2013年全煤矿安全生产监管重点工作任务分解表

1 2013 年全市煤矿安全生产监管重点工作任务分解表 重点工作重点工作主要工作内容主要工作内容 责责任主体任主体 单单位位 督督办单办单位位 1 贯彻 加强煤矿建设安全管理的规定 强化基建煤矿的 打非治违 落 实参建各方责任 严把资质审查 开工批准和日常监管关口 2 贯彻 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 加强对生产煤矿的 打非 治违 严打非法违法 违规违章 重点反 三违 三超 3 严查作业 工程违法分包转包 禁止使用明令淘汰设备 工艺 坚决禁止 重大灾害 重大隐患不整治整改或整治整改不到位进行生产建设 各产煤县安监 局 市安监局 一 持续开展 打 非治违 行动 4 加强监管检查执法 严格落实 四个一律 要求 严禁避重就轻 每月对 煤矿 打非治违 情况和 六个一批 情况进行总结上报 各级安监部门上级安监部门 5 坚持日常安全检查 每月安全大检查 全面排查隐患 进行自查自改 既 狠反 三违 又排除和预防重大隐患 各煤矿企业市 县安监局 6 采取定期督查 不定期抽查 专项检查 集中整治 异地检查及群众举报 等方式 检查煤矿重大隐患 进行执法处理 督促煤矿落实主体责任 各产煤县安监 局 市安监局 7 结合实际 突出重点矿井 主要灾害 重要岗位 关键环节 特殊时段 加 强重大隐患排查治理 8 建立煤矿重大隐患排查整改信息管理系统 对隐患随时登记建档 及时 逐级上报 实行信息化管理 逐级挂牌督办 各煤矿 市县 安监部门 二 深人开展隐 患排查整治行动 9 加强 一通三防 管理 进一步完善通风系统 严禁瓦斯超限专业 加强安 全监测监控系统运行维护和更新换代 切实落实防尘 防火措施 高瓦斯 及突出矿井 要严格落实综合防突措施 各煤矿企业 市 县安监部 门 2 10 及时做好煤与瓦斯 二氧化碳 突出矿井和高瓦斯矿井瓦斯防治能力评 估工作 市发改委 11 加强矿压防治工作 存在矿压 冲击地压威胁的矿井 要建立专门的矿 压防治队伍 多措并举加强矿压预测预报和综合防治 有关煤矿企业各级安监部门 12 对难以有效防治矿压危害的矿井要提请地方政府予以关闭 各级安监部门上级安监部门 13 加强防治水管理 建立健全防治水制度 制定防治水措施 落实探放水 三专 要求 积极进行水害探查论证 绘制矿井水害预测图 二 深人开展隐 患排查整治行动 14 加强机电运输管理 严禁采购淘汰落后设备 严防电气设备失爆 严防 设备带病运行 加强人员提升安全管理 各煤矿企业各级安监部门 15 严格按照 停产停工整顿煤矿督导检查和复产复工验收办法 甘安办发 2012 54 号 规定的程序及标准 认真开展验收工作 各级政府及安 监部门 三 搞好停产停 工煤矿复产复工 验收 16 对被批准复产复工煤矿 在复产复工前 督促企业认真分析预判 制定 矿井启封安全措施和隐患整治方案 报市安监局批准后切实落实 县安监局市安监局 17 按照国家煤矿安全监察局印发的煤矿安全质量标准化考核评级新标准 开展达标创建工作 并建立安全质量标准化信息管理系统 18 按照国家安监总局有关要求 推进井下避险 六大系统 建设 加快建设 井下紧急避险系统 优先建设避难硐室 各煤矿企业各级安监部门四 完成质量标 准化和 六大系 统 建设 19 加强指导督促 严格质量标准化和 六大系统 达标验收 停产矿井未达 标不得复产 市 县安监局上级安监部门 20 依据 煤矿安全风险预控管理体系 标准 开展煤矿安全风险评估 进 行预警预控 五 推进安全管 理与技术创新21 加大安全科技投入 积极应用和研发先进适用技术 实施安全技术改造 工程 推动科技创新 简化生产系统 实施正规开采 大型煤矿要积极提高 自动化水平 中小煤矿要积极提高采掘机械化水平 各煤矿企业各级安监部门 3 22 大力推进安全生产信息化工程 加快建立健全安全监测监控系统 安全 基本信息管理系统 安全质量标准化信息管理系统 安全隐患排查整改信 息管理系统 构建安全生产信息综合管理网络平台 各煤矿企业 各级安监部门 五 推进安全管 理与技术创新 23 跟踪国家煤矿安全科技 四个一批 项目研发成果 积极向煤矿推广 重点推广瓦斯煤尘爆炸抑爆 瓦斯监测及高效抽采 地质水害探测 顶板 监测预警 矿井通风优化等先进适用技术 各级安监部门上级安监部门 七 开展重大灾 害防治技术攻关 24 对本矿存在的主要灾害问题 积极应用先进防治技术和新型实用产品 学习借鉴成熟技术加强防治 必要时与有关科研院所合作进行技术攻关 各煤矿企业各级安监部门 25 认真落实省委 省政府有关要求 把加强煤矿安监队伍 班子建设 充实 煤矿安监力量作为一项重点任务 切实增强监管力量 以利责任落实 市政府 26 对煤矿安监力量建设 积极主动联系协调 争取落实 27 有计划地组织煤矿监管人员进行必要的专业知识培训 行政执法法定 职责培训 到煤矿企业现场实习 提升监管人员业务能力和执法责任意识 各级安监部门上级安监部门 28 大力实施煤矿监管信息化工程 市政府要责令本级财政按照 甘肃省人 民政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见 甘政发 2012 114 号 等有关规定落实安全专项资金 大力支持并督促本级安监部门建立和 完善煤矿监测监控网络平台 逐步实现煤矿 县 市 省之间的逐级联网和 实时在线监测监控 市政府 八 加强煤矿安 全监管能力建设 29 建立煤矿安全基本信息管理系统 煤矿安全质量标准化信息管理系统 煤矿重大安全隐患排查整改信息管理系统 提高监管效率 各级安监部门上级安监部门 九 完善煤矿监 管的规划与规章 30 研究制定全市煤炭安全生产 十二五 后三年规划 以便有计划地开展全 市煤矿安全生产监管工作 有序提升全市煤矿安全水平 市安委办 4 31 制定全市基建煤矿安全管理规定 生产煤矿安全监管规定 煤矿事故责 任追究规定 煤矿安全生产目标责任考核兑现办法等规章制度 十 搞好有关行 政许可准入服务 32 按照职责范围 及时审核办理煤矿企业申请申报的生产许可证 生产能 力核定 技术改造 改扩建项目初步设计审查和竣工验收等手续 积极配 合有关部门主导的煤矿项目许可准入管理工作 市安监局 33 各级政府层层签订 煤矿安全生产目标责任书 年末严格目标管理和 考核兑现 各级政府十一 签订责任 书 严格目标管 理和考核兑现 34 大力宣传 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 组织矿长 包括实际 控制人 参加培训考试 现场签署 承诺书 年末严格目标考核兑现 市 县安监局市安监局 35 加快构建 党委领导 政府监管 行业管理 企业负责 社会监督 的安全 生产工作格局 强化党委对煤矿安全生产工作的核心领导责任 政府的组 织执行责任 安监部门的监管责任 行业管理部门的行业管理责任 煤矿 企业的主体责任 职工群众的监督检举作用 尤其要突出党委领导作用 落实党政齐抓共管机制 市委 政府 36 健全党 政 企各级安全生产责任制 并按照 一岗双责 的要求 落实各 有关领导岗位的安全生产监管或管理责任 市委 政府 十二 靠实各级 责任 强化责任 意识和工作效能 37 按照 分级负责 属地监管 原则 靠实属地监管责任 市政府市县安监部门 38 树立 不培训就上岗 不持证就上岗是重大安全隐患 的理念 强化教育 培训 严格考试考核 确保培训质量 严把人员准入关 各煤矿企业和 各级安监部门 39 加强对煤矿工人的培训 尤其要注重对一线操作工 新招聘农民工安全 意识 安全常识 安全技能的培训 40 加强对调度员 瓦检员 安检员 通风员 监测工 抽放工等重点岗位的 培训 十三 加强教育 培训 提高安全 意识和业务能力 41 加强班组长培训 加强班组建设 各煤矿企业市县安监部门 5 42 加强和严格 三项岗位 人员 煤矿主要负责人 安全管理人员 特种作 业人员 的培训 严格持证上岗制度 43 组织开展 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 专题培训活动 44 举办安全质量标准化 井下避险 六大系统 建设专题培训班 十三 加强教育 培训 提高安全 意识和业务能力 45 按照职责权限搞好日常培训工作 严格考试考核发证 结合日常监管 加强对全员培训和持证上岗的监督检查 市县安监部门上级安监部门 46 每月必须开展安全大检查 将重大隐患 整改方案 整改情况按月及时 依监管关系报安监部门 重大情况随时报送 各煤矿企业各级安监部门 47 根据监管关系搞好煤矿报送的重大隐患 重大情况的登记建档 整改方 案和整改结果审查和指定专人跟踪督办 十四 强化制度 约束 实现规范 管理和长效机制 48 实行煤矿 打非治违 情况月度报告制度和 六个一批 制度 落实安全 生产预警 四个一律 约谈 黑名单 和事故通报及其跟踪督办制度 建立 健全 打非治违 警示惩戒长效机制 市 县安监局上级安监部门 49 加强对下级安监部门开展监管工作的督查 对煤矿的安全检查和有关 专项工作及隐患整改情况的督查 促进监管责任 企业主体责任的落实 市安监局上级安监部门 50 加强停产停工煤矿监管 采取轮流值班蹲守 严防死守 监管到位 责令 公安 供电部门务必把禁供火工品 限供电措施切实落到实处 切断煤矿 偷产偷建的途径 市 县政府 51 加强日常督查 检查 尤其县安监部门加强巡视检查 安监人员数量充 足的可派驻矿安监员轮流值班盯守 严防偷产偷建 52 对尚未关停 开展隐患整改等工作的矿井 要落实好通风 排水 瓦检等 相关安全措施 按批准的整改方案抓好隐患整改 严防次生灾害 十五 加强督促 检查 促进履职 尽责和工作落实 53 督促 指导复产复工煤矿制定和落实复产复工方案和安全保障措施 县安监局市安监局 十六 严格行政 54 对各类行政许可及相关审批 严格按规定程序 条件 标准办理 各级安监部门上级安监部门 6 许可 把好项目 与人员准入两关 55 对因 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 落实不到位而发生事故的 煤矿 撤销该矿矿长及有关分管副矿长的矿长资格证 市安监局 56 收集整理全省煤矿基本情况 各类人员 主要灾害信息 各级安监部门 机构人员信息 建立数据库 并做好更新管理 57 制订制式的煤矿安全检查表 对下级安监机构的督查表 十七 夯实监管 基层 加强信息 管理和方法创新 58 指导各重点产煤市 州 县 区 培育煤矿安全技术服务机构 为煤矿安 全生产提供技术服务和支撑 市安监局 59 对煤矿安全生产工作中的先进煤矿企业 先进监管部门 先进个人和好 做法 树立典型 加强经验交流 十八 组织经验 交流 进行典型 引路和榜样示范 60 对各级安监部门在煤矿监管中涌现出来的先进单位 先进个人和好做 法 进行总结表彰 交流经验 市县安监部门上级安监部门 61 要逐级及时转发各类煤矿事故的通报 并及时通报省内煤矿事故 开展 省内外近年发生的典型煤矿事故案例警示教育活动