防洪度汛应急预案

南水北调中线一期工程总干渠 黄河北 羑河北 委托建管项目 新乡卫辉段第一标段 合同编号 HNJ 2009 XW SG 001 20112011 年防洪度汛应急预案年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局 南水北调中线工程新卫 I 标项目部 2011 年 4 月 批批 准准 审审 核核 编编 写写 目目 录录 1 事故类型和危害程度 1 1 1 工程概况 1 1 2 事故类型和危险程度 1 2 应急处置基本原则 1 3 组织机构与职责 2 3 1 应急组织体系 2 3 2 机构职责 3 4 预防与预警 5 4 1 危险源监控 5 5 信息报告程序 6 6 应急处置 6 6 1 响应分级 6 6 2 应急响应 7 7 渡汛方案 8 8 保障措施 9 8 1 应急物资与装备保障 9 8 2 医疗卫生保障 10 8 3 交通运输保障 10 9 附则 11 9 1 应急预案备案 11 9 2 维护和更新 11 9 3 制定与解释 11 9 4 应急预案实施 11 9 5 安全度汛领导小组人员及现场防汛工作组人员 11 9 6 重要物资装备清单 12 9 7 规范化格式文本 12 9 8 相关应急预案名录 13 南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 1 南水北调中线工程新卫南水北调中线工程新卫 I I 标项目部标项目部 20112011 年防洪度汛应急预案年防洪度汛应急预案 1 1 事故类型和危害程度事故类型和危害程度 1 11 1 工程概工程概况况 新乡卫辉段第一施工标段 设计桩号为 IV115 900 IV126 780 不包括潞王坟膨胀岩 试验段 IV120 498 3 IV121 998 3 标段长度 9 38km 其中渠道长 9 09km 标段内共有 各种建筑物 21 座 其中河渠交叉建筑物 1 座 左岸排水倒虹 4 座 左岸排水渡槽 1 座 渠 渠交叉 1 座 分水闸 1 座 公路桥 11 座 生产桥 2 座 1 21 2 事故类型和危险程度事故类型和危险程度 新乡卫辉段属于温带季风气候区 夏秋两季受太平洋副热带高压控制 多东南风 炎热 多雨 冬春两季受西伯利亚和蒙古高压控制 盛行西北风 干燥少雨 总干渠沿线多年平均降雨量为 574 2mm 年内降雨分配极不均匀 汛期 6 9 月降雨量 占全年的 70 80 年际变化幅度大 年降雨量最丰年是最枯年的 3 5 倍 多年平均降雨 量天数为 70 7 天 其中 6 9 月为 36 7 天 本段内总干渠沿线交叉河流的河道特征随着集流面积和地形 地貌的变化各有不同 区 内地势西高 东低 本渠段有大小交叉河流 13 条 其中集流底面积大于 20km 的有 4 条 河 道洪水受降雨量的影响较大 在枯水期干枯无水或径流较小 只有汛期降雨时才能形成短暂 的洪流 本专项预案是针对新卫 I I 标工程建设中 遇超标准洪水 发生堤防决口 管涌 洪水通 过堤防等险情时 由新卫 I I 标安全度汛领导小组启动 或其他安全度汛领导小组根据需要启 动的专项应急预案 2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 2 12 1 以人为本 安全第一 把保障人民群众的生命安全和健康作为首要任务 最大限度地 预防和减少突发事故造成的人员伤亡和危害 2 22 2 统一领导 分级负责 南水北调工程建设新卫 I I 标项目部洪灾事故专项应急预案 遵 循统一领导 分级负责的原则 在南水北调新乡建管处及当地政府的领导下 按照各自的职 责和权限 负责有关事故灾难的应急管理和处置工作 2 32 3 条块结合 属地为主 南水北调新乡新卫 I I 标项目部洪灾事故专项应急预案 遵循属 南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 2 地为主的原则 现场应急指挥机构以新乡市凤泉区及卫辉市人民政府为主组建 南水北调新 乡建管处予以协调和指导 项目部服从现场应急指挥机构的指挥 现场应急指挥机构组建到 位履行职责项目部做好救援抢险工作 2 42 4 依靠科学 依法规范 依据有关法律 法规 加强应急管理 使应急管理和救援工作 规范化 制度化 法制化 2 52 5 预防为主 平战结合 贯彻落实 安全第一 预防为主 的方针 坚持事故应急与预 防工作相结合 做好预防 预测 预警和预报 做好常态下的风险评估 物资储备 队伍建 设 装备完善 预案演练等工作 3 3 组织机构与职责组织机构与职责 3 13 1 应急组织体系应急组织体系 3 1 3 1 1 1 指挥机构 南水北调新卫 I I 标项目部防洪度汛应急指挥组织机构在新乡建管处和新乡市凤泉区及卫 辉市人民政府领导下 由南水北调新卫 I I 标项目部 新乡市凤泉区及卫辉市南水北调管理办 公室组成 见下图 南水北调新卫 I I 标项目部防洪度汛应急指挥组织机构 3 1 3 1 2 2 指挥机构通讯联络表 新乡市南水北调办公室 0373 2079623 新乡段建设管理处 0373 5298395 凤泉区人民政府办公室 0373 3096241 卫辉市人民政府办公室 0373 4495121 新乡段建设建管处 事故现场应急处置指挥机构 新卫 I I 标项目部 新卫 I I 标安全事故 新乡市南水北调办公室 凤泉区南水北调办公室 卫辉市南水北调办公室 南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 3 新卫 I I 标项目部 0373 3972329 3 23 2 机构职责机构职责 3 2 13 2 1 新卫 I I 标项目部主要职责和防洪度汛救援组织机构 3 2 1 13 2 1 1 主要职责 1 决定是否启动本预案 2 制定新卫 I I 标工程的安全事故应急预案 明确责任 落实应急救援的具体措施 3 事故发生后 迅速采取有效措施组织抢救 防止事故扩大和蔓延 减少人员伤亡 和财产损失 同时按规定立即报告南水北调新乡建管处和新乡市凤泉区及卫辉市人民政府有 关部门 4 接受现场应急指挥机构的领导和指挥 5 完成事故救援和处理的其他相关工作 6 配合事故调查 分析和善后处理 在南水北调新乡建管处等有关部门指导下 项目部制定南水北调新卫 I I 标项目部防洪度 汛应急预案 建立防洪度汛应急救援领导小组 组长由项目经理担任 安全部 办公室 工 程部负责人 其它部门负责人为领导小组成员 安全事故应急救援领导小组组成如下 组 长 刘建伟 副组长 梁 斌 完颜学志 李孟军 成 员 程赣生 付士海 尚 杰 王振杰 蔡臻明 刘焕成 李朝旺 李干兴 杨子设 程 军 段 红 新卫 I I 标项目部突发应急管理办公室设在项目部安全环境部 3 2 1 23 2 1 2 新乡新卫 I I 标项目部防洪度汛应急救援组织机构图 3 2 1 33 2 1 3 现场行动组 组长 程赣生 现场行动组通讯联络组现场救护组 防洪度汛应急救援领导小组 新乡新卫 I I 标项目部防洪度汛应急救援组织机构图 南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 4 成员 杨子设 程 军 李小付 孙志毅等 20 人 3 2 1 43 2 1 4 现场救护组 组长 段 红 成员 刘建设 曾 兵等 15 人 3 2 1 53 2 1 5 通讯联络组 组长 刘焕成 成员 许 静 段 红 3 2 1 63 2 1 6 应急救援领导小组通讯联络表 姓名姓名职务职务所在工地所在工地联系电话联系电话 刘建伟项目经理新卫 I 标工地梁 斌副 经 理新卫 I 标工地完颜学志副 经 理新卫 I 标工地程赣生安全环境部部长新卫 I 标工地高永才工程部部长新卫 I 标工地刘焕成办公室主任新卫 I 标工地尚 杰质检部部长新卫 I 标工地王振杰物资部部长新卫 I 标工地蔡臻明机械部部长新卫 I 标工地李干兴电工班长新卫 I 标工地项目部全体职工是应急救援体系中的成员 在发生事故时 负有当场进行抢救及报告 配合的责任和义务 相关的应急电话有 火警 119 交通 122 匪警 110 医疗救护 120 新乡市中心医院 0373 2048999 2051999 新乡市凤泉区人民医院 0373 3912120 2192120 新乡白鹭化纤集团中心医院 凤泉区 0373 3978120 卫辉唐庄镇人民医院 0373 4227247 应急管理办公室联系电话 0373 3972329 3 2 1 73 2 1 7 救援领导小组职责 南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 5 1 事故发生后 执行现场应急处置指挥机构的指令 及时报告并组织事故应急救援 和处置 防止事故的扩大和后果的蔓延 尽力减少损失 2 组织事故发生单位发生应急救援工作 3 及时向新乡建管处 凤泉区及卫辉市人民政府有关部门报告事故情况 4 配合凤泉区及卫辉市人民政府有关部门划定并控制事故现场的范围 实施必要的 交通管制及其他强制性措施 组织人员和设备撤离危险区等 5 按照应急预案 做好与凤泉区 卫辉市有关应急救援机构和人员的联系沟通 6 配合新乡建管处及其它有关主管部门发布和通报有关信息 7 组织事故善后工作 配合事故调查 分析和处理 3 2 1 83 2 1 8 现场行动组职责 事故发生后 立即召集救援人员迅速赶到现场救护 尽可能把事故损失控制在最小限 度 同时将事故情况迅速报告领导小组组长 3 2 1 93 2 1 9 现场救护组职责 主要任务是及时赶到事故现场救护伤员 组织伤员及时送往附近医院进行抢救 3 2 1 103 2 1 10 通讯联络组职责 主要任务是上传下达领导指令和有关情况 以便及时组织救援工作并确保救援工作的 顺利进行 4 4 预防与预警预防与预警 4 14 1 危险源监控危险源监控 项目部防汛值班室要每天发布气象预报 严格执行值班制度 加强对防汛重点部位水情 雨情的监控 特别是进入汛期后或是遭遇强降水和持续阴雨天气时 进行全天侯监控 有情 况及时向项目部安全度汛领导小组报告 项目部安全度汛领导小组将组织经常性的防汛安全巡查 检查 掌握第一手资料 值班 人员电话 24 小时必须有人值守 保证一旦发生洪水灾情能在最短时间内得到响应和处置 4 24 2 预警行动 4 2 14 2 1 项目部根据工程建设的施工特点和范围 加强对施工现场易发生事故的部位 环节 进行监控 配备救援器材 设备 并定期组织演练 4 2 24 2 2 对可能导致安全事故后果的险情 项目部等知情单位应当按管理权限立即报告新乡 建管处和凤泉区 卫辉市人民政府有关部门 对可能造成重大洪水灾害的险情 项目部和施 南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 6 工分包等知情单位应当立即报告凤泉区防汛指挥部 必要时可越级上报至新乡市防汛指挥部 4 2 34 2 3 项目部接到可能导致工程建设安全事故的信息后 及时确定应对方案 通知有关部 门 单位采取相应行动预防事故发生 并按照预案做好应急准备 5 5 信息报告程序信息报告程序 灾情发生后 现场有关人员应当立即报告本单位项目负责人 事故发生单位负责人接 到事故报告后 应当根据灾情大小决定是否启动相应应急处置方案 立即采取有效措施 组 织抢险 减少人员伤亡和财产损失并向安全度汛领导小组报告 安全度汛领导小组接到报告 后应根据实际情况启动相应专项应急预案并在 1 小时内报告建管处和地方人民政府防汛指挥 部门 紧急情况下 灾害发生现场有关人员可越级电话快速上报 6 6 应急处置应急处置 6 16 1 响应分级响应分级 根据事故的可控性 严重程度和影响范围 洪灾事故分为 级 特别重大事故 级 重大事故 级 较大事故 和 级 一般事故 四个级别 对应事故等级采取 级 级 级 级应急响应 当确认即将发生或已经发生时 事发现场施工作业队要按照有关规定立即做出应急响应 报告项目部应急领导小组 按照 统一指挥 分类负责 专业处置 的要求 根据事故的严 重程度启动相应的应急预案 迅速开展应急处置 出现下列情况之一启动 I 级响应 事故后果已经或可能导致 30 人以上死亡 或者 100 人以上重伤 或者 1 亿元以上直接经济损失的事故 出现下列情况之一启动 级响应 事故后果已经或可能导致 10 人以上 30 人以下死亡 或者 50 人以上 100 人以下重伤 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故 出现下列情况之一启动 级响应 事故后果已经或可能导致 3 人以上 10 人以下死亡 或者 10 人以上 50 人以下重伤 或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故 出现下列情况之一启动 级响应 事故后果已经或可能导致 3 人以下死亡 或者 10 人 以下重伤 或者 1000 万元以下直接经济损失的事故 以上有关数量的表述中 以上 含本数 以下 不含本数 南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 7 6 26 2 应急响应应急响应 6 2 16 2 1 事故报告 项目部及其他与突发事故有密切关系的单位是突发事故信息受理报告和向上级报告的责 任主体 安全事故发生后 事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人和项目部 项目部 在 1 小时内报告新乡建管处和凤泉区 卫辉市人民政府有关部门 报告内容为 事故发生的单位 时间 地点 事故类别 伤亡人数 影响范围 事故初 步原因 以及所采取的应急措施等 详见附表 紧急情况下 事故报告单位可越级上报 6 2 26 2 2 分级响应 新乡新卫 I I 标项目部启动应急预案 在新乡建管处 凤泉区及卫辉市人民政府和事故现 场应急处置指挥机构的指挥和指导下 组织实施相应事故应急救援 6 36 3 应急处置措施 6 3 16 3 1 洪水事件发生后 现场人员立即用通讯工具上报安全环保监察部 并按有关规定设 置防护信号 情况危急时应立即与地方政府联系 并停留该处负责巡守 6 3 26 3 2 安全环境部立即上报应急指挥部 应急指挥部启动应急救援预案 6 3 36 3 3 应急小组成员按照应急预案中规定的职责开展工作 6 3 46 3 4 洪水汛事件发生后 由现场指挥部组织救援队进行救援 加固防洪堤和河堤 疏通 水道等 并在规定时间内将事件发生的时间 地点 伤亡人数 及事故的简要经过用传真 或电话报告上级有关单位 6 3 56 3 5 应急小组成员到达事故现场后 维持好现场秩序 保护好事故现场的原始状况 在 事故调查组摄像作好原始记录前 任何人不得擅自改变现场状况 但为及时抢救受伤人员和 企业财产或防止事故继续发展扩大损失 而必须移动事故现场的某些物品时 应尽可能将所 变动物品的位置作好标记 6 3 66 3 6 疏散围观人员 组织救护队员抢救被困受伤人员 引导被困非受伤人员离开洪水发 生地点 疏散至安全地点安顿 6 3 76 3 7 对有可能发生塌方边坡采取相应保护措施 即时砌筑天沟 并疏通便道排水沟等 防止引发突然坍塌 6 3 86 3 8 项目部医疗救护队赶赴现场抢救伤员 并立即拨打凤泉区人民医院或卫辉唐庄镇人 民医院电话 对重伤人员进行急救或立即送往医院进行抢救 南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 8 7 7 渡汛方案渡汛方案 2011 年汛期结束前计划主要完成的施工项目有 部分渠道土石方开挖 渠道部分土 方回填 部分高边坡渠坡防护工程 山彪倒虹吸进出口段砌石 老道井倒虹吸进出口段砌石 王门倒虹吸管身段土方回填 金灯寺倒虹吸进出口砼浇筑及管身段土方回填 愚公泉倒虹吸 进出口砼浇筑及管身段土方回填 老道井分水闸土方回填 山庄河倒虹吸进出口闸段二期砼 浇筑 部分桥梁的下部构造施工 箱梁预制 吊装和引道回填工作 项目部根据以上施工内 容制定相关的度汛方案如下 7 17 1 施工营地和施工现场四周排水沟畅通 保证雨水快速排干 保证人 机械 房屋安全 施工道路经常维修 保证道路畅通 7 27 2 渠道土石方开挖 渠道土石方回填 渠坡防护工程 王门倒虹吸 老道井倒虹吸 山 彪倒虹吸 山庄河倒虹吸工程及已开始的桥梁等工程在汛期内雨天除正在作业的施工机械外 非施工机械 人员撤至河道以外高处安全地带 安排专人收听天气预报 遇到降雨量超过 5mm 的降雨 停止在建工程施工 7 37 3 汛前对所有排水设备进行统一检查保养 确保其运行良好 具备随时投入使用状态 7 47 4 渠道土石方开挖 渠道土石方回填 渠坡防护工程施工区四周开挖排水沟及筑土埂 保证施工区不受洪水威胁 所有施工项目雨后及时组织抽排施工区积水以便早日恢复生产 7 57 5 老道井倒虹吸 山彪倒虹吸进出口段恢复原地面高程 使外水能顺利通过左排倒虹吸 排至原河道 金灯寺河倒虹吸出口段筑围堰 使汛期外水汇入原金灯寺河道 王门倒虹吸 愚公泉倒虹吸已完成部分进出口渐变段和全部管身段砼浇筑 进入汛期后 根据地势在进口 左右侧筑土埂 避免汛期外水汇入施工区 如积水应采用水泵进行抽水 抽水完毕恢复施工 7 67 6 山庄河倒虹吸原河道已完成回填 2011 年汛期到来前恢复原河道 已保证汛期河道断 面的过水流量 施工区四周筑土埂 避免汛期外水汇入施工区及基坑 施工现场实际设置集 水坑 如进出口段积水应采用水泵进行抽水 汛期过后 将集水坑按要求填平 在省道卫柿 线北侧筑土埂 在渠道右侧开挖排水沟至山庄河 使道路集水能顺着卫柿线入排水沟汇入山 庄河河道内 避免汇水流入开挖完成的渠道内 所有砼工程在汛期砼浇筑过程中如遇超标准降雨应停止浇筑 已浇筑砼应马上进行平仓 覆 盖 雨后根据砼浇筑间歇时间 按规定采取继续砼浇筑 对已浇筑完砼的仓面 应采取覆盖措施 以防下雨时被雨水冲刷 影响砼表面外观质量 南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 9 7 77 7 桥梁工程桩基施工时 如遇超标准降雨 应提高泥浆稠度 保证成孔质量 同时做好 工作面四周的排水防护工作 防止雨水冲灌工作面 做好桥梁绕行道路汛期安全防护 在绕 行道路的两侧修筑土埂 并修筑排水沟 防止大量雨水灌入渠道内 同时 桩基施工作业面 四周筑土埂 避免汛期外水汇入施工区 施工现场实际设置集水坑 如积水应采用水泵进行 抽水 抽水完毕恢复施工 7 87 8 桥梁工程箱梁的预制场地应选址在地势相对较高处 四周开挖排水沟及筑挡水土埂 便于雨水顺利排走 尽量不在雨天进行箱梁的预制工作 7 97 9 在建施工项目坚持雨前防护 雨中巡视 雨后发现问题及时处理的原则 排查所有对作 业面的雨水破坏情况及道路 电路设备的安全情况 提出水毁处理措施 确保没有安全隐患 的情况下才能恢复施工 7 107 10 山庄河倒虹吸所在的山庄河营地组织专人对原河道及水利设施进行巡查观测 对各项 导流及防汛措施进行巡查观测 发现险情及时向建管处 监理汇报 7 117 11 沿渠道路在汛期要设立警示标牌 尤其是道路较窄 上下坡处 桥梁引道回填形成的 两侧陡软地段 开挖形成的高边坡处等存在安全隐患的地方 必要时 要设立禁止通行或派 专人值班 确保人员机械的安全 7 127 12 在汛期 已开挖成型的断面要设置横向排水设施 坡顶要设置纵向排水设施 防止成 型断面被雨水大面积冲刷 影响下一道工序的施工 7 137 13 项目部采取以排为主 疏排结合的综合措施进行防洪 项目部在汛期内做好生产区 生活区的水 电设施的防护措施 保证在度汛期间水 电的正常供应 保证本标段顺利度过 2011 年汛期 8 8 保障措施保障措施 8 18 1 应急物资与装备保障应急物资与装备保障 8 1 1 现场救援及物资装备保障 1 根据可能突发的安全事故性质 特征 后果及其应急预案要求 项目部配备必要 的应急机械 设备 器材等物资装备 以保障应急救援调用 2 安全事故发生时 首先充分利用工程现场既有的应急机械 设备 器材 同时在 地方应急指挥部的调度下 动用凤泉区 卫辉市公安 消防 卫生等专业应急队伍和其它社 会资源 8 1 28 1 2 应急队伍保障应急队伍保障 南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 10 1 洪水事故发生后 项目部所有员工应当第一时间撤离洪灾区域 不得延误 情况紧 急时 应优先保证人员撤离 2 及时将相关情况向业主 监理及社会机构报告 以便通知河流下游相关单位采取相 应的措施和寻求必要的援助 3 救援过程中救援人员须配备个人劳动防护用品 在保证自身安全的前提下进行事故 救援 4 事故发生后应当密切注意水情监测 及时做好人员 设备进一步撤离的准备 5 救援过程中应当采取正确的应急救援措施 防止次生灾害的发生 6 在救援过程中应当掌握正确的救援方法 避免救援不当 对事故人员造成二次伤害 7 与事故和事故救援无关的闲杂人员不得进入事故现场 8 救援工作结束后 应当注意事故现场的保护工作 不得破坏事故现场 在事故调查 结束前 不得擅自恢复生产 10 特殊事故的专业应急救援队伍应依靠工程所在地人民政府予以保障 如消防 医 疗卫生 水下抢救等 必要时请求工程所在地部队作为应急管理和救援增援队伍 11 应急队伍的调用由应急救援指挥机构统一协调 指挥和调用 有关单位应予以配 合 8 28 2 医疗卫生保障医疗卫生保障 项目部设置有医务室 配备必要的医疗救护条件 准备抢救伤员常用药品如消毒用品 急救药品 急救物品 绷带 无菌敷料 及各种常用小夹板 止血袋等 一旦发生人员伤害 事故 使受伤人员在第一时间得到基本的医疗救治 控制伤势发展 再将伤员送至地方医疗 机构救治 发生人员伤亡后 项目经理部的医务人员要赶赴现场进行初步急救 现场救护小组组长 组织人员进行现场抢救 拨打 120 急救电话 特殊情况可直接送往附近医院 以下列出新乡 市部分主要医疗机构联系方式 但不限于此 新乡市中心医院 0373 2048999 2051999 新乡市凤泉区人民医院 0373 3912120 2192120 卫辉唐庄镇人民医院 0373 4227247 新乡白鹭化纤集团中心医院 凤泉区 0373 3978120 南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 11 8 38 3 交通运输保障交通运输保障 交通运输应首先充分利用工程建设施工现场的既有运输工具 项目部在汛期前对上述车 辆进行检修维护 保证灾情发生时能随时投入使用 在工程施工过程中 随时保证施工现场 交通畅通 在特殊情况时明确保障临时应急交通通道畅通的措施 在抢险救援过程中 上述 交通运输车辆除服务于项目部 还服从建管处安全度汛领导小组的统一调配 以便充分发挥 现有车辆的作用 顺利完成抢险救援任务 9 9 附则附则 9 19 1 应急预案备案应急预案备案 本专项应急预案编制完成报新乡建管处防汛指挥部门批准后 在当地防汛指挥部门备案 并在实际执行过程中应当接受当地防汛指挥部门的指导 与当地防洪抢险工作配备开展工作 9 29 2 维护和更新维护和更新 根据工程建设进度和建设内容的变化 专项应急预案将随项目变化更新 项目部根据工 程建设安全事故应急管理要求 及时开展预案的更新 各类应急预案根据演练 观摩学习 培训 经验交流等及时进行更新 9 39 3 制定与解释制定与解释 本预案由南水北调中线新卫 I I 标项目部编制并负责解释 联系部门 河南省南水北调新卫 I I 标项目部 联系电话 0373 3972329 传真 0373 3972329 9 49 4 应急预案实施应急预案实施 本预案自发布之日起实施 9 59 5 安全度汛领导小组人员及现场防汛工作组人员安全度汛领导小组人员及现场防汛工作组人员 防汛领导小组人员表 序号职 责人 员联 系 电 话职 务 1组 长刘建目经理 2副组长梁 经 理 尚 验室主任 李朝务部部长 高永程副部长 3成 员 蔡臻械部长 南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 12 序号职 责人 员联 系 电 话职 务 程赣全部长 刘焕公室主任 4防汛办主任梁 程副部长 5工地现场负责人金玉6土石方开挖 回填负责人刘焕公室主任 温 7项目部值班电话 24 小时 付士程副部长 8防汛队长刘建9专业防汛队刘建10救护医生段红11救护队 胡 忠9 69 6 重要物资装备清单重要物资装备清单 防汛物资 机械一览表 序号名 称规格型号单位数量备注 1挖掘机1m3台3 2装载机ZL 50台3 3推土机TY165台1 4水 泵5 10kw台9 5自卸车15t台6 6工具车台2 7工具车 救护专用 台1 8发电机150w台3 9编织袋符合技术要求条5000 10土工布m27000 11雨 衣件20 12胶 鞋双20 13铁 锨把20 14手电筒把20 15照明灯台6 16对讲机个10 17救生衣套10 9 79 7 规范化格式文本规范化格式文本 灾害信息报告内容及格式 报告单位报告人 报告时间年 月 日 时 分 南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 13 9 89 8 相关应急预案名录相关应急预案名录 1 河南省南水北调中线工程建设管理局安全管理办法 2 河南省南水北调工程建设重特大安全事故应急预案 3 新乡建设处工程建设安全事故应急预案 基本情况 事件类型 事件地点 伤亡情况 抢险情况 救护情况 财产损失 已脱险和受险人群 现场指挥部及联系人 联系方式 预计事件事态发展情况 需要支援项目 接收信息部门 下次报告时间年 月 日 时 分 南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 14 附录 现场处置方案附录 现场处置方案 1 1 事故特征及影响 事故特征及影响 有提防决口 发生管涌 洪水通过提防等事故具有很强的突发性和破坏性 可能造成项 目部重大财产损失和人员伤亡事故 尤其是项目部所承建标段内的土质及围堰地质条件较差 洪水还可能诱发泥石流 坍塌等其他事故 因此防洪度汛是项目部安全管理的重中之重 2 2 应急组织与职责 应急组织与职责 2 1 应急反应组织机构人员组成 分工 1 由项目总经理 安全副经理及安全环境部 生产管理部 机械物资部 办公室等部 门领导组成的生产安全事故应急现场救援指挥部 以下简称现场指挥部 负责对事故应急 处理的统一领导 统一指挥 下设现场应急救援办公室 设在安全环境部 日常工作由安全 环境部负责 生产安全事故应急现场救援指挥部人员组成 2 发生安全事故时 以现场应急救援指挥部为基础 项目经理刘建伟任总指挥长 安 全副经理梁斌任副总指挥 负责项目部应急救援工作的组织和指挥 指挥部设在安全环境部 姓 名职 务联系电话 刘建伟指 挥长梁 斌副指挥长程赣生成 员刘建设成 员尚 杰成 员蔡臻明成 员王振杰成 员刘焕成成 员李朝旺成 员李干兴成 员程 军成 员崔德友成 员南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 15 3 技术处理组组长由刘建设担任 成员由程军 胡忠组成 4 善后工作组组长由尚杰担任 成员由王恒阳 卢丹组成 5 后勤供应组组长由王振杰担任 成员由董建国 龙聪会组成 6 事故调查组组长由梁斌担任 其成员由程赣生 蔡臻明组成 7 现场医疗救护队由项目部办公室 联系凤泉区及唐庄镇人民医院 8 通讯联络队队长由刘焕成担任 成员由许 静 段 红组成 2 2 项目部应急救援组织机构职责 2 2 1 现场指挥部主要职责 1 指挥现场的应急救援工作 2 负责事故现场通讯联络和对外联系 3 组织划定事故现场范围 实施必要的道路管制及其他强制性措施 4 核实现场人员伤亡和损失情况 及时向局指挥中心领导汇报抢险工作及事故应急处 理的进展情况 5 负责人员的疏散和工程抢险 抢修和物资供应的现场指挥 6 负责各类救援专业队伍及时开展工作 2 2 2 现场指挥长主要职责 1 负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场救援方案 制定具体救 援措施 明确各部门和单位的职责分工 2 负责指挥现场应急救援工作 3 现场事故评估 4 控制紧急情况 5 做好与消防 医疗 交通管制 抢险救灾等公共救援部门的联系 2 2 3 现场应急救援办公室 1 组织指挥各方力量处理事故 控制事故蔓延和扩大 2 负责对事故应急处理工作进行监督检查和指导 3 检查督促各部门做好抢险救援 信息上报 善后处理及恢复生活 生产秩序的工作 4 与建管处 新乡市和卫辉市当地政府应急反应人员 部门 组织和机构进行联络 5 通报外部机构 决定请求外部援助 6 负责对事故的信息发布 做到及时 准确 全面 南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 16 2 2 4 现场医疗救护队职责 1 抢救受伤人员 2 引导现场作业人员从安全通道疏散 2 2 5 物资抢救 供应队职责 1 担负伤员生活必需品和抢救物资的供应任务 2 抢救可以转移的事故区内物资 3 转移可能引起新危险源的物资到安全地带 4 提供和检查抢险人员的装备和安全防护 2 2 6 通讯联络队职责 1 担负现场各应急抢救组间的联络 2 负责与现场指挥部的联络通讯 2 2 7 技术处理组的职责 应急预案启动后 根据事故现场的特点 及时向现场应急总指挥长提供科学的工程 技术方案和技术支持 有效地指导应急反应行动中的工程技术工作 2 2 8 善后工作组的职责 1 做好伤亡人员及家属的稳定工作 确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定 2 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作 协调处理医疗救护单位的相关矛盾 3 慰问有关伤员及家属 2 2 9 事故调查组的职责 1 保护事故现场 2 对现场的有关实物资料进行取样封存 3 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任 4 按 四不放过 的原则对相关人员进行处罚 教育 总结 5 形成事故的调查报告 2 2 10 后勤供应组的职责 1 协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划 按已制订的项目施工生产场所的 应急反应物资储备计划 检查 监督 落实应急反应物资的储备数量 收集和建立并归档 2 定期检查 监督 落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急 反应物资资源的更新和达标 南水北调中线一期工程总干渠黄河北 羑河北 委托建管项目 新卫第一标段 2011 年防洪度汛应急预案 河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫 1 标项目部 17 3 定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息 建立档案并归档 为应急反应行动的启动 做好物资源数据储备 4 应急预案启动后 按现场总指挥长的部署 有效地组织应急反应物资资源到施工现 场 并及时对事故现场进行增援 同时提供后勤服务 3 3 应急处置 应急处置 3 1 事故应急处置程序 安全环境部为现场应急救援办公室 当接到险情或事故的报告后 立即通知应急救援指 挥部 启动应急救援程序 当事故超过项目部应急能