林业局2016年上半年工作总结和下半年工作计划

1 / 14林业局 2016 年上半年工作总结和下半年工作计划半年来，*县林业局在县委、县政府的正确领导下，在县人大和县政协的监督和支持下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，围绕“生态文明建设”这个中心，加强森林资源保护，加快林业产业发展，推进各项林业改革，切实转变工作作风，真抓实干，全面开展林业各项工作任务。现将 2016 年上半年林业工作情况总结如下：一、工作开展情况（一）切实抓好森林防火工作年，我县共发生一般森林火灾 4 起，过火面积公顷，无森林受害；当日扑灭率为 100%，火案查处率 100%；有卫星热点 13 个，经核实，查无火 4 个，生产用火 11 个。2.主要措施一是加强组织领导，落实森林防火责任制。县委、县政府高度重视森林防火工作，对 2016 森林防火工作做到早发动、早布置、早安排，及时召开全县森林防火会议，安排部署森林防火工作，明确了各成员单位的职责。同时，认真落实森林防火责任制，层层签订森林防火目标管理责任状 2272 份，形成了政府统一领导，部门分工负责，全社2 / 14会齐抓共管的格局。上半年，共投入森林防火经费万元。二是加强宣传培训。采取多形式、多渠道开展森林防火知识宣传，坚持把宣传教育作为森林防火的第一道防线，确保森林防火意识深入人心。2016 年全县共发放森林防火户主责任书万份、 2016 年省政府森林防火命令1250 份、各类森林防火知识手册 10694 册；出动宣传车辆673 台次、各种标语、传单 8382 份、展板 187 块次、广播宣传 517 次、 “五个一”中小学生上防火课 17 课时。四是严格野外火源管理措施。首先继续实行野外用火申报监烧制度，共办理准烧证 94 份。其次，加大防火期巡山力度，巡山护林 6032 人次，入山登记 183 人，收缴火种 26 个。第三，认真落实各项火源管理责任。严格“五种人”的监护责任，指定监护人 1028 人，在勐捧、勐满两乡镇开设边境防火隔离带 21 公里，实施计划烧除 525 公顷。第四，加强中老边民联防合作机制。勐捧镇政府与老挝勐醒县边境 15 个村寨进行民间联谊座谈会，进行了合作交流；*自然保护区管理所与老挝丰沙里省环保厅开展了工作会谈和联合巡护，初步形成边境地区联合保护新体系。五是强化队伍建设。针对森林防火工作面临的严峻形势，我县组建了一支 60 人的森林防火专业扑火队伍，全县 10 个乡镇共建有民兵应急分队 21 支 679 人，义务扑火队 515 支 11014 人。上半年，还组织扑火队员 10 人，参加3 / 14州防火办组织的防火演练。（二）加强资源林政管理1.严格执行森林采伐限额管理。认真贯彻云南省人民政府关于下达“十二五”期间年森林采伐限额的通知 ，对林木采伐实行限额管理，严格执行林木采伐许可证办理制度及实行采伐公示制度。上半年，共办理林木采伐许可证 171 份,采伐林木蓄积量万立方米。2.加强木材经营加工企业及木材流通领域的监督管理。一是开展木材经营加工许可证的审核、年检工作。上半年，年检 83 份、新办证 3 份。二是进一步加大对木材流通秩序的监督管理。上半年，办理县内木材运输 932 立方米。三是开展木材加工经营企业安全生产检查工作，督查企业认真履行安全生产和消防安全的职责、义务。上半年，先后开展检查工作 2 次，检查企业 86 家。3.严格执行育林基金征收制度。认真贯彻执行省财政厅和省林业厅联发的云财综20167 号关于印发云南省育林基金征收使用管理细则的通知 ，认真作好育林基金的征收工作，上半年征收育林基金万元。4.强化林地利用监督管理。严格执行林地征占用审核审批制度和征占用林地的植被恢复制度，实施林地用途管制，真正做到林地占补平衡。上半年，审核上报使用林地项目 6 宗，使用林地面积公顷。4 / 145.加强资源林政管理，维护林区社会秩序。对各类破坏森林资源、野生动植物的违法行为始终保持严打的高压态势，切实加大源头管理力度。上半年，共查处林业行政案件 5 起（非法改变林地用途） ，收缴罚款 61188 元。6.做好森林资源二类调查工作。根据省政府关于切实做好全省森林资源规划设计调查工作的通知等文件精神，积极抽调精干人员做好组织、协调、资料收集等前期准备工作，确保调查工作顺利进行。目前，已完成外业调查工作，正在进行内业整理。（三）认真抓好造林绿化工作1.认真抓好造林绿化备耕工作，造林绿化工作做到早安排、早规划、早动手。上半年完成造林备耕面积万亩，其中：经济林万亩，用材林 2 万亩。2.造林绿化完成情况。上半年，全县完成造林绿化义务植树 15 万株，义务植树参加人数 9 万人；新育苗面积355 亩。3.完成 2016 年跨年度国家森林抚育补贴试点项目。上半年，共完成森林抚育 7 万亩，作业 28 个林班 275 个小班。项目实施达到国家、省相关质量标准，并通过州级验收。4.开展*县 2016 年木材战略储备基地试点建设项目工作。*县 2016 年木材战略储备基地试点建设项目营造规5 / 14模万亩，设计树种为降香黄檀、印度紫檀。上半年，完成了*县国营林场 2016 年度木材战备储备基地试点建设作业设计编制工作，并组织实施中。5.开展*县县级自然保护区规划工作。为加快推进我县生态文明建设，县人民政府决定在关累、勐捧镇等地建立县级自然保护区。上半年，完成县级自然保护区初步规划工作，区划面积万亩。（四）继续开展天保及退耕工作1.天保工程实施情况一是开展天然林保护工程二期森林管护工作，管护面积 713 万亩，其中，国有面积万亩，集体面积万亩。*县项目区（不包括西双版纳州国家级自然保护区和磨憨管委会）共区划为 237 片责任区，管护面积 492 万亩，管护人员 283 人。二是组织实施公益林建设任务万亩。省下达 2016 年跨年度公益林建设任务万亩，目前已落实人工造林和封育地块，完成项目作业设计，并通过州级评审，项目正在实施中。2.退耕还林工作一是组织实施 2016 年度巩固退耕还林成果项目。*县 2016 年度巩固退耕还林成果林业项目任务为：种植业5000 亩、补值补造 500 亩。上半年，积极组织技术人员开6 / 14展营造林项目外业调查规划工作，完成*镇、勐满镇、关累镇三个乡镇外业调查面积近 3000 亩。二是根据云南省林业厅关于开展 2016 年度退耕还林工程年度检查的通知要求，检查范围是：2016 年度、2016 年度巩固退耕还林项目造林成效及造林质量。经检查：2016 年度营造林任务 10000 亩，有亩造林地因火灾、复耕及其他建设侵占损失，保存面积亩，保存率%，保存地块成效良好；2016 年度营造林任务 8000 亩，因种植香蕉复耕面积亩，造林地保存率%，新造林地成活率 85%以上。三是根据省退耕办关于对全省新一轮退耕还林现地情况进行摸底调查的通知要求，对国土二调规划的27403 亩坡度 25 度以上的坡耕地进行了现地调查：总面积27403 亩中，依托国家生态（公益林）建设项目实施的坡耕地 10507 亩；上一轮已退耕还林面积 1958 亩；农户自行退耕的陡坡地 2942 亩；因是国有林、悬崖等原因无法实施的地块为 2953 亩；尚未实施但农户不愿退耕的面积 1379 亩；尚未实施农户愿意参加新一轮退耕还林的面积为 3434 亩。3.公益林生态效益补偿工作一是认真开展森林生态效益补偿工作。上半年，召开全县工作会议 1 次；签订工作责任状 21 份，限伐协议428 份，管护合同 339 份，落实管护人员 339 人；深入基层召开各种会议 80 场次。7 / 14二是积极开展森林生态效益补偿资金兑现工作。中央和省下达我县森林生态效益补偿资金万元。上半年，完成公益林生态效益补偿资金兑现万元，其中：国家级补偿资金兑现 378 万元，兑现率%；省级补偿资金兑现万元，兑现率%。（五）加强野生动植物资源管理1.积极协助太平洋保险*分公司开展野生动物肇事堪现工作，完成 2016 年度第 1、2、3 批公众责任保险资金的兑现工作，完成兑现资金万元，涉及 7 个乡镇 188 个村小组 2087 户群众。2.继续开展野生动物疫源疫情疫病监测日报零报告制度。上半年，未发现重大疫病疫情。3.加强全县野生动植物资源的保护和经营利用。上半年，完成种植、养殖户许可证的年检工作；新审核、受理养殖许可证7 份，办理 5 份、变更 1 份；办理“三有”动物省内运输证 11 份。查验进口石斛吨，国内石斛117 吨，交趾黄檀立方米，收容救助野生动物 5 只（蜂猴 3只、巨蜥 1 条、金花蟒蛇 1 条） 。（六）加强森林病虫害防治工作1.开展有害生物监测调查和防治工作。上半年，对全县辖区内红火蚁、椰心叶甲等林业有害生物进行监测调查，林业有害生物发生面积 2616 亩，防治面积 2516 亩，8 / 14防治率%，无公害防治率 94%。2.做好森林植物检疫工作。严格按照相关法律和技术规程执行森林植物检疫制度，做好日常检疫执法工作。上半年共完成产地检疫苗圃 2657 亩；调运检疫木材万立方米、药材 247 吨、其它林产品万吨。3.开展全国第三次林业有害生物普查工作。上半年，完成*县林业有害生物普查工作方案及技术方案的编制工作；组织开展普查培训，培训人员 60 余人次。目前，正在开展普查的各项外业工作。（七）加强林业科技推广工作1.科技支撑项目建设。做好紫檀类珍贵树种母树林管理培育工作，其中大果紫檀、印度紫檀、大红酸枝可以采收标准的成熟种子，并管理好降香紫檀、小黄檀等使其达到规范的母树林。2.石斛种植项目。上半年，已完成石斛种植面积 210亩。3.加强林木种子生产、经营管理。上半年，办理林木种子生产、经营许可证 5 份。同时，严把造林苗木质量关，检验珍贵用材林苗木 125 万株，确保项目所需的合格苗木。4.认真组织实施环境友好型胶园建设。2016 年，州下达我县环境友好型胶园建设任务为 3 万亩。上半年，实9 / 14际完成规划万亩，建设内容为网格化模式种植，并上报州林业局等待审批。5.抓好农村能源建设工作，有效降低森林资源消耗，保护森林资源，改善生态环境，改善农村生活生产条件，促进农村经济的可持续发展。上半年，已完成节柴改灶 290户。（八）进一步完善集体林权制度改革1.集体林权制度主体改革扫尾工作情况一是积极开展集体林权制度确权发证的查缺补漏工作。上半年，完成历史遗留问题的勐捧镇回勐小组的确权发证工作，发证 185 户 491 宗，发证面积亩。二是加大纠纷调处力度，配合信访、法制及其他部门做好纠纷调处工作。上半年，回复信访件 8 起。2.林改配套改革工作开展情况一是健全规范林权管理工作。2016 年上半年共办理林权流转 155 宗，流转面积 7744 亩，交易金额 3872 万元。二是积极与金融部门紧密配合，开展林权抵押贷款工作。上半年，共办理林权抵押登记 289 宗，贷款金额亿元。三是加强木材运输管理，稳定木材流通秩序。半年来共办理木材、林产品运输 38423 立方米，其中：国内橡10 / 14胶木 21042 立方米，边贸材 17381 立方米，边贸林产品22176 吨。3.大力推进云南省林木权证登记发证工作根据*县核换发林木权证工作实施方案 ，今年在全县全面铺开云南省林木权证的登记发证工作。上半年，共办理云南省林木权证 1836 本，登记面积 33869 亩。（九）认真开展珍贵用材林建设工作2016 年，州下达我县种植珍贵用材林任务万亩万株。上半年，完成县人民政府与乡镇、农场签定目标责任书 13份，发放宣传材料 1500 份，发放珍贵用材林苗木 10 万株。（十）充分发挥森林公安职能作用进一步发挥森林公安为林业生态建设保驾护航的职能作用，依法严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，切实加大森林资源保护力度，确保森林资源安全。上半年，一是共受理涉林案件 96 起（刑事案件 16 起、林政案件 80 起），其中：已查处 61 起，正在查处 35 起。收缴罚款万元，民用枪支 28 支。处理违法犯罪嫌疑人员 77 人，其中：逮捕 9 人、取保候审 8 人、罚款 49 人、起诉 10 人、监视居住 1 人。二是开展非法经营野生动物及其制品专项清理整治。开展 2 次非法经营野生动物及产品清查工作，边境小道巡逻堵卡 19 次，检查集贸市场 221 次，清查饭店 488 家、11 / 14集贸市场 15 个，收缴野猪干巴 5 公斤，麂子 3 头（死体） ，竹鼠 3 只（死体） ，收缴的野生动物死体已在勐满集贸市场旁公开销毁。三是启动林业行政综合执法。4 月 21 日成立综合执法大队，在森林公安局加挂*县林业行政综合执法大队牌子，从县林业局安排 4 名技术骨干参与执法办案，全力支持配合森林公安执法办案。（十一）加强干部职工队伍建设1.加强思想建设，建立健全学习制度。坚持把职工理论学习制度化、经常化，切实抓好机关职工学习制度。组织林业职工学习党的“十八大” 、十八届三中、四次全会精神，认真开展普法学习宣传，学习有关林业发展的重大决策性文件、相关的法律法规知识及专业技术知识。同时积极组织人员参加省、州林业主管部门开展的业务培训。上半年，先后组织天保工程管护人员、森林资源二类调查、全国第三次林业有害生物普查等业务工作培训，有效提高了乡镇一线林业干部职工素质，特别是驻村护林员、管护站护林员的业务素质。2.认真开展“三严三实” “忠诚干净担当”专题教育和党风廉政建设。一是按照县委、县政府的安排部署，结合林业工作实际，开展“三严三实” “忠诚干净担当”专题教育活动。二是党风廉政建设工作有效开展，教育引导广大干部职工特别是党员领导干部发扬艰苦奋斗精神，弘扬12 / 14求真务实的作风，树立正确的权力观、地位观和绩效观，自觉抵制“四风”等不良风气和行为。三是推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制的长效机制。二、存在问题1.森林防火经济基础薄弱，财政资金短缺，普遍存在防扑火物资欠缺，通信设备老化，严重影响了当前森林防火工作的开展。2.造林绿化经费紧缺。在中央、省、州对生态建设和林业产业发展要求越来越高的大环境下，由于我县财力有限，在生态绿化和珍贵用材林建设方面配套资金投入不足，在很大程度上制约了我县林业的发展；3. 森林资源管理难度大，部分地区群众保护生态意识不强，盲目开发，侵蚀侵占林地的问题仍然存在；受经济利益驱使，无证运输、盗伐滥伐林木等林业行政案件时有发生；4.因上级主管部门一直未能落实 2016 年野生动物公众责任险的签订工作，保险公司已基本停勘，给工作带来了较大的压力；5.目前我县的户用沼气建设需求已基本饱和，农户建设积极性不高，户用沼气建设实施难度大。三、下半年工作计划1.加强生态环境建设。继续做好天然林保护工程二13 / 14期森林管护工作，组织实施公益林建设万亩；加快县级自然保护区规划建设工作，尽快完成组建机构、落实人员