救助局2016年工作总结

1 / 7救助局 2016 年工作总结根据年初工作安排，低保局在上级业务部门的指导下，在市局领导的关心和支持下，坚持“以人为本，为民解困”的工作宗旨，以治庸问责活动为契机，以群众满意为标准，以制度建设为保证，紧紧围绕“贯彻落实国务院 45 号文件和社会救助规范化管理示范县市创建”为主线开展工作，狠抓各项工作的落实，较好地完成上半年工作任务。截止 11 月底，在册城市低保对象 4547 户 8567 人，农村低保对象 7925 户 11541 人，农村五保对象 1384 人。一、认真贯彻落实国务院 45 号文件精神,进一步加强和完善城乡低保工作（一）是开展低保工作人员业务培训，提高低保经办人员的政策水平和业务能力。3 月 15 日，低保局组织召开了由民政办主任、低保信息操作员、社区低保专干参加的社会救助工作会议，以会代训，贯彻落实国务院 45号文件精神，并对文件重点内容进行解读，全面安排部署2016 年的社会救助工作。（二）是大力开展了城乡低保年度核查工作。为巩固城乡低保公开公示年活动成果，从 4 月份起，低保局利用 3 个多月时间对全市城乡低保对象开展了“拉网式”清理核查，采取全面核查和重点核查相结合的办法进行。2 / 7核查以镇（办事处）为单位，由各镇（办事处）民政干部牵头，各村（社区）干部参与，做到专班专人、一户不漏，入户率 100%。低保局组织专班重点对半月、草埠湖 2 个镇处的城市低报保对象进行一次拉网式的核查，做到人人见面，个个登记。我们采取“3+1”核查模式和“阳光低保”评审听证机制在中国社会报上进行了推介。通过核查，共退出和停发城乡低保对象 1209 户 2529 人，新增城乡低保对象 1532 户 2128 人，调整标准 213 户 346 人，清退率达%，动态率达%。其中，城市低保停发 243 户 660 人，新增 126 户 239 人，调整标准 166 户 268 人；农村低保共停发 966 户 1869 人，新增 1406 户 1889 人，调整标准 47户 78 人。通过核查进一步加大了动态管理力度，实现了动态管理下的应保尽保。（三）是积极开展社会救助规范化管理县市的创建工作。年初拟定创建方案,起草关于农村福利院事业单位法人登记及成立家庭经济核对中心的意见和建议，提请市长办公会研究；组织外出学习其他兄弟县市的先进经验和做法，为我市创建活动打开思路。10 月底，我市 10 所农村福利院全部纳入事业单位范畴并发放事业单位法人登记证书。（四）是制定出台消化结余资金方案并报经市政府批准。为合理合规消化结余资金，提高社会救助资金3 / 7使用效率，同时解决因物价上涨给困难群众带来的社会压力，经民政、财政、物价等部门协商，并报请市政府同意，对我市城乡低保对象、农村五保对象发放价格临时补贴，城市低保按人平 400 元、农村低保按人平 200 元、农村五保按人平 1000 元分上下半年两次发放。全年已发放三类对象价格临时补贴 711 万元。（五）是进一步完善城乡低保一体化工作。今年为进一步完善城乡一体化的社会救助体系，经民、财两家协商，市政府同意，镇村两级审核上报，从 7 月 1 日起将草埠湖镇原 3 个村农村低保 262 户 460 人全部纳过渡为城市低保。至此，草埠湖镇困难对象已经全部纳入城市低保管理范畴。截至目前，全市有 8 个村的农村居民享受城市居民待遇。（六）是全力配合审计部门搞好城乡低保资金专项审计我们配合市审计局向审计小组提供了 2016 年 1月 1 日至 2016 年 12 月 31 日三年来城乡低保所需的财务、业务等电子数据和相关资料，接受低保资金收支情况审计。（七）是对农村低保对象中的特困对象实行特别救助从今年七月开始我们对农村低保一类对象中的4 / 7特困家庭 242 户，378 人按人平 80 元/月进行了特别救助，共发放救助金万元。二、以开展乡镇农村福利院事业单位法人登记为重点，加强和规范农村五保供养工作（一）是积极推动农村福利院事业单位法人登记工作。根据 2016 年国务院关于修改事业单位登记管理暂行条例的决定 （国务院令第 411 号）及 2016 年民政部农村五保供养服务机构管理办法 （民政部令第 37号）及省厅要求，我们积极争取党委政府重视和支持，主动与编制部门联系， 10 月底，我市 10 所农村福利院全部纳入事业单位范畴并发放事业单位法人登记证书。（二）是继续实施农村福利院维修改造，加大农村福利院危房改造力度。将两河、草坪湖镇农村福利院纳入了省厅 2016 年危房改造计划，两河镇作为二期改造工程、草坪湖作为今年项目拟分别拨付资金 25 万元、60 万元。（三）是实行五保供养资金社会化发放，落实了供养资金市级直达。从 2016 年元月起，改变了传统的五保供养发放模式，五保供养金由原来财政转移支付、镇处切块、年终兑现改为建立专户、市级财政直达（分散供养金直达个人账户，集中供养金直达福利院集体账户） 、按季拨付的模式，五保对象动态管理与农村低保对象同步，有5 / 7机结合。确保了政策按时落实到位。（四）是加大安全管理力度。对农村福利院安全管理，我们采取明察暗访形式，不定期开展监督检查，发现问题及时整改，确保农村五保对象的生命财产安全。春节期间我们还实行了安全日报告制度，大大提高了各福利院的安全意识。三、以积极探索、推进重特大疾病为重点，稳步提升医疗救助水平（一）是逐步开展重特大疾病救助工作。在做好农村 014 岁儿童先心病、白血病等重特大疾病救助的同时，结合我市实际和资金运营情况，制定出台其它重特大疾病救助政策。今年将肺结核病纳入重特大疾病的单病种进行救助。（二）是优化程序，方便快捷，不断规范和完善一站式结算服务。通过事前、事中和事后多种形式救助，今年共支付医疗救助金 万元，惠及困难群众 2344 人次，其中有 2060 人次直接享受医疗救助 万元。同时加大对医疗救助“一站式”定点医院的监督和管理力度，巩固和提升一站式服务成果。（三）是加大定额门诊救助力度。对慢性病患者实行现金与医疗救助卡救助相结合。对需常年吃药的困难群众慢性病患者，在定点药店登记办卡，实行买药刷卡6 / 7制度，上半年已经发放 500 人 25 万元；下半年将采取走访慰问的形式对 500 名困难群众家庭按 500 元的标准进行走访 25 万元。（四）是完善部门协调机制，加大对贫困精神病患者的救治力度。经镇处民政办要严格把关，将符合救助条件的对象签署意见上报救治。目前已免费送治贫困精神病患者 124 人次。积极协调人社、卫生部门，将宜昌市精神卫生中心纳入一站式医中救助范围。（五）是对所有在册的城市低保对象、农村低保对象、农村五保对象购买居民医保和农村合作医疗保险。四、其它专项救助有效开展（一）是进一步规范了临时救助程序，加大了资金管理力度。今年已发放临时救助金多万元，救助困难群众 4028 多人次。继续实行小额救助权限下放，对于临时性、突发性事件造成基本生活出现暂时困难的家庭，以镇处为主，在 500 元以内适当给予一次性救助，重点是解决低收入家庭突发性生活困难和支出型贫困问题，原则上要做到即报即批，充分发挥临时救助救急解难的作用。特殊困难由市局直接救助实行按月审批。在规范档案资料、建立台账、定期公示的基础上，进一步优化了审核审批程序，从 3 月份开始，我们对临时救助实行网上审批，信息化管7 / 7理，避免了镇处和市局重复救助和超标准救助。同时，为避免虚报冒领，从 5 月份起，市局救助的通过一卡通直达个人账户，即方便了困难群众，又可以确保资金安全。（二）是及时落实失地农民生活补助费。截至目前共发放失地农民生活补助 3256 人次 146 万元。（三）是认真开展节日慰问，落实各项生活补贴。春节期间，我们按照省厅文件精神，积极协调财政局调拨资金落实各项慰问金和生活补贴共计