要求，组织相关人员到有关县市残联调研、学习，严格按照政策实施、按照文件要求、按照程序办，各个环节都细之再细、准确到位、一丝不苟。白内障复明手术完成后，按照要求，逐一进行术后回访，回访率 100%。每一位享受贫困重度残疾人生活救助对象的救助资料，审核人员都要反复审查几遍，确保填写正确、完整，附件材料齐全。为了确保“应助尽助，一个不漏；应退尽退，一个不假” 。我们将中残联办证系统里符合救助人员的名单全部打出，发到各镇，让各镇与上年救助花名册对比，将未救助及符合救助人员纳入 2016 年新增救助。为了做到“应退尽退” ，我们的做法是：各镇将死亡、五保户及城镇有工资人员享受救助的全部清理，为了加大这项9 / 16工作力度，我们规定，在检查中，如发现一例应退未退的，年终考核不能作为先进单位。为了使档案资料规范化、标准化，审核组对审批表及附件“三证一本”的纸张规格、盖章位置、顺序、三级公示时间等等都作了统一要求。三项民生工程的档案资料严格按照省、市残联及民生办要求整理归档，同时建立数字档案和数据库。我们在实施民生工程过程中，针对残疾人的特性，创新工作方法，时时为残疾人考虑，处处方便残疾人。坚持标准、坚持原则，公开、公平、公正，真正把民生工程做成民心工程、德政工程。受到社会各界特别是广大残疾人及其亲属的一致好评。二、重点工作完成情况（一）就业扶贫工作今年以来，我会认真落实残疾人就业法律法规,尽力做好残疾人就业服务，采取多渠道,多形式,多层次促进残疾人就业，取得了良好效果。1继续实施*县按比例安排残疾人就业办法,全年按比例安排残疾人就业 180 多人，征收残疾人就业保障金 150 万元。全年用于残疾人就业的保障金支出 66 万元。2.扶持创办福利企业集中安排残疾人就业。全年安排 55 名残疾人到天成有机硅、*阳光塑业公司、滁州10 / 16麦迪克医疗器材公司等福利企业工作，并协助他们办理用工和社保手续。3.积极组织残疾人劳务输出。全年输出 40 名残疾人到滁州新安旺市印务、扬州山鹰包装公司、昆山晟力包装等企业就业。我会用专车派专人把他们送到厂家，安顿好工人的食宿和办理好用工手续，并定期回访。目前他们月工资都在 1000 元以上,实现了自食其力。4.组织盲人按摩培训，扶持盲人创办按摩中心。全年组织了 4 名残疾人到市残联进行按摩培训，学成回来后，县残联劳动就业服务所帮助他们全部实现了就业。扶持创办了源源堂等家盲人按摩中心。分别为他们协调工商、税务，提供资金和广告宣传支持，目前经营状况良好,共吸纳了 22 名盲人就业，人均月收入达 2000 元。5.认真落实“万人千元就业”工程, 扶持残疾人就业。在各镇积极申报的基础上，我会深入到各镇进行审核，在全县确定有项目、缺少资金的残疾人 140 名，每人扶持创业资金 1000 元，帮助他们实现自主创业。主要项目为种植业、养殖业和服务业。6.举行残疾人实用技术培训。7 月份，我会在十字镇举行残疾人“万人就业”工程培训。10 个镇残联理事长、全县有就业需求和就业能力的残疾人共 200 多人参加了培训。市残联就业处主任王军、市农委科教科科长周锦11 / 16柱、县残联理事长张华等出席培训会并作了讲话。邀请县农委专家授课，安排残疾人养殖大户作经验介绍，组织残疾人到绿源养猪场、福利企业和盲人按摩中心现场参观、学习。7.在十字镇、马厂镇和襄河镇建立了 2 个残疾人就业扶贫基地和 2 个残疾人就业培训基地。8.完成扶贫贴息贷款 30 万元。（二）康复教育工作1. 5 月份完成了全县残疾人康复需求调查工作，并完成了 10050 份调查表的微机录入工作。2.积极做好社区康复创建工作，康复办负责人多次深入社区，按照社区康复要求，指导社区做好残疾人康复软硬件设施建设，结合办理残疾人证和贫困精神残疾人药费补助工作建立社区残疾人康复需求档案和服务档案。培训了 50 名社区康复协调员。3.全年捐赠轮椅 150 辆，全部免费发放给有需求的残疾人。4.我会成立了残疾人用品用具供应站。全年为残疾人供应各类辅具 390 件，其中为贫困残疾人免费发放155 件，普及型假肢装配 5 例。5.按时完成失学适年残疾儿童调查工作，实施交行助学计划资助了 11 名残疾高中生，完成残疾大学生招12 / 16录 9 名。（三）组宣文体工作月份，下发关于在全县开展选聘镇、村（社区）残疾人助理员的通知 ，制定了*县残疾人助理员选聘工作实施方案 ，在全县选聘残疾人协理员 140 名。每个镇、每个村和街道社区各选聘 1 名，协助村残协和镇残联理事长工作，力求使全县每个角落里的残疾人都有人服务。今年以来，针对贫困重度残疾人生活特别救助、白内障手术、千元就业工程、贫困精神残疾人药费补助等工作，我会举办了 5 期培训班，对全县乡镇残联理事长、镇村残疾人助理员和县残联机关干部职工进行培训。2.全面完成残疾人基本情况调查工作。我县残疾人基本情况调查工作，于 2016 年 9 月启动，成立调查队，制定调查实施方案，召开动员大会，开展培训和入户调查工作。11 月底，入户调查登记结束。今年 10 月份，完成了24177 份调查表的数据录入工作。通过这次调查，摸清了我县残疾人基本情况，建立了残疾人需求与保障档案，促进了各项社会保障和服务措施的落实，为政府制定残疾人政策提供了翔实的依据。3.举办“全国助残日”活动，组织开展了多项助残活动，并在市、县电视台进行了新闻报道。（1）组织盲人开展义诊活动。助残日当天，组13 / 16织全县二十多名盲人按摩师在县城街心花园，开展大型按摩义诊活动。副县长王莉来到现场，对盲人按摩师“展示自我、回报社会”的热情给予了高度的赞扬，勉励残疾人自立自强，更好服务家庭和社会。（2）慰问特困残疾人。组织了县领导、企业家和社会各界爱心人士，分成三个组深入全县 10 个镇 40 多户特困残疾人家中，送去了慰问金、大米和食用油。（3）举行轮椅捐赠仪式。助残日我会集中免费发放轮椅 150 辆，受到残疾人的普遍欢迎。4.全年在*报上刊登残疾人事业稿件 12 篇，在县电视台制作和播放电视专题片 6 个，电视新闻报道 15次， 滁州日报 、滁州电视台采用残疾人事业稿件 4 篇。5.世界读书日组织残疾学生参观图书馆，开展“我读书 我快乐”主题演讲活动。组织残疾人开展“生命中的太阳残疾人喜迎建党 90 周年”读书征文活动。推选残疾人杨文斌散文作品我从困境中走来参加征文比赛。为丰富残疾人文化生活，下发组建残疾人爱心艺术团和举办残疾人艺术展的通知，面向全县征集残疾人艺术作品，发现和培养残疾人艺术人才。6.上半年在特教学校举行了残疾人篮球和跑步比赛，下半年组织福利企业残疾职工进行拔河和乒乓球比赛。筹建成立了*县残疾人乒乓球队。14 / 167.换发残疾人证 7888 件，严格按照二代证换发程序和标准办理。完成上级残联下达的中国残疾人和三月风征订任务。（四）综合维权工作1.我会设立了“*县法律援助中心残疾人权益保障工作站” 。 办公室主任为兼职信访工作人员，建立健全各种信访程序和制度，及时报送信访统计数据。结合办理残疾证和来信、来访等向残疾人宣传残疾人保障法和国家出台的一些优惠政策，为他们解决了救助、就业、轮椅、学费、衣物、医疗等许多生活问题，没有出现一次重复访、集体访和越级访现象。年，我会就积极申报残疾人康复中心建设项目，今年该项目被列为我县 78 项重点建设工程之一。县发改委批准立项，县政府划拨土地 13 亩，3 月份办理了项目选址意见书和建设用地规划