社区干部管理调研报告

1 / 5社区干部管理调研报告一、基本情况*区辖两乡、两镇、四个街道办事处和一个开发区(西城开发区)，经过 2001、2016 年两次整合，由原有的 76 个社区整合为现在的 33 个社区,其中*社区 8 个。总人口万人,其中城镇人口万人。2016 年底统计，32 个社区共有干部 229 人，其中男干部 80 名占 35%，女干部 149 名占 65%；30 岁以下的 43 人占 19%，30 至 40 岁的 85 人占37%，41 至 50 岁的 91 人占 40%，51 至 60 岁的 10 人占10%；第一学历大专以上 35 人占 15%，中专以下（含高中）194 人占 85%；在社区工作 10 年以下的有 148 人，占 65%，工作 11 至 20 年的 60 人，占 26%，工作 21 年以上的 21 人，占 9%。社区聘用人员 32 人。二、存在的基本问题(一)社区干部政治意识不够强。社区中的日常生活看似平淡，但由于社区居民来自不同地方、从事不同职业，情况极其复杂。其中蕴藏着种种问题苗头。比如稳定问题、违法问题、需求问题等。如果社区干部能以敏锐的政治意识及早发现，争取把问题控制在萌芽阶段，社区治安就会稳定的多。但目前部分社区干部缺乏政治意识，对一些政治问题敏锐性不够。(二)文化水平不够高，知识结构单一。我区现2 / 5有社区干部 229 名，第一学历大专以上 35 人仅占 15%。大部分社区干部工作踏实认真、能吃苦，有奉献精神，但受文化水平和知识结构所限，缺乏比较扎实的理论基础，做工作有闯劲无创新，不容易出亮点、出典型。又由于近几年的培训跟不上社区发展的需要，致使社区工作停留在一般化、常规性工作上，满足不了群众的需要。(三)领导经验不够。社区绝大多数主职干部都没有经过综合部门的锻炼，而且现代新型社区的工作需要领导者具有多方面的才能，才可以解决社区面对的复杂问题，才能协调辖区单位、协调组织社区有特长、有能力的居民服务群众。(四)社区干部队伍不稳定。由于每个社区的经济收情况差别较大，工资待遇高低不一，并且，这几年不少政府部门纷纷把职能任务延伸到社区。社区对上级部门下达的任务不能拒绝，只有尽力应付，工作任务特别繁重；有时问题解决不了居民不理解，责怪、谩骂居社区干部。这些原因导致社区干部队伍极不稳定。队伍不稳定既影响工作又影响现任干部工作的积极性。(五) 社区干部对社区再认知度不深。一是对居民自治的理解存有偏差。当前，社区的工作对象已扩大至单位人、下岗人员和流动人口，驻辖区单位也参与社区共建。社区干部则视这些“外来”人员为管理难点，对驻辖3 / 5区单位参与社区也视为畏途。二是对社区工作整体目标认识不清。大多数社区居委会干部仅满足于完成上级交办的各项任务和经济指标，对社区下岗职工再就业、文体体育活动、公民基本道德建设等方面的工作想得很少。三是社区干部从理论上认同居委会的自治性质，但在实践中却感悟到了行政化管理的甜头。在上级交办任务过多时，他们在理性上要求回归自治状态；而当社区事务繁杂，难点热点问题增多时，在运作中又要求行政干预。三、存在问题的原因一是对社区干部关心激励的措施不足。社区工作与经济工作一样需要建立激励机制，以确保社区干部具有工作的积极性。但是，从目前状况看，目前 33 个社区除极个另别村带居的社区有点经济收入，其余社区都没有收入，全靠市区两级财政拨款。特别是我们还有 8 个*移交的空壳社区。市区两级财政拨款只能勉强保工资（三至五人社区） ，从而导致社区干部选配难和干部队伍不稳定。二是乡镇街道较多的是下任务、提要求、要成果，而对社区干部的教育、培养、管理、监督不够，以致出现了一些工作被动、创新不够、方法简单等问题。虽然每届都组织社区干部进行培训，由于经费困难，培训形式单一、内容简单，没有达到好的学习效果。三是工作任务十分繁重，社区干部没有足够的4 / 5精力投入到工作中。在指导社区工作时，往往把社区居委会当做政府的基层组织和职能部门的“腿” ，在部分工作中表现出越位现象。四是社区缺乏严格的干部进入机制。社区目前超过 41 岁以上的干部占了 50%，部分社区干部的年龄普遍偏大，甚至有部分社区还在养闲人，有些领导为了照顾方方面面的关系，随意进人，结果人在社区却从事不了社区工作。四、建议及对策1、建立社区干部队伍选入机制。以“想干事、会干事、干成事”为标准，面向社会、面向大学生，多渠道引进社区干部，使社区干部选入方式呈现多元化，培植出一大批社区后备干部生力军。同时，严把入口关，由“行政化”选人向“社会化”选人转变，改变当前社区干部年龄、文化、性别结构等方面存在的不合理现象；其次，疏通出口，不断完善用人制度，形成社区干部能进能出，能上能下的通道和机制。2、 建立社区干部教育培训机制。要增强社区干部的整体素质。一是强化教育培训，增强其服务本领，切实发挥工作的主观能动性；二是根据社区干部现状及社区干部中的差异性，分门别类，因人施教，采取专题辅导、知识轮训、实际演练等方式，并通过实行“一带一、一帮5 / 5一” ，实施“传帮带” 、 “结对教” ，促使社区干部尤其是后备社区干部较快成长。3、建立社区干部激励约束机制。区相关部门以社区建设、社区管理、社区服务以及解决实际问题和工作任务完成情况为内容，突出重点加强考核。分别于年中、年底两次召集居民