xx年全省农业保险试点承保区域表 (5000字)

1 / 19XX 年全省农业保险试点承保区域表 (5000字) 山东省人民政府办公厅关于进一步做好全省政策性农业保险试点工作的通知发布单位: 山东省经信委 时间：XX-07-25 查看次数： 111鲁政办发XX38 号各市人民政府，各县人民政府，省政府各部门、各直属机构：XX 年，我省在 25 个县开展了政策性农业保险试点工作，取得了明显成效。为进一步加大支农力度，省委、省政府确定在前期试点基础上进一步扩大试点工作范围。为抓好工作落实，经省政府同意，现将有关事项通知如下：一、进一步提高做好农业保险试点工作的认识农业是国民经济的基础，直接关系经济社会发展大局。大力推动实施农业保险，是落实中央惠农工作方针，扶持农业发展的一项具体措施，有利于减轻农民生产的后顾之忧，防止因灾致贫，增强抵御自然灾害的能力，2 / 19切实保护农民利益；有利于调动和保护广大农民的种粮积极性，稳定粮食生产，确保粮食供应，保障民生，保持社会稳定。开展农业保险试点，进一步探索建立新型的农业防灾减灾机制，可以有效改善农业生产保障方式，分散农业风险，提高政府社会管理效率，促进经济社会又好又快发展。我省是经济大省和农业大省，各级、各有关部门要坚持以科学发展观为指导，从维护农民利益、保护经济安全、构建和谐社会的战略高度，充分认识进一步做好农业保险试点工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，认真做好试点工作。二、指导思想坚持以科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，在前期试点的基础上，进一步扩大试点范围，完善农业保险扶持政策，健全保障服务体系，逐步建立符合我省省情的农业保险制度，为农业增效、农民增收和农村稳定提供自然灾害风险保障。三、试点任务安排试点地区。在前期试点基础上，新增 35 个试点县，包括：济南市长清区、商河县、淄博市临淄区、桓台县、枣庄市市中区、滕州市、枣庄市峄城区、垦利县、东3 / 19营市河口区、烟台市莱山区、青州市、诸城市、高密市、邹城市、鱼台县、梁山县、新泰市、肥城市、荣成市、莒县、莱芜市莱城区、郯城县、费县、夏津县、齐河县、禹城市、武城县、乐陵市、聊城市东昌府区、莘县、惠民县、无棣县、郓城县、巨野县、单县。试点险种。根据中央财政农业保险试点工作部署，XX 年我省试点县的试点险种为小麦、玉米、棉花等。承保面积要根据设区市和试点县政府的安排，在农民自愿的前提下，尽量做到应保尽保。前期试点安排的其他险种继续按原计划做好承保工作。有条件的地方，可根据实际情况自行开展高附加值经济作物等其他险种的试点工作，保费补贴由各地自行承担。试点时间。各试点险种的承保期限为 XX 年。承保公司。为进一步促进保险服务水平的提高，确定新增试点由人保财产保险山东省分公司、中华联合财产保险山东分公司、安华农业保险山东分公司和太平洋财产保险山东分公司作为承保单位。为便于开展业务，每个试点县由 1 家保险公司负责承保。四、主要措施扶持政策。1.对投保农户给予保费补贴。根据财政部关于4 / 19XX 年度中央财政农业保险保费补贴工作有关事项的通知 ，结合我省实际，确定对小麦、玉米、棉花保险的保费，按照 80%的比例给予补贴，其余 20%由农户自担。补贴资金由中央、省、设区市、试点县按比例分担。分担比例分为三类：对列入 30 个经济强县的试点地区，中央、省级财政承担 50%，市级以下财政承担 30%；对列入 30 个欠发达县的试点地区，中央、省级财政承担 70%，市级以下财政承担 10%；其他地区，中央、省级财政承担 60%，市级以下财政承担 20%。市级以下财政分担比例由设区市自主确定。有关财政补贴资金的管理使用办法由省财政厅制定。2.对承保公司给予经营管理费补贴。省级财政按照保险业务开展情况，对承保公司给予适当的经营管理费补贴。3.建立省、市、县三级农业巨灾风险准备金。巨灾风险准备金主要用于对大灾之年超出保险公司赔付责任之外的超赔部分给予适当补贴。巨灾风险准备金由各级财政按照当年农业保险保费收入的一定比例列入预算。各承保公司要按照有关规定，建立风险准备金。4.落实国家对农业保险业务免征营业税等税收政5 / 19策。5.支持承保公司拓展市场。为确保试点工作可持续经营，各试点县要制定鼓励措施，推动承保公司在当地发展多种保险业务，建立“以险养险”的补充机制，提高农业保险的抗风险能力。保险运作。承保公司按照市场化原则承担农业保险业务，自主经营，自负盈亏。在正常年景下，承保公司按照保险合同履行赔付责任；当试点县出现农业巨灾损失时，报经省政府同意，赔付总额实行 3 倍封顶，即最高赔偿总额按承保公司当年全省农业保险保费收入的 3 倍封顶。承保公司要积极利用再保险等市场化机制分散经营风险，提高抗风险能力。各试点县统一执行由省政府报国家有关部门备案的保险费率和条款。服务保障。各承保公司要从服务“三农”的全局出发，坚持以人民群众的利益为本，把社会效益放在首位，充分发挥网络、人才、管理、服务等专业优势，为农户提供全方位服务。要加强业务宣传和培训，使农户了解保费补贴政策、保险条款等内容。要按照预防为主、防赔结合的方针，帮助农户防灾防损。要以农民群众满意为标准，以提高理赔服务质量为核心，按照“主动、迅速、准确、合理”的原则，做到投保程序简洁化、业务操作规范6 / 19化、报险出险快捷化、赔付标准合理化，准确及时地做好理赔服务工作，确保受灾农户及时得到赔款。有关部门要加强对承保公司服务工作的监督检查，严厉打击欺瞒、误导和出险后惜赔、少赔、拖延不赔等侵害农民利益的行为，对于理赔服务问题较多的承保公司取消其试点资格。对有争议的疑难案件，当地政府要及时研究协调解决，防止涉农群体事件的发生。五、加强组织领导进一步明确省级各部门的工作分工。省农业厅负责全省农业保险试点的具体组织实施工作，抓好宣传发动和培训，及时调度掌握试点工作情况，加强对试点的督促检查和指导。省财政厅主要负责制定补贴资金的有关使用办法，并对补贴资金的拨付和使用进行监督管理。山东保监局主要负责对承保公司经营试点业务依法进行监管。省金融办负责做好试点的总体协调工作。各有关部门和承保公司要按照省政府的统一部署，认真履行职责，密切协作，相互配合，共同推进试点工作。进一步完善设区市、县级组织领导机制。各设区市和试点县人民政府要建立完善农业保险组织领导机制，成立政策性农业保险试点工作领导机构，切实加强对试点工作的领导。7 / 19建立试点工作考核激励机制。省里将把农业保险试点工作开展情况作为对县金融生态环境建设和农业、农村经济工作考评的重要依据。同时，建立试点县能进能退机制，对试点工作开展好的县给予表彰奖励，对试点工作不力的县取消其试点资格。加大农业保险的宣传力度。各级政府要组织有关部门和承保公司，利用多种渠道，采取多种形式，向广大农民宣传农业保险的重要意义和试点政策，进行保险法规和诚信教育，普及农业保险知识，增强广大农户投保积极性。各有关部门要组织好对有关人员的业务培训，为组织开展试点工作打好基础。积极推动工作创新。各地要认真总结前期试点工作经验，在国家法律法规框架内，紧密结合本地实际，在实践中不断探索总结，推动工作创新。各试点县要因地制宜探索切实可行的投保模式，坚持尊重农户意愿，采取多种形式搞好农户投保；要充分发挥龙头企业、专业合作经济组织等对农户的服务功能，带动农户投保。同时，按国家的统一部署，继续搞好能繁母猪政策性保险工作，各级财政资金要及时拨付到位。鼓励各地开拓新的保险领域，沿海有条件的地方，要积极推行渔业安全互保试点工作，市县财政可给予适当补助。鼓励金融机构充分发挥自身优势，通过多种途径参加农业保险工作，与承保公司开展合8 / 19作，推进试点工作顺利开展。各地要将试点工作与农业银行等金融机构推出的惠农业务结合起来，切实让农民受益。附件：XX 年全省政策性农业保险新增试点承保区域表山东省人民政府办公厅二 八年六月二十三日山东省政策性农业保险试点工作实施方案为认真贯彻落实中共中央十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定和中央、省委1 号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，不断完善农业保险经营机制和发展模式，加快推进农业保险体系建设，促进我省农村和谐稳定。结合去年我省政策性农业保险试点的经验，现制定 XX 年政策性农业保险试点工作实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，以服务“三农”为宗旨，以提高农业抵御自然灾害风险能力，构建和完善农业生产风险保障和农村金融服务体系为主线；以农业增效、农民增收为目标；以促进农业农村经济又好又快发展和确保粮食安全为重点；按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，在前期试点的基础上，进一步完善农业保险支持政策，逐步建立农业保险制9 / 19度，健全保障服务体系，为农业提供自然灾害风险保障。二、工作任务及安排试点地区。按照 XX 年省政府确定的 60 个试点县，XX 年度试点范围不变。试点品种。XX 年政策性农业保险试点险种为小麦、玉米和棉花。承保面积要根据各试点县政府的安排，在农民自愿交足保费的前提下，尽量做到应保尽保。其它险种继续按原计划做好承保工作。山东省能繁母猪政策性保险工作仍按鲁政办发XX61 号文件执行。有条件的地方，可根据实际情况自行开展高附加值经济作物等其它险种的试点工作，保费补贴由各地自行承担。保险责任。根据我省主要自然灾害特点，政策性农业保险补贴险种的保险责任范围指：因火灾、冻灾、雹灾、风灾、旱灾、涝灾等无法抗拒的自然灾害，对投保农作物造成的损失。保费标准、保险金额。小麦保险：保险费 5 元/亩，保险金额 200 元/亩；保险费 8 元/亩，保险金额 500元/亩。玉米保险：保险费 6 元/亩，保险金额 300 元/亩；保险费 8 元/亩，保险金额 400 元/亩。棉花保险：保险费18 元/ 亩，保险金额 600 元/亩。其它作物的保险费和保险10 / 19金额同 XX 年执行标准。保费补贴比例。根据财政部关于 XX 年度中央财政农业保险保费补贴工作有关事项的通知 ，结合我省实际，确定对小麦、玉米、棉花保险的保费，政府财政按照 80%的比例给予补贴，其余 20%由农户自担。中央、省、市及试点县具体分担比例按鲁政办发XX38 号文件执行。试点期限。试点期限至 XX 年 12 月 31 日。4月 15 日前为小麦保险集中投保期， 6 月底前为玉米和棉花集中投保期。承保公司。XX 年承保公司继续按照鲁政办发XX38 号文件执行。各承保公司要积极主动与有关部门衔接，以优异的服务质量获得支持。任务确定后，各市及试点县不得擅自更换承保单位。保险运作。承保公司按照市场化原则承担农业保险业务，自主经营，自负盈亏。在正常年景下，承保公司按照保险合同履行赔付责任；当试点县出现农业巨灾损失时，报省政府同意，赔付总额实行 3 倍封顶，即最高赔偿总额按承保公司当年全省农业保险保费收入的 3 倍封顶。在运作机制上，各承保单位要认真贯彻鲁政发XX2 号精神，探索建立保险机制与农业技术推广部门开展政策性农业保险的合作机制。利用再保险，建立“以险养险”的11 / 19补充机制，分散经营风险，提高抗风险能力。勘查定损。参保农作物出险后，被保险人要及时向村委会报告，村委会在 24 小时内向保险人及乡政策性农业保险办公室报案，乡在 24 小时内分别报所在县农业保险领导小组办公室和承保公司。承保公司及时组织投保人填报损失清单 ，在 48 小时内负责组织聘请有关专家组现场查勘，专家出据的灾害损失报告书为理赔的重要依据。承保公司填写初步定损清单后，报县政策性农业保险领导小组办公室备案。理赔结束后，现场查勘记录，拍摄现场照片，绘制现场平面图、灾害损失报告书等重要资料由县政策性农业保险领导小组办公室和承保公司各自存档，以备缮制赔案。三、资金管理政策性农业保险保费补贴资金管理办法按照山东省种植业保险保费财政补贴资金管理办法文件执行。四、组织领导为进一步加强对政策性农业保险工作的组织领导和工作协调，省政策性农业保险联席会议成员单位要按照省政府的统一部署，认真履行职责，密切协作、相互配合、共同推进试点工作。各市及试点县要按照省政府的要求成立政策性农业保险试点工作领导机构，并建立理赔专12 / 19家队伍。涉及的乡要成立由政府领导、农技人员、承保公司专业人员等组成的政策性农业保险试点办公室，有人员变化需做调整的要及时做出调整。强化日常工作管理，建立工作情况报告制度。五、建立试点工作考核机制省政府已将政策性农业保险试点工作开展情况作为对县金融生态环境建设和农业、农村经济工作考评的重要依据。省、市要加强对政策性农业保险工作的督导检查。建立试点县能进能退管理机制，对试点工作开展好的县给予表彰奖励，试点工作开展不力的县取消其试点资格。为确保试点工作顺利开展，各级政府要适当安排专项经费用于试点工作。六、操作程序广泛发动。各试点县有关部门要与承保公司紧密配合，密切合作，在媒体上公布保险政策、范围、标准、条件等，使参保农户全面了解相关政策。签定保险合同。各试点县要加强协调指导，以村为单位统一投保。在群众自主自愿的前提下，投保农户与承保公司签定保险合同，缴纳应承担的保费。保险合同须按品种签署，保费须按品种缴纳。公示参保农户名单。承保公司要以村为单位，在村委“政务公开栏”公示参保农户详细名单、参保作物13 / 19及面积、保费缴纳及保险金额等情况，以便于日后的理赔监督。公示时间不少于 5 天。七、有关要求加大宣传力度。各承保公司及有关部门要充分利用多种形式,动员各方面力量 ,有针对性地加大政策性农业保险重要意义和有关政策的宣传，引导广大农户自愿投保，提高投保率；要加强保险知识的宣传，确保每位投保农户都能明确自己的权利和义务，为保险工作开展创造良好的舆论环境。规范和完善档案管理。农业部门和承保公司要做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作，确保政策性农业保险工作逐步规范，科学合理。简化手续，理顺流程。承保公司要严格依法规范经营,切实履行责任，提高服务水平。同时，要简化承保理赔手续，理顺操作流程，及时查勘现场，按保险合同约定支付赔款到投保农户，为农户提供优质服务。XX 年山东省农业保险试点工作实施方案XX-9-8 10:15:45 作者：生产科为认真贯彻落实中央、省委 1 号文件精神及省政府关于促进我省保险业又好又快发展的意见 ，深入贯彻落实科学发展观，加快推进农业保险体系建设，不断完善农业保险经营机制，推进我省农村和农业工作的健康发展，14 / 19结合去年农业保险试点的经验做法，现制定 XX 年农业保险试点工作实施方案。 一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，以提高农业抵御自然灾害风险能力，构建和完善农业生产风险保障和农村金融服务体系为主线；以保增长保民生保稳定为基础、以促进农业增效、农民增收和确保粮食安全为重点；按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，在前期试点的基础上，进一步健全保障服务体系，完善农业保险支持政策，逐步建立农业保险制度，为农业提供自然灾害的风险保障，促进我省农业和农村经济又好又快发展。 二、工作任务及安排试点地区。XX 年试点范围仍为 60 个县，除泰安市泰山区不再作为试点县，增补东平县为试点县外，其它试点县不变。试点品种。按照国家财政部提出的补贴险种的保险标的为种植面广，对促进“三农”发展有重要意义的大宗农作物的要求，结合我省实际情况，XX 年农业保险试点险种为小麦、玉米和棉花。承保面积要根据各试点县政府的安排，在农民自愿交足保费的前提下，尽量做到应保尽保。蔬菜大棚、西瓜、苹果、蜜桃、奶牛、肉牛等险种继续按原计划做好承保工作。山东省能繁母猪保险工作仍按省政府办公厅印15 / 19发的鲁政办发XX61 号文件执行。 有条件的地方，可根据实际情况自行开展高附加值经济作物等其它险种的试点工作，保费补贴由各地自行承担。保险责任。根据我省主要自然灾害特点，农业保险补贴险种的保险责任范围指：因火灾、冻灾、雹灾、风灾、旱灾、涝灾等无法抗拒的自然灾害，对投保农作物造成的损失。 保费标准、保险金额。小麦保险：保险费 5元/亩，保险金额 200 元/ 亩；保险费 8 元/亩，保险金额500 元/ 亩。玉米保险：保险费 6 元/亩，保险金额 300 元/亩；保险费 8 元/亩，保险金额 400 元/亩。棉花保险：保险费 18 元/亩，保险金额 600 元/亩。其它作物的保险费和保险金额保持不变。保费补贴比例。根据财政部关于 XX 年度中央财政农业保险保费补贴工作有关事项的通知 ，结合我省实际，确定对小麦、玉米、棉花保险的保费，按照 80%的比例给予补贴，其余 20%由农户自担。中央、省、市及试点县具体分担比例按省政府办公厅印发的鲁政办发XX38号文件执行。其它涉及到的险种保费补贴比例按鲁政办发XX135 号文件执行。试点期限及签约、理赔时间。试点期限为一年，即 XX 年 1 月 1 日至 XX 年 12 月 31 日。签约时间：5 月8 日前为小麦保险集中投保期，6 月底前为玉米和棉花集中16 / 19投保期。理赔期限：小麦理赔时间最迟 9 月底前结束，玉米和棉花的理赔时间最迟 12 月 30 日前结束。承保公司。XX 年承保单位：中国人保财产公司山东分公司、中华联合财产保险股份有限公司山东分公司、安华农业保险股份有限公司山东分公司。各承保公司要积极主动与有关部门衔接，以优异的服务质量获得支持。工作任务确定后，各市及试点县不得擅自更换承保单位。保险运作。承保公司按照市场化原则承担农业保险业务，自主经营，自负盈亏。在正常年景下，承保公司按照保险合同履行赔付责任；当试点县出现农业巨灾损失时，报省政府同意，赔付总额实行 3 倍封顶，即最高赔偿总额按承保公司当年全省农业保险保费收入的 3 倍封顶。在运行机制上，各承保单位要认真贯彻鲁政发XX2 号文件精神，探索建立保险机制与农业技术推广部门开展农业保险的合作机制。利用再保险，建立“以险养险”的补充机制，分散经营风险，提高抗风险能力。勘查定损。参保农作物出险后，被保险人要及时向村委会报告，村委会在 24 小时内向其投保人及乡农业保险办公室报案，乡在 24 小时内分别报所在县农业保险领导小组办公室和承保公司。承保公司及时组织投保人填报损失清单 ，在 48 小时内负责组织聘请由农业、财政、17 / 19气象、保险等组成的核损理赔专家组到现场查勘，专家出据的灾害损失报告书为理赔的重要依据。承保公司填写初步定损清单后，报县农业保险领导小组办公室备案。理赔结束后，现场查勘记录，拍摄现场照片，绘制现场平面图、灾害损失报告书等重要资料由县农业保险领导小组办公室和承保公司各自存档，以备缮制赔案。跨县受灾理赔，按照鲁农生字XX19 号文件要求，由各市农业保险领导小组办公室组织开展工作。 三、资金管理农业保险保费补贴资金管理办法按照山东省财政厅印发的山东省种植业保险保费财政补贴资金管理办法文件执行。 四、组织领导为进一步加强对农业保险工作的组织领导和工作协调，各市可参照省里的做法，建立由相关部门参加的联席会议制度，建立联席会议制度办公室，完善农业保险组织协调机制。进一步建立健全理赔专家队伍。强化日常工作管理，建立工作情况报告制度。 五、建立试点