烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专项治理实施方案

1 / 6烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专项治理实施方案根据曲靖市安全生产监督管理局关于印发开展烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专项治理实施方案的通知 （曲安监管201643 号）的要求，结合曲靖市*区二 0 一一年烟花爆竹安全生产治理专项行动实施方案 （麒区20169 号）和*区实际，制定本实施方案。一、总体目标认真贯彻落实关于烟花爆竹安全生产工作的法律、法规、规章和有关规定要求，继续加强烟花爆竹行业基础安全管理，以“三化” “五化” “一落实”为重点，以重新核发烟花爆竹经营（零售）许可证为契机，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为，坚决整顿治理、关闭取缔烟花爆竹非法违法和不符合安全经营条件的零售单位，形成严格规范的安全生产经营法治秩序，坚决遏制和有效防范事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转。二、专项治理内容（一）烟花爆竹经营企业转包、分包生产经营：2 / 6将企业经营权转包转让给单位或个人；将企业分为两个或两个以上股东各自组织经营。（二）烟花爆竹经营企业经营国家禁止销售、燃放的产品或含药量超标产品、A 级产品、 “三无产品” ；非正常渠道购进烟花爆竹；经营违规使用氯酸钾；“三超” 、“三违”及危险工序作业人员违反装卸搬运安全操作规程或无证上岗等现象。（三）烟花爆竹经营许可证逾期（有效期为 2年）继续经营的；其主要负责人调整后未履行变更手续继续从事生产经营活动。（四）烟花爆竹经营企业未按照国家烟花爆竹流向登记通用规范的要求，建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案。（五）烟花爆竹经营企业未按（曲安监管201623 号）文件要求重新进行安全评价擅自组织经营活动；新、改、扩建烟花爆竹工程项目为经“三同时”擅自建设施工的。（六）烟花爆竹零售企业“五化”未落实到位（“五化”即：店面地址固定化、布点布局合理化、消防设施配套化、警示标语醒目化、岗位职责制度化） ；未经规划，造成店与店安全距离不够，形成连片经营、马路市场。3 / 6三、排查形式（一）检查企业安全生产责任制、规章制度、股份合作合同的制定（签订）和落实情况以及日常生产经营活动情况，排查企业是否存在转包、分包生产经营行为。（二）检查经营企业是否违法经营销售国家禁止销售的产品、药量超标产品、A 级产品、 “三无”产品、非正常渠道购进产品，是否经营销售含氯酸钾的烟花爆竹。（三）核查企业经营许可证，排查是否存在到期未换证继续从事烟花爆竹生产经营活动行为；核对企业现任主要负责人是否与许可证相一致。（四）检查经营企业许可证，在重新核发许可证过程中，是否按相关要求进行安全评价；是否存在储存设施未经验收擅自组织生产经营活动和违反建设项目安全设施“三同时”规定。（五）检查经营企业是否严格按照国家标准规范建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案。（六）检查烟花爆竹零售企业“五化”是否落实到位，零售网点布点是否合理，安全距离是否符合标准，员工是否培训，消防设施是否齐全，安全标识标志是否符4 / 6合要求，是否实现专柜专店经营，是否与其他货物混放，存货量是否超标，是否符合一证一点，坚决打击集中、连片、异地、摆摊和走街串巷销售。四、时间步骤专项治理从 2016 年 7 月 15 日至 2016 年 2 月 8日，分四个阶段进行。（一）企业自检自查阶段（2016 年 7 月 15 日7 月 20 日）：自查自纠阶段。各烟花爆竹批发及零售单位要按照专项整治内容，进行自检自查，对查出的问题，采取整治措施，及时整改到位。（二）集中整治阶段（2016 年 7 月 21 日7 月30 日）：各乡（镇） 、街道安监站按照专项治理内容，组织对本辖区烟花爆竹经营单位逐一进行排查，对转包、分包等违法违规行为集中力量进行专项治理；区安监局对专项治理工作情况进行抽查，并对本地区 50%以上的烟花爆竹生产经营企业进行检查；（三）巩固提升阶段（2016 年 8 月 1 日2016年 12 月 31 日）：各乡（镇） 、街道安监站在巩固第一阶段专项治理成果的基础上，对辖区内烟花爆竹生产经营单位进行再排查，并在日常监管中，将企业在生产经营活动中出现的各种违法违规行为作为重点，坚决杜绝转包、分包等现象的发生，进一步规范烟花爆竹企业生产经营行为。5 / 6（四）督查总结阶段（2016 年 1 月 1 日2016年 2 月 8 日）：各乡（镇） 、街道安监站对专项治理工作情况进行认真督查总结，区安监局对全区的专项治理工作情况进行督查抽查。五、工作要求（一）集中力量，抓住重点。各乡（镇） 、街道安监站要按照要求，结合实际，认真研究制定专项治理实施方案。结合日常监管工作中发现的突出问题，找准主攻方向，明确打击的重点内容，会同工商、公安、质监等有关部门集中力量认真组织实施。（二）依法加大对违法违规行为的处罚力度。各乡（镇） 、街道安监站要依法加大对转包、分包等违法违规行为的处罚力度。专项治理行动要注重做到“四个一律”：一是对烟花爆竹经营企业违法违规转包、分包的，责令限期整改，依法按规定上限给予经济处罚，并依法暂扣经营许可证；情节严重、逾期不改或再次发现有同类违法违规行为的，一律依法吊销经营许可证；二是对经营许可证到期后继续非法违法从事烟花爆竹经营活动的，一律按规定依法取缔并按规定上限给予经济处罚；三是对烟花爆竹经营企业未经验收擅自组织经营活动和违反建设项目安全设施“三同时”规定的，责令限期整改，一律依法按规定上限给予经济处罚；四是对因上述违法违规行为导致事故6 / 6发生，构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。（三）认真总结专项治理工作。各乡（镇） 、街道安监站要对每个阶段的专项治理工作情况进行认真总结，并按要求填写烟花爆竹批发经营企业转包分包等违法违规行为专项治理工作情况汇总表 ，及时上报。请各乡（镇） 、街道安监站将专项治理工作总结和汇总表，第一阶于 2016 年 7 月 20 日前，第二阶段于2016 年 12 月 28 日前，第三阶段于 20