全省财政系统先进事迹公众演讲稿

第 1 页 共 15 页 全省财政系统先进事迹公众演讲稿全省财政系统先进事迹公众演讲稿 内容摘要 不改革 不发展 小改革 小发展 大改革 大发展 这是改革开放以来的总结经验 也 是 财政发展的心得体会 改革就是要打破旧的格局 创建一个相对公正 公平的体制环境 必然触动各方 面利益调整 会遭受这样那样的阻扰 在推行财政改 革的时候 各位领导 各位同志 大家好 我来自 市财政 局 非常荣幸有这个机会和大家共同交流 不足之处 请各位领导和同志们批评指正 在计划经济向市场经济的转轨过程中 与其他兄 弟单位一样 我们也面临着新旧体制的冲突 利益格 局的调整和各种观念的激荡碰撞 唯有发展才有活力 唯有改革才有出路 因此 我们始终坚持把改革放在 工作首位 围绕构建公共财政体系的目标 集中力量 推行了一系列财政制度改革 走出了一条依靠改革 强化监管 提高效益 从源头反腐倡廉的新路子 以 硬作风 啃下 硬骨头 财政改革千头万绪 错综复杂 牵一发而动全身 要从哪里开始呢 经过深入调研和论证 我们把改革 第 2 页 共 15 页 焦点首先对准了预算外资金这个 硬骨头 市场经 济国家是没有预算外资金这个概念的 它的设计初衷 是为了弥补预算资金 社会事业投入不足 但是由于 认识滞后和管理缺位 预算外资金长期游离财政监督 之外 造成乱收滥支突出 资金账户混乱 滋生了不 正之风和腐败现象 改革经历了 专户储存 清理账户 和 票 款分离 三个阶段 1996 年 8 月 我们就在全省率 先制定 预算外资金管理办法 冲破了预算外资金 部门所有的观念束缚 明确预算外资金属于财政性资 金 必须纳入财政专户 实行 收支两条线 管理 这与不久后国务院文件精神不谋而合 正因为改革触 及要害 个别单位和个人采取了种种抵触行为 如检 查发现一个单位未纳入专户管理资金 800 多万元 还 有数百万资金分散存放在农村基金会 该单位多次找 局领导说情 称他们属于集体单位 不属于资金管理 范围 局领导耐心向他们解释 指出了行为的错误性 和必须承担的法律责任 政策讲明了 思想做通了 该单位资金从此纳入财政专户管理 20XX 年起 全市行政事业性收费全部实行票款 分离制度 缴费人可以直接到分布全市的 130 多个商 业银行网点缴纳各种收费 罚款 各镇街道的群众更 第 3 页 共 15 页 加方便 以往交钱办事要走数个单位来回折腾 现在 他们可以通过在镇政府统一开设的 一条龙 服务大 厅 缴纳相关费用 各种收费 罚款通过网络 直接 存入财政专户 从此 整个预算外资金彻底纳入规范 管理轨道 扭转了部门自收自支的无序状态 从源头 上铲除腐败滋生的土壤和温床 专户储存 清理账户 票款分离 这 三个阶段工作环环紧扣 步步为营 我们发挥连续作 战的 硬作风 终于啃下了预算外资金管理这根 硬骨头 打了一个漂亮仗 得到了中央落实 收 支两条线 专项检查组和上级党委 政府的充分肯定 市财政改革大幕从此拉开 吃上 定心丸 念上 紧箍咒 从 20XX 年开始 一份 年度财务收支计划协议 书 摆在了财政局长与各单位法人代表面前 协议书 明确规定 各单位预算内 外资金全部纳入部门预算 盘子 建立目标责任机制 对超额完成收入基数的给 予奖励 超出核定支出基数的不予补拨 由单位自行 负责 这是我们在推行部门预算改革时采取的创新举 措 在签订 协议书 前 全市 372 家一级 二级预 算单位都要通过 两上两下 的程序 编制一本厚厚 第 4 页 共 15 页 的部门预算 在这本预算中 不再区别预算内 外资 金 而是实行捆绑使用 不再使用 基数 增长 的编 制方法 而是一切从 零 开始 重新测算各部门支 出需求 并详细落实到具体单位 具体科目 具体款 项 部门全年有多少可花的钱 能办多少事 都办哪 些事 全部一清二楚 没有明细内容的项目不能立项 项目之间也不能随意调剂 简单的说 安排打酱油 的钱就要打酱油 不能去买醋 这样的一本预算既 给单位吃了 定心丸 业务经费得到保障 也上了 紧箍咒 部门预算一经批复 原则上不予调整和 零星追加 支出不再随意 预算约束更加严格 20XX 年 我们进一步对年终预算外资金收入结 余分配办法进行改革 取消按收入计提 15 政府偿债 基金的办法 将收入结余分配为政府性基金 政府偿 债基金 统筹调剂金及部门专项结转资金 彻底消除 预算外资金部门所有的旧观念 从根本上解决了预算 内外资金 两张皮 问题 这个春节 不好过 20XX 年的春节期间 一项被成为 阳光工程 的财政改革成为机关单位人员包括群众茶余饭后热衷 谈论的话题 有人面有喜色 也有人发牢骚 几万 元的年底奖金没有了 这个春节可怎么办啊 一石 第 5 页 共 15 页 激起千层浪 在 20XX 年 9 月份出台的规范奖金津补 贴改革再次把 财政推向了风口浪头 长期以来 不同的党政机关工作人员奖金津补贴 差距过大已经是公开的秘密 同属一个级别的公务员 一些具有罚没权的所谓 油水 部门和没有收入的所 谓 清水衙门 相比 奖金福利相差可达数倍 部门 之间苦乐不均 个别单位甚至巧立名目滥发奖金补贴 群众对此反映强烈 针对这个问题 我们按照 统一 规范 资源整合 标准适度 绩 效挂钩 原 则 在全省率先推行了规范奖金津补贴制度改革 改 革后 各镇 各部门自行制定发放的奖金 津贴 补 贴和过节费一律取消 统一整合为由岗位补贴 勤作 补贴和年度绩效奖三部分组成的奖金津补贴制度 在 严格总量限额控制范围内 允许单位根据绩效考评结 果进行具体分配 避免形成新的 大锅饭 充分考 虑各方面利益调整 教师参照机关事业单位标准核定 量化工资 实现同等待遇 离退休人员按比例发放综 合补贴 共享改革成果 对镇 政法队伍等特殊岗位 一线队伍 给予适当倾斜 杜绝 雁过拔毛 花好纳税人的每一分钱 是财政部门的神圣职责 每笔钱从哪里来 又到了哪里去 中间经历了什么环节 这 第 6 页 共 15 页 些都是纳税人普遍关心的事情 为了回答这些问题 在推行 收支两条线 部门预算和奖金津补贴等制 度改革的基础上 我们对传统国库管理制度进行变革 建立了会计集中核算与国库集中收付有机融合的国库 管理制度 将财政资金直接拔付到最终用款单位 减 少资金流转环节 从体制上杜绝 雁过拔毛 还是先从普遍的收款收据说起吧 20XX 年底开 始 我市的一些文具商 超市商店的老板发现了一个 奇怪的现象 以前公家单位的人来买东西 只要普通 收款收据就可以了 现在呢 一定要正式税票 其实 这种现象一点也不奇怪 20XX 年 12 月 我市成立了 市级单位会计核算中心 市直党政群机关事业单位及 所属基层所站 各中学 职校 市管小学 幼儿园 386 个单位按照 三个不变 四个统一 原则 纳入会计集中核算 原单位开设的经费账户全部取消 在核算中心统一开设内部子账户 实现了财政 零户 管理 20XX 年 3 月份 在会计集中核算和工资实行国 库统付的成功实践基础上 我们在全省县一级率先推 进国库集中收付制度改革 全市行政事业单位的财政 性资金收支 以及市财政对镇 企业 个人的专项补 助资金全部纳入国库单一账户体系运作 财政收入直 第 7 页 共 15 页 接缴入国库单一账户或财政专户 资金支付实行 两 条腿走路 单位日常零星开支委托会计核算中心办 理财政授权支付 其他支出通过国库集中收付网络管 理系统直接支付到供货商或最终用款单位 新的国 库运行机制解决了财政性资金 体外循环 现象 杜 绝了资金在中间环节的滞留和沉淀 避免了截留 挪 用财政资金的现象发生 资金 资产 一个都不能少 政府是政府管钱管物的综合职能部门 但是 长 期以来 国有资产管理一直是财政工作的软肋 家 底不清 效益低下 管理混乱等现象比较普遍 我 们在加强财政资金管理的同时 也加大了对国有资产 的监管 20XX 年就组建了 市国有资产投资经营有 限责任公司 努力确保经营性国有资产的保值增值 20XX 年又把监管重心转移到行政事业单位国有资产 上来 经过深入调研 探索出以清查登记为基础 以 信息化管理为手段 建立 产权主体明晰 单位责任 管理 会计规范核算 财政动态监管 的市级行政事 业单位资产管理体制的改革思路 全国行政事业单位资产清查电视电话会议召开之 后 我们惊喜的发现 预先制订的改革方案与财政部 文件规定的精神基本吻合 好风频借力 送我上青云 乘 第 8 页 共 15 页 此改革东风 我们对原有方案进行了进一步完善和优 化 及时召开动员培训大会和 3 期培训班 从有关部 门抽调 32 位同志 组成资产清查办公室实行集中办 公 建立定期例会 进度督查 重大事项报告制度 制订整改方案和填报口径 固定资产现值重估等配套 办法 按时完成了资产清查任务 基本摸清了全市行 政事业单位资产家底 全市 284 家一级预算单位和 598 家基层站所 小学资产总额共有亿元 净资产亿 元 负债亿元 下半年 我们将在清查基础上重点进行整改 向 清查单位逐一发出 整改通知书 对资产管理存在 问题和薄弱环节限期整改 对清查结果予以批复确认 在 12 月 31 日全面完成整改任务 同时 按照 安全 性 完整性 及时性 便捷性 的原则 启动行政事业单位固定资产管理信息系统建设 各单 位在用户端进行数据录入 更新和上报等操作 通过 vpn 专线与财政中心数据库联网 汇总形成全市统一 的行政事业单位固定资产数据库 并预留数据接口 与会计核算中心进行数据交换 通过数据集中管理和 定期更新 实现资产动态监管 为市委 市政府科学 决策提供详实可靠的数据资料 系统建设将在 7 月份 选择 4 家单位作为试点 8 月份起分四批在全市推广 第 9 页 共 15 页 年底前全面完成 此外 在政府采购 规范职务消费 财政投资评 审等方面 我们也进行了积极改革和探索 全市行政 事业单位办公自动化设备 公务用车及保险 地方储 备粮 药品 基本建设工程和园林绿化 道路保洁等 公益事业服务项目采用政府采购 阳光操作 至 20XX 年底 全市组织集中采购 1136 批 采购金额 43 亿元 节约资金 7 亿元 节约率达 14 推行党政群 机关工作人员移动电话和住宅电话通讯话费货币化改 革 修订差旅费报销管理办法 建立较为科学规范的 公务车辆配备使用管理制度 组建 市人民政府财 政投资项目评审中心 严格政府财政投资监管 从 源头上堵塞工程投资漏洞 随着公共财政改革的深入 开展 财政监督职能贯穿 资金运行全过程 政府宏观调控能力得到增强 实现了财经秩序的根本 好转 提高了财政资金使用效益 促进从源头上预防 和治理腐败工作深入开展 财政不是单纯 管好几个钱 记好几本账 财政作为政府实施宏观调控的重要手段 支持经 济发展责无旁贷 因此 我们坚决摆脱财政单纯 管 好几个钱 记好几本账 的传统 陈旧观点 牢固树 立发展是执政第一要务和经济决定财政的理念 把促 第 10 页 共 15 页 进经济发展进而带动财政发展作为财政工作的突出任 务 面对 民营经济发展的大环境 我们没有走直接 投资办企业 上项目的计划经济老路 而是遵循市场 经济规律 不断创新支持方式 综合运用国债 税收 财政贴息等多种财政政策手段来管理和调控经济活动 在财政支持下 民营经济迅速发展 形成了以 纺织服装 鞋类 建材陶瓷 食品 轻工杂品等五大 传统支柱产业和化纤 车辆机械 生物医药 纸制品 新型材料等五大新兴优势产业为主导的产业链条 全 市累计获中国名牌产品 驰名商标和出口名牌 96 项 国家免检产品 75 项 凤竹纺织 恒安 七匹狼等 6 家企业在境内外上市 成为财政增收的骨干力量和坚 实基础 今年上半年 6 家上市企业税收亿元 占财 政收入的 加上 40 家上市企业税收亿元 占财政收 入的 1 6 强 在名牌规模企业强劲拉动下 我市财政 收入持续稳定 在财政支出安排方面 我们坚持以人为本 注重 民生 积极调整和优化支出结构 重点向社会主义新 农村建设 文化教育 公共卫生 社会保障等经济社 会发展薄弱环节倾斜 集聚财力落实好各级政府惠民 政策 着力解决事关人民群众切身利益的突出问题 第 11 页 共 15 页 让广大群众实实在在地感受到公共财政 阳光 的温 暖 享受到改革开放的成果 内坑镇的杨女士就是惠 民政策的受益者之一 杨女士的丈夫因肝硬化腹水等 病住院花费了数十万元 因为曾经缴纳 20 元参加合 作医疗保险 杨女士得到了最高报销额 6 万元的补偿 在接到这笔救急款时 她泪流满面 连声说 合作 医疗为农民解难 这样的好政策可不能变哪 学习 干活 干净 奉献 打铁还需自身硬 财政改革需要一支素质优良的 精锐之师 在保持共产党员先进性教育活动中 我们 提炼出 学习 干活 干净 奉献 的财政党员先进 性具体标准 几年来 这个标准都是作为一把标尺和 指南针 衡量 指引财政党员和全体干部职工勤奋工 作 勇于开拓 乐于奉献 在平凡的工作岗位上创造 不平凡的业绩 干活 勤奋工作 争创一流业绩 局领导时刻要 求全体干部牢记 权力就是服务 权力就是工作 权 力就是责任 以高度的政治责任感和事业心 为人 民群众管好财 用好财 1996 年以来 我们以规范 机关内 部管理为突破口 建立健全了岗位职 责 岗位轮换 学习考勤 社会服务承诺监督 双休 日值班等制度 全面 推行股级干部竞争上岗 努力 第 12 页 共 15 页 创造能干事 干成事 干好事的外部环境和工作氛围 认真听取 梳理保持共产党员先进性教育活动整改意 见 50 余条 制订 27 条近 中 远期整改措施狠抓落 实 群众测评满意度达到 100 民主评议行风连年 列全市首位 被市纪委 监察局评为 两年免评不免 建单位 被泉州市纪委定为 树新培优 示范单位 干净 廉洁自律 永葆政治本色 我们对党风廉 政抓得紧而又紧 长期坚持队伍反腐倡廉教育 举办 专题讲座 定期观看反腐倡廉电教片 组织参观看守 所 创建财政系统警示教育基地 开展家庭助廉 四 个一 活动 聘请 30 名廉政监督员和行风评议代表 每年不少于四次向市人大 不少于两次向市政协 民 主党派和廉政监督员汇报工作 每月财政收支主要指 标完成情况 局机关经费开支等向社会全面公开 建 立股级干部廉政档案 每年局长与科室签订勤政廉政 责任状 并通过实行乡镇财政所长 总预算会计统一 委派制度改革 关口前移 防范在先 加强预算 国 库等科室大宗资金拨付流程监控 实行银行账户资金 余额每月核对备案制度 形成内部相互监督制约机制 1996 年以来 整个队伍健康运转 未发现使用程序 不当 行政复议败诉或冤 假 错案件 没有出现一 第 13 页 共 15 页 例违纪违法案件 奉献 牢记宗旨 甘于无私奉献 在各项工作中 局领导 中层干部 党团员始终坚持发挥模范带头作 用 以身作则 党组书记 庄铭理局长几年如一日 提早一个小时上班 多年来自费资助江西省余干县无 依无靠三兄妹上学直至毕业 班子成员常年早来晚走 超时工作 节假日轮流带班 带头参加全省组织的 公务员法 考试 平均成绩达分 每遇台风暴雨来 袭 班子成员总是在第一时间带队前往基层第一线 党员带头实行 24 小时轮流值班制度 时刻待命 一 有险情立即奔赴前线 保卫人民生命财产安全 在党员身体力行带动下 爱岗敬业 无私奉献在 财政部门蔚然成风 每年 我局都有 40 位左右同志 参加无偿献血 20XX 年有 46 同志加入无偿献血行列 无偿献血人数累计达 330 人次 4 位同志献血次数达 到 10 次 共产党员老张同志年届六旬不下战线 农 税科小颜同志产假刚过主动要求参加 最后在医士再 三劝说下才不再坚持 财政局因此连续三届被评为全 省 无偿献血先进单位 会计核算中心的同志经常 加班加点 没有丝毫怨言 有的同志因工作忙 几次 推迟了婚期 几年来 财政系统干部职工捐款数十万 元援助全国各地灾区和希望工程 抗击非典 慈善工 第 14 页 共 15 页 程等活动 局领导带队定期慰问困难群众和驻晋部队 帮助共建部队解决住宿 吃水 生活 学习等困难 修建支前公路 双拥楼 为 63 名军嫂举办会计证培 训班和数百名军人及家属无偿培训会计资格考试知识 机关干部