第二轮教育工作督导评估自查报告

1 / 38第二轮教育工作督导评估自查报告为深入贯彻落实云南省人民政府办公厅转发教育厅关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的实施意见的通知 （云政办发2016141 号）精神，根据云南省县级人民政府教育工作督导评估办法（修订稿） 和云南省县级人民政府教育工作督导评估指标体系（2016 年修订） ，*县成立了迎接省人民政府教育工作督导评估领导小组，严密组织，严格标准，积极开展工作，经宣传发动、组织实施、自检自查等工作环节，圆满完成了县级教育工作督导评估的自评工作，现将自评情况报告如下：一、基本情况*县总面积 850 平方公里，其中山区、半山区占 %，坝区占%，湖面占%，呈“七山一水二分田”的格局；下辖 4 镇 2 乡 1 个街道办事处，总人口 28 万，其中农业人口 19 万；耕地面积 8824 公顷，人口多、耕地少，是典型的传统农业县。近年来，*县委、县政府深入落实科学发展观，认真贯彻省、市关于加快县域经济发展的一系列政策措施，坚定不移地实施“生态立县、农业稳县、工业强县、旅游活县、文化兴县”五大战略和壮优培特的发展思路，加快推进新型工业化、城镇化和新农村建设，突出发展农业特色产业和文化旅游产业，重视改善民生和促进社2 / 38会和谐，切实加强环境保护，县域经济发展取得了一定成效。2016 年，全县完成县内生产总值亿元，地方财政收入亿元，农民人均纯收入 8499 元。百年大计，教育为本。在全力推进经济社会发展的同时，我县始终把教育作为基础性、先导性、全局性的重要工作摆在优先发展的战略地位，纳入经济社会发展的总体规划，明确教育职责，深化教育改革，加大资金投入，完善管理机制，扎实推进教育事业稳步发展。1993 年普及了六年义务教育，1995 年实现了高标准扫除青壮年文盲，1996 年普及了九年义务教育，1999 年普及了实验教学。2016 年顺利通过了“两基”国检验收和省政府教育工作督导评估，被省政府评为“教育工作先进县” 。截止 2016 年底，我县共有学校 118 所，其中：公立学校 78 所、民办学校 39 所、青少年学生校外活动中心 1 个；共有教学班 1153个，在校生 46908 人，教职工 2680 人。二、主要做法和基本经验（一）加强领导，明确责任，确保教育持续发展县委、县政府始终坚持把教育确立为经济社会发展的重要基础和战略重点，认真贯彻落实党的教育方针，围绕国家、省、市关于大力推进教育改革与发展的精神与政策，紧紧抓住教育改革试点县的机遇，结合我县实际，3 / 38制定下发了关于成立*县教育体制改革工作领导小组及工作职责任务分解的通知及*县“十二五”教育事业发展规划 ，明确了贯彻实施的目标、任务和相关单位的工作职责，坚定了优先发展教育的信心和决心，调动了各级各部门履行教育职责的积极性和主动性，继承和发扬尊师重教的优良传统，凝聚全民兴教的强大合力，全力推进*教育科学发展。（二）加大投入，规范管理，推进教育事业快速发展我县积极建立和完善教育经费保障机制和监督制度，努力做到依法增加教育投入，改善办学条件，足额保障中小学生均公用经费，加大贫困学生资助力度，治理教育乱收费，切实减轻家长经济负担，保障教育健康有序发展。1. 依法确保教育经费“三个增长” ，不断加大教育投入。2016 年2016 年，县财政对教育的拨款年增长率分别为%、% 、%、%、%，县财政经常性收入年增长比例分别为-%、%、%、%、%，对教育的拨款年增长率除 2016 年外，均高于财政经常性收入年增长率；五年来，我县教育经费投入随着国民经济的发展在逐年增加，占地方生产总值比重分别达到%、%、%、%、%，完成了教育经费投入占地方生产总值 4%的任务，确保了我县教育事业健康有序发展。4 / 382.落实惠民政策，切实减轻农民负担。一是认真贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革的相关政策，设立义务教育专户，认真执行*县农村义务教育经费管理暂行办法 ，实行“校财局管校用”和收支两条线管理，加强资金运行监管。2016 年，我县教育收入万元，其中财政补助收入万元、事业收入万元、其他收入万元，教育支出万元，其中工资福利支出万元、商品服务支出万元、对个人和家庭的补助万元、其他资本性支出万元。落实“三免一补”经费万元，惠及全县 35544 名义务教育阶段在校学生。二是建立和完善学生资助体系。2016 年共资助贫困家庭儿童 714 人，发放资金万元，资助面达在园（校）儿童数的 10%以上，普通高中共资助学生 1478 人，发放资助金 186 万元。三是实施农村义务教育阶段学生营养改善计划。按照省政府要求，制定了关于切实做好*县农村义务教育阶段学生营养改善计划工作的通知 ，明确了供餐方式、供餐食品、采购方式和供货要求等，为规范实施营养餐提供了政策保障。结合我县实际，全县统一采取供应营养早餐的方式实施学生营养改善计划。为保证早餐的营养，我县要求小学每周至少 3 天供牛奶、面包，中学每周至少2 天供牛奶、面包或鸡蛋，其余天数可供米线、卷粉、包子等，待食堂条件成熟再供应丰富多样的营养餐，以满足学5 / 38生需求。2016 年共为 31269 名农村义务教育学生每天提供3 元的营养早餐，全年专项资金支出 1914 万元。3.积极抢抓机遇，努力改善办学条件。2016 年以来，投入资金 16504 万元，实施校园建设项目 71 个，消除 D 级危房面积 56166 平方米，新建校舍面积 92055 平方米。目前，全县学校占地面积 792148 平方米，校舍建筑面积 375921 平方米。小学生均占地平方米、生均校舍建筑面积平方米；中学生均占地平方米、生均校舍建筑面积平方米。近年来，一是实施美丽 100 校园行动计划和校舍安全工程。根据市政府的要求，按照“企业融资代为建设，政府分期偿还”的融资、建设模式，县政府积极推进续建、新建、重建和加固修缮改造项目，现拆除重建、新建开工项目 7 个 13811 平方米；等待开工项目 2 个 937 平方米；图纸送审项目 3 个 4097 平方米；地勘完成 34 所学校，共6 万平方米，设计阶段项目 83 个平方米；已拆除 D 级危房21000 平方米，占危房总面积的%。到 2016 年底，计划完成新建校安工程项目 125 个 138434 平方米，拆除 D 级危房83076 平方米， 加固改造 C 级危房项目 129 个 106112 平方米，完成“美丽校园”及校安工程建设，预计共需投入资金万元。二是抓住实施农村薄弱学校改造计划的机遇，为义务教育阶段学校配备多媒体和理化生、科学、音体美等教学仪器，使教育装备明显加强。仅 2016 年就投入资金6 / 38614 万元，配备电子白板 150 套，并按省装备标准为 5 所九年一贯制学校、4 所中心小学和 20 所村完小配备音体美等教学设备。全县高中、职中、初中和中心小学都开设了计算机课，完小和校点也都能同步利用远程教育资源。建成*教育网络平台，与省市教育网对接，实现了全县学校间的互通互联。（三）强化管理，考评引导，学校管理水平全面提升我县始终把提升学校管理水平，更好地为师生服务、为人民群众服务作为教育行政管理的核心内容来抓。制定*县学校综合目标管理考评方案（试行） ，要求学校既要依法治教，注重制度化、规范化管理，又要以人为本，以德治校，注重人性化、科学化管理；要求学校领导班子既要注重学习提高，成为师生表率，又要关注教师成长和学生发展，树立“管理育人，服务育人”意识，提出“美丽校园，活力学校，提升质量”的管理要求，推动学校实现系统、科学、有序、高效的管理目标，整体提升全县各学校教育教学质量和办学水平。各学校结合校情，建立职责明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作新机制，明确具体的目标任务和完成时限，制定具体的措施办法，不断推进“严、细、深、实”的学校精细化管理，促进学校内涵发展。目前，我县已建成省级文明学校 7 所，7 / 38市级文明学校 13 所，省一级学校 9 所。随着学校管理的进一步规范和教育教学质量的提高，社会各级各界和广大人民群众对教育的认可度与满意程度进一步提高。（四）注重队伍建设，提升整体素质，教育发展基础坚实加强干部和教师队伍建设，努力提高其综合素质，增强执行力、协调力和战斗力，保证工作有序开展和高效运行。一是制定*县中小学校长管理办法（试行） ，加强和规范校长、学校中层干部的选拔、任用、考核和培训。2016 年，调整交流校长 13 人、学校中层干部 54 人，组织了一期学校后备干部培训，培训后备干部 67 名。选派校长、后备干部及骨干教师 15 名到先进发达省区挂职锻炼、培训考察，学习借鉴先进思想、先进理念和科学管理模式。通过调整、培训、指导、考核等措施，学校班子建设得到了加强。二是通过建立合理的教师考核分配和激励机制，规范教师招考，完善流动机制，强化师德师风建设，加强教师培训，开展课题研究，努力搭建教师成长和展示平台，调动了教师工作积极性，提高了我县教师队伍的整体素质。目前，我县专任教师合格率高中达%、初中达%、小学达%；有国家级骨干教师 7 人、省特级教师 2 人、省级学科带头人 1 人、省级骨干教师 20 人、市级学科带头人 9 人、市级骨干教师 36 人、县级学科带头人 47 人、县级骨干教师 4788 / 38人。（五）突出重点，研训结合，教育教学质量得到提高各级各类学校着力加强教学常规管理，认真落实课程方案，强化教研教改，细化教学管理，强力推进“双主互动”课堂教学模式，培养学生学习兴趣，使学生综合素质得到全面提升，教育教学质量不断提高，促进了学生的全面发展。在教学科研方面，以先进的教育教学理论为指导，制定*县教育科学研究“十二五”计划 、*县教育科学研究课题管理办法等一系列教育科研管理制度。现有各级研究课题 37 项，其中国家级 2 项，市级2 项，有的已取得阶段性成果，教育科研已向“教育科研课题化，课题研究项目化”的方向发展，有效提升了全县中小学教师的科研能力。在教学管理方面，实施“捆绑式”和“自主式”教学交流，开展教学常规大检查和送课进校活动，强化校本培训，认真学习和运用现代教育技术，健全教学教研制度，落实教研教改措施，优化教学管理，加强质量监控，强化过程性评价，推动了学校教育教学工作的有序运行，教育教学质量得到提高。20162016 年，高考上线率、高分段人数和上线人数居全市前列。初中和小学质量监测反映出城乡之间、山区与坝区之间教学质量差距在缩小，教育均衡发展初步显现。9 / 38（六）统筹兼顾，整体推进，各层次教育协调发展1.大力发展学前教育，夯实教育基础。抢抓中央、省、市大力发展学前教育的机遇，提前谋划，认真编制云南省*县农村学前教育机构建设规划 ，按照“两条腿走路”的发展思路，坚持发展、规范、提高并重的指导方针，一方面不断提升县幼儿园办园质量，积极筹建小学附设中心幼儿园，另一方面积极引导和规范社会力量办园，初步形成了以公办园为示范，小学附设中心幼儿园为支点，社会力量办园为主体的发展格局。县城已基本满足了适龄儿童的入园需求，农村也通过灵活多样的办园形式，为越来越多的学龄前儿童提供了接受早期教育的机会。雄关乡中心幼儿园、江城镇龙街村幼儿园、江城镇中心幼儿园、前卫镇后卫村幼儿园、县幼儿园分园（职教小区幼儿园）的建成投入使用，增加了我县的优质学前教育资源。目前，全县共有幼儿园、学前班 40 所，其中独立建制的公办幼儿园 1 所，小学附设中心幼儿园 3 所，民办幼儿园、学前班36 所。全县学前 3 年儿童入园率达%，学前 3 年儿童毛入园（班）率达%，新招一年级新生受过一年学前教育的人数占总人数的%。2.巩固提高“普九”成果，促进义务教育均衡发展。一是落实“控辍保学”措施。加大义务教育法10 / 38和未成年人保护法等教育相关法律法规的宣传，要求学校和教师严守教育法规，依法治教，文明执教，坚决杜绝因学校和教师原因导致学生流失，坚决杜绝教师体罚和变相体罚学生现象发生，依法保障适龄儿童、少年的就学权利。建立健全了学生辍学责任追究制度，明确了乡镇（街道）责任，规范了学籍管理，明确了“兴趣导学，课改控辍；以情劝学，情感控辍；爱心助学，扶贫控辍；强化管理，制度控辍”等措施，加大了依法控辍的力度。二是抓好特殊群体适龄儿童少年依法入学工作。广泛开展关爱留守儿童、关心残疾儿童、关注学困儿童活动，设立亲情信箱、开通亲情电话，使弱势学生在社会的关爱下健康成长。关注进城务工人员子女，让他们同等享受国家免补政策。三是认真落实*县人民政府关于推进义务教育均衡发展的实施意见 ，积极探索，合理配置教育资源，建立资助体系和定期支教帮扶制度，制定了关于城镇中小学骨干教师到农村定期支教的实施意见 ，抓课改，强管理，共享优质教育资源，全力推进义务教育均衡发展。2016 年，全县小学毛入学率%，小学学龄儿童入学率%，辍学率%，年巩固率%，15 周岁初等教育完成率%，初中毛入学率%，初中毕业率%，初中辍学率%，年固率%，17 周岁初级中等教育完成率%。3. 以扩容提质为重点，加快普通高中发展。在11 / 38抓好义务教育均衡发展的同时，紧紧抓牢高中教育这个“龙头”不放松。投资近 6000 万元完成*一中一期扩建工程，完成征地 87 亩，新建教学楼、教师宿舍等 19406 平方米，实施了标准化运动场及校园绿化工程，使*一中办学条件得到极大改善；现正在根据扩建规划准备实施二期扩建工程，已征地 72 亩，用于建盖图书馆、科技楼、男女生宿舍、学生食堂、篮球排球场等。*二中完成征地 23 亩，建成了 400 米标准化运动场，目前正在按照一级完中的标准进行校园规划。在不断加大高中建设投入，改善办学条件的同时，努力创设宽松的用人环境，建立有效的聘任、考核、分配等竞争激励机制，使高中教育办学规模不断扩大，成为*市高中阶段教育普及率最高的县，且办学质量不断提升。4.拓宽就业渠道，全力推进职业教育发展。认真贯彻落实国家、省、市职业教育相关会议精神，理清发展思路，拓宽就业渠道，在大力发展职业高中的同时，积极加强职业培训机构建设，全面推动了我县职业教育发展。*职中坚持以服务为宗旨，以就业为导向，按照“积极发展、深化改革、创新机制、激发活力”的思路，以“出口畅，进口旺”为目标，建立有效的学校管理机制，拓宽职业教育发展空间，探索“2+1”培养模式，实现了“订单式”培养。同时加强与华东、华南等地区企业的联系，提升学12 / 38生就业质量，毕业生就业率达%（已连续七年超过 96%） ，学校规模不断扩大，在校生人数 1322 人，职业教育逐步走上了良性发展的轨道。2016 年 12 月展开的*职中扩建工作，现已投入 800 万元收购了*县粮食储备有限公司台山粮点，拆除了原有建筑，完成了扩建规划编制，新建一体化食堂礼堂、男女生宿舍已于 2016 年 10 月开工建设。（七）健全机制，细化管理，打造平安和谐校园高度重视学校安全工作，大力整治校园周边环境，组织教育、文化、公安、工商、环保、卫生等各执法部门认真联合开展对学校及周边交通安全、治安环境、文化市场、食品安全等方面的专项治理，净化校园周边环境。从制度、教育和管理等方面加强学校安全工作，制定了*县学校安全管理要求 ，建立了联席会议制度，通过层层签订责任书，落实责任追究制，建立了安全工作长效机制。各相关部门根据自身履行的教育职责，深入学校进行普法、禁毒、防艾、消防、避震、交通安全等方面的宣传教育和检查，全方位开展安全隐患排查整治，有效杜绝了各类安全事故发生，保障了学校及师生的生命和财产安全。三、评估指标完成情况A1 领导职责（标准分 10 分，自评 10 分）13 / 38B1 统筹规划（标准分 4 分，自评 4 分）C1 建立教育科学发展的决策机制，把教育纳入区域经济社会发展的重点领域，列入政府重要议事日程。在本地区经济和社会发展规划及年度计划、年度财政预算、城市建设规划及年度基建计划中，实行教育优先。 （标准分3 分，自评 3 分）县委、县政府高度重视教育工作，确立了“科教兴县”和“人才强县”发展战略，坚持教育优先发展，积极拟定和落实*县教育事业发展“十二五”规划 ，从财政投入、城市建设等方面把教育事业作为最大的民生工作纳入经济社会发展的重点领域，列入政府重要议事日程，每年制定印发教育工作意见，召开教育工作会议，加大财政投入，招考引进新教师，改善办学条件，解决教育难题，把教育事业发展放在优先位置。C2 合理调整教育结构和学校布局，确保辖区内不同群体公平接受义务教育。 （标准分 1 分，自评 1 分）教育发展，规划先行，*县按照统一规划、科学布局的原则和就近入学要求，由县人民政府主导，县直有关部门通力合作，合理调整教育结构和学校布局，全面组织实施了中小学校舍安全工程，重点对农村中小学实施布局调整和学校标准化建设，促进区域内学校建设标准化、办学条件均衡化、办学水平均等化，确保了区域内不同群14 / 38体公平接受义务教育。B2 领导职责（标准分 6 分，自评 6 分）C3 建立县级人民政府及其有关职能部门教育工作目标责任制和责任追究制，并开展年度考核、进行奖惩。（标准分 3 分，自评 3 分）县人民政府切实加强对教育工作目标责任分解及考核工作，建立县级人民政府及其有关职能部门教育工作目标责任制和责任追究制，每年与乡镇（街道）签订教育工作目标责任书，年末实施考核奖惩，对工作不力，未完成指标任务的进行责任追究。县委、县政府隔年对优秀教师、先进教育工作者进行表彰，乡镇（街道）党委、政府每年组织教师节庆祝表彰活动，营造了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的良好氛围。C4 建立县乡政府定期研究教育工作和政府领导联系学校制度，及时研究解决教育改革和发展中的热点难点问题，每年为教育办几件实事。 （标准分 3 分，自评 3 分）县委、县政府坚持把教育放在社会事业发展的首要地位来抓，列入重要议事日程。坚持定期研究教育工作，制定了定期研究教育工作制度和县级领导挂钩联系学校制度，做到教育工作存在困难问题优先研究、优先解决，15 / 38每年对学校建设、招生考试、教师招聘、食品卫生、安全稳定工作及时研究、及时解决。坚持常议常抓，常管常促，定期通过县委常委会和政府常务会研究教育工作，做到定期召开教育工作会，举办教师节庆祝表彰活动、县级领导参与联系学校教师节、 “六一”儿童节活动，并及时研究解决问题困难，确保教育事业健康发展。A2 改革发展（标准分 15 分，自评 13 分）B3 学前教育（标准分 3 分，自分 2 分）C5 省政府、省教育厅关于加快幼儿教育发展的政策措施得到较好落实，学前教育入园率大幅提高。 （标准分 1 分，自评 1 分）根据国家、省、市有关发展学前教育的政策，结合县情，编制了云南省*县农村学前教育机构建设规划 ，并认真执行，全县学前教育健康稳步快速发展，办园条件极大改善，教师专业合格率逐年提高，学前三年普及率、入园率逐年提高。目前，全县学前三年毛入园率达%。C6 严格遵守幼儿园工作规程 ，办园规模、条件、师资、食堂等符合要求。 （标准分 2 分，自评 1 分）*县按照“两条腿走路”的发展思路，坚持发展、规范、提高并重的指导方针，一方面不断提升县幼儿园办园质量，积极筹建小学附设中心幼儿园，另一方面积极引导和规范社会力量办园，初步形成了以公办园为示范，16 / 38小学附设中心幼儿园为支点，社会力量办园为主体的发展格局。县城已基本满足了适龄儿童的入园需求，农村也通过灵活多样的办园形式，为越来越多的学龄前儿童提供了接受早期教育的机会。目前，全县共有幼儿园、学前班 40所，其中独立建制的公办幼儿园 1 所，小学附设中心幼儿园 3 所，民办幼儿园、学前班 36 所。由于民办幼儿园规模、条件、师资等方面仍存在差距，此项自评扣除 1 分。B4 义务教育（标准分 7 分，自评分）C7 义务教育学生免试就近入学，普及程度各项指标不低于“两基”国检标准要求。 （标准分 1 分，自评 1分）加大义务教育法和未成年人保护法等教育相关法律法规的宣传，建立健全了学生辍学责任追究制度，明确了乡镇（街道）责任，规范了学籍管理，明确了“兴趣导学，课改控辍；以情劝学，情感控辍；爱心助学，扶贫控辍；强化管理，制度控辍”等措施，同时抓好特殊群体适龄儿童少年依法入学工作，各项普及程度各项指标不低于“两基”国检标准要求。2016 年，全县小学毛入学率%，小学学龄儿童入学率%，辍学率%，年巩固率%，15 周岁初等教育完成率%。初中毛入学率%，初中毕业率%，初中辍学率%，年巩固率%，17 周岁初级中等教育完成率%。17 / 38C8 制定义务教育阶段学校标准化建设规划和薄弱学校改造规划，逐年付诸实施。 （标准分 2 分，自评 2 分）县委、县政府高度重视义务教育阶段学校标准化建设规划和薄弱学校改造规划，根据上级文件精神，结合*实际，组织编制了义务教育阶段学校标准化建设规划和薄弱学校改造规划，并逐年付诸实施。在实施薄弱学校改造规划过程中，仅 2016 年就投入资金 614 万元，配备电子白板 150 套，并按省装备标准为 5 所九年一贯制学校、4所中心小学和 20 所村完小配备音体美等教学设备。通过标准化建设，全县农村中小学及薄弱学校办学条件得到极大改善，趋于均衡协调发展。C9 义务教育阶段大班额数量逐年减少，不得设置重点班，新生入学随机编班，均衡配置各班任课教师。（标准分 1 分，自评分）近年来，*县在实施美丽 100 校园行动计划和校舍安全工程，不断改善办学条件的同时，加大布局调整力度，优化整合教育资源，严格实行分片招生，新生入学随机编班，加强学籍管理，严格执行义务教育阶段学校不分重点学校和非重点学校，学校不得设置重点班和非重点班的规定，各班任课教师均衡配制，每年开展专项督查，规范办学行为，大班额现象得到了控制。但由于城镇化进18 / 38程加快，外来务工人员增大，仍存在着大班额现象，有的年分没有实现逐年减少，此项自评扣除分。C10 外来务工人员随迁子女主要由公办学校接纳。（标准分 2 分，自评 2 分）*县千方百计保障进城务工人员子女接受义务教育，依法保障进城务工人员子女接受义务教育的权利，全部外来务工人员随迁子女都由公办学校接纳。C11 农村义务教育学生营养改善计划、寄宿制生活补助得到较好落实。 （标准分 1 分，自评 1 分）根据国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见和省、市有关会议、文件精神，*县高度重视、及早筹划、精心准备、认真部署，于 2016年 3 月 1 日在全县农村中小学全面实施农村义务教育营养改善计划。2016 年共为 31269 名农村义务教育学生每天提供 3 元的营养早餐，全年专项资金支出 1914 万元。认真落实寄宿制学生生活补助。县级财政每年按照分担比例对农村义务教育阶段贫困家庭寄宿制学生进行生活补助，2016年县级财政补助万元，2016 年万元， 2016 年万元，2016年万元，2016 年万元。B5 高中教育（标准分 5 分，自评分）C12 高中阶段学生入学率达到全省平均水平以上，普通高中与中等职业教育的招生比例大体相当。初中毕业19 / 38生升入高中阶段比例较上一年有较大提高。 （标准分分，自评分）县委、县政府坚持职高普高协调发展的方针，全面落实省委、省政府关于进一步加快职业教育发展的决定 ，*县初中毕业生升入高中阶段比例每年都有提高。高中阶段毛入学率 2016 年%，2016 年%，2016 年%，2016 年%，2016 年%。全县高中阶段学生入学率均达到了全省平均水平以上，每万人口高中阶段在校学生达人。普高与职高在校生比达 1：，做到了普通高中与中等职业教育的招生比例大体相当。C13 国家、省关于普通高中、职业学校学生相关资助政策全面落实，按时足额发放中等职业教育学生国家助学金。 （标准分 1 分，自评 1 分）*县全面落实国家、省关于普通高中、职业学校学生相关资助政策，在具体的实施过程中结合实际制定了切实可行的政策和实施方案，做好政策宣传，完善有关配套措施，加强对学校的管理监督，避免出现滞留、截留、冒领、挪用等现象，按时足额发放中等职业教育学生国家助学金，确保免费政策顺利实施。2016 年，全县普通高中有 1478 人受到资助，资助金额 186 万元，*职中 846 人受到资助，资助金额万元。C14 普通高中、职业学校校园、校舍、设备满足20 / 38办学规模需要。 （标准分 1 分，自评分）*县不断改善高中学校办学条件，加快普通高中和职业高中发展。投资近 6000 万元完成*一中一期扩建工程，完成征地 87 亩，新建教学楼、教师宿舍等 19406 平方米，实施了标准化运动场及校园绿化工程，使*一中办学条件得到极大改善；现正在根据扩建规划准备实施二期扩建工程，已征地 72 亩，用于建盖图书馆、科技楼、男女生宿舍、学生食堂、篮球排球场等。*二中完成征地 23 亩，建成了 400 米标准化运动场，目前正在按照一级完中的标准进行校园规划；2016 年开始实施*职中扩建工程，现已投入 800 万元收购了*县粮食储备有限公司台山粮点，拆除了原有建筑，完成了扩建规划编制，新建一体化食堂礼堂、男女生宿舍已于 2016 年 10 月开工建设。我县高中学校办学条件虽然近年来得到了改善，但目前仍不能完全满足办学规模的需要，此项自评扣分。C15 职业学校生均设备值不低于 2500 元，每百名学生教学用计算机不少于 15 台，职业学校专任教师生师比达 20：1，中职学生就业率达 90%以上。 （标准分分，自评分）*职中近年来建设了电子电工实训室、食品加工和旅游实训室，购置了大量设备，生均设备值不低于2500 元，每百名学生教学用计算机台，专任教师生师比达：21 / 381，学生就业率连续五年达 96%以上。A3 投入管理（标准分 25 分，自评分）B6 教育投入（标准分 15 分，自评分）C16 依法确保教育经费“三个增长” ，完成教育经费投入占 GDP4%分解任务。 （标准分 5 分，自评 4 分）*县依法确保教育经费“三个增长” ，2016 年2016 年，县财政对教育的拨款年增长率分别为%、%、%、%、%，县财政经常性收入年增长比例分别为-%、%、%、%、%，对教育的拨款年增长率除 2016 年外，均高于财政经常性收入年增长率；五年来，我县教育经费投入随着国民经济的发展在逐年增加，教育经费投入占地方生产总值比重分别达到%、%、%、%、%，完成了教育经费投入占地方生产总值 4%的任务，确保了我县教育事业健康有序发展。因 2016 年县财政经常性收入年增长比例未高于财政经常性收入年增长率，按照标准此项自评扣除 1 分。C17 按增值税、营业税、消费税的 3%足额征收教育费附加和 2%足额征收地方教育费附加并全额用于教育；确保土地出让收入中扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额的 10%计提教育资金用于教育，农村税费改革财政转移支付资金用于教育的比例不得低于 50%。 （标准分分，自评 7 分）*县做到了足额征收教育费附加并全额用于教22 / 38育，确保土地出让收入中扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额的 10%计提教育资金用于教育。2016 年拨付教育费附加 555 万元，从土地出让收益金中提取教育资金210 万元；2016 年拨付教育费附加 624 万元，从土地出让收益金中提取教育资金 310 万元； 2016 年拨付教育费附加655 万元，从土地出让收益金中提取教育资金 300 万元；2016 年拨付教育费附加 910 万元，从土地出让收益金中提取教育资金 483 万元;2016 年拨付教育费附加 912 万元，从土地出让收益金中提取教育资金万元。*县 2016 年中央农村税费改革转移支付资金2248 万元，其中用于教育 132 万元，占%。2016 年中央农村税费改革转移支付资金 2248 万元，其中用于教育 1125万元，占%。2016 年中央农村税费改革转移支付资金 1938万元，其中用于教育 970 万元，占%。2016 年中央农村税费改革转移支付资金 1959 万元，其中用于教育 980 万元，占%。2016 年中央农村税费改革转移支付资金 1959 万元，其中用于教育 980 万元，占%。四年来，除 2016 年以外，我县中央农村税费改革转移支付资金中用于教育的比例均高于50%。此项自评扣除分。C18 县级财政安排贫困家庭学生救助资金和民办教育、职业教育发展专项资金。 （标准分分，自评分）县级财政筹资安排贫困家庭学生救助资金和民23 / 38办教育、职业教育发展专项资金。2016 年2016 年，县级财政每年按照分担比例对贫困学生进行补助，补助金额分别为万元、万元、万元、万元、万元。民办教育、职业教育在政府支持下得到了发展，*职中扩建工程已全面启动。B7 经费管理（标准分 10 分，自评 10 分）C19 中央、省、 （州）市下拨的教育专项资金管理规范，专款专用，建立教育专项资金审计制度。 （标准分分，自评分）各项教育专项经费全额用于教育，无任何截留、平调、克扣、挪用教育经费现象。强化预算管理，定期开展教育专项资金审计，教育行政部门和学校按照规定的范围、标准，开支、使用教育经费，做到了专款专用，充分发挥了资金使用效益。2016 年2016 年，中央、省、市、区下拨的教育专项资金分别为万元、万元、万元、万元、万元，已全额用于教育。C20 认真落实农村义务教育经费保障机制，及时足额下拨各类教育补助专款，认真落实“校财局管” ，公用经费由教育行政部门统筹管理，按规定使用。 （标准分 5 分，自评 5 分）按照中央、省、市关于深化农村义务教育经费保障机制改革的有关要求，*县健全完善了农村中小学资24 / 38金预算、管理、使用制度，认真落实农村义务教育经费保障机制，及时、足额下拨各类教育补助专款，学校公用经费做到由教育行政部门统筹管理，按规定拨付使用。制定了*县农村义务教育经费管理暂行办法（试行） 和*县学校财务管理暂行办法（试行） ，在县财政局国库股分别设立中央义务教育特设专户，用于核算中央补助资金；在财政局教科文股设立了“教育资金专户” ，用于核算上级直接拨付的各项教育资金；在县教育局“校财局管”财务室设立教育危改专户，专门管理乡镇中小学校舍维修改造资金，确保了资金“专户储存、专户核算、封闭运行、专款专用” ，资金不存在挤占、挪用等现象，确保了农村中小学正常运转和农村义务教育健康发展。C21 规范管理教育收费，认真开展年度检查。（标准分分，自评分）*县严格按照上级要求，认真贯彻落实上级关于规范教育收费的会议精神，加强制度建设，建立健全教育收费公示制度、校务公开制度、监督检查制度、责任追究制度、群众监督制度、受理群众举报制度，严格教育收费规定，每年组织纪检监察、发改、审计、教育、财政等部门对教育收费进行全面检查，自觉接受社会各界的监督，建立了规范的教育收费制度，近年来未出现教育乱收费现象。25 / 38A4 条件保障（标准分 25 分，自评 19 分）B8 办学条件（标准分 18 分，自评 13 分）C22 义务教育学校生均建筑面积、配套教学用房、图书、实验仪器设备、音体美器材、现代远程教育、教学用计算机等达到省定标准；生活设施满足师生需求。 （标准分 7 分，自评 5 分）2016 年以来，县委、县政府大力实施美丽 100校园行动计划和校舍安全工程，抓住实施农村薄弱学校改造计划的机遇，不断充实教育教学设施设备，全县学校基础设施建设得到全面加强，学校办学条件得到显著改善，基本满足了中小学教育教学的需求。2016 年以来，投入资金 16504 万元，实施校园建设项目 71 个，消除 D 级危房面积 56166 平方米，新建校舍面积 92055 平方米。目前，全县学校占地面积 792148 平方米，校舍建筑面积 375921 平方米。小学生均占地平方米、生均校舍建筑面积平方米；中学生均占地平方米、生均校舍建筑面积平方米。小学生均图书册，初中生均图书册，高中生均图书册。学校多媒体和理化生、科学、音体美等教学仪器得到加强，全县高中、职中、初中和中心小学都开设了计算机课，完小和校点也都能同步利用远程教育资源。建成*教育网络平台，与省市教育网对接，实现了全县学校间的互通互联。虽然近些年全县学校办学条件得到极大改善，但离标准化建设26 / 38的要求还存在差距，此项自评扣除 2 分。C23 及时消除学校现存危房，学生宿舍、食堂、厕所等设施符合国家有关规定。 （标准分 5 分，自评 2 分）目前我县学校仍有 D 级危房 68950 平方米未消除，学生宿舍、食堂、厕所等设施虽然能做到规范管理，但离标准化建设的要求还存在差距，此项自评扣除 3 分。C24 为异地任教的农村中小学教师解决住宿问题。（标准分 3 分，自评 3 分）自 2016 年以来，我县积极创造条件建盖了职教小区，抓住机遇加大廉租房项目建设。目前，全县学校教师都居有定所，为学校的教育教学管理工作提供了有力的保障。C25 学校周边无污染源，校园周边环境良好。（标准分 3 分，自评 3 分）*县充分发挥政法委、综治委的组织领导作用，积极协调公安局治安大队、交警大队和其他职能部门，对校园周边环境开展治理，进行道路交通安全整治，打击侵犯校园师生人身、财产安全行为，加强警校共建；县政府定期组织城市工商局、卫生局、质检局联合执法，对县属各级各类学校周边开展综合管制活动；县环保局和住建局加大对学校周边建筑及污染物的治理和检查力度，确保学校周边无污染源，校园周边环境良好。27 / 38B9 安全保障（标准分 7 分，自评 6 分）C26 中小学幼儿园配备了安全保卫监控设施，城镇中小学幼儿园配备了安全保卫人员，公办学校所需经费由县级政府承担。 （标准分 2 分，自评 2 分）为保障学校安全，近年来，*县由县级财政负担，全县学校落实了安保人员，各学校购置了安保器材，中小学幼儿园配备了安全保卫监控设施，学校安全保卫工作得到了加强。C27 公安部门加强学校周边安全管理和交通管理，建立学校周边安全巡逻制度和学生上学放学期间的交通管理制度。 （标准分分，自评分）按照县委、政府的要求，教育局与公安局、学校与派出所建立了联席会议制度，实施维护校园及周边治安秩序八条措施，加强学校周边治安巡防力度，严厉打击侵害师生人身和财产安全、扰乱学校治安的违法犯罪活动。在校（园）门口设置交通警示牌，在上学、放学时段实行交通控制，确保了广大师生的生命财产安全。C28 食品卫生监督管理部门和工商行政管理部门建立学校食堂食品监督管理制度，加强对学校食堂、食品的检查指导和学校周边食品的经常性检查。 （标准分分，自评分）统筹安排食品药品监督管理局、工商局等职能28 / 38部门，按照“安全第一、预防为主”的要求，采取了一系列有力措施，全面落实食品安全责任，每年由教育局牵头，联合工商局、卫生局、食品药品监督管理局对全县中小学幼儿园及民办学校进行了校内外卫生安全检查。检查内容为学校食堂食品卫生安全、学校周边食品卫生安全、学校传染病预防工作。对发现的食品安全隐患，当即反馈，当面改正或限期整改。加强对食堂从业人员的培训管理，真正做到食品安全警钟长鸣，常抓不懈，杜绝了学校重大食品安全事故和食品安全责任事故发生，确保了学校食品安全卫生。C29 建立教育安全责任制和责任追究制，无重大安全责任事故发生。 （标准分 2 分，自评 1 分）为确保学校安全，*县层层落实安全工作责任制，健全学校安全工作机制，签订安全目标管理责任书，制定应急预案，开展应急演练及安全教育培训，开展学校安全大检查，进行安全隐患治理，有效维护了教育教学秩序，确保了学校师生安全。因今年发生过一起校园内学生伤害事件致一死一伤，此项自评扣除 1 分。A5 师资队伍（标准分 10 分，自评分 9 分）B10 教师配备（标准分 7 分，自评 6 分）C30 落实省定中小学教职工编制标准和实施办法，足额配备教师编制人数；各学科教师配备齐全，各学校有29 / 38专门的音、体、美、英语、信息技术教师，并满足教学需求；当年招聘录用的教师向农村和薄弱学校倾斜；幼儿园教师配备标准符合幼儿园工作规程要求。 （标准分 7 分，自评 6 分）*县认真落实省定中小学教职工编制标准和实施办法，基本做到足额配备教师编制人数。2016 年全县有教职工 2680 人，小学师生比 1：，初中师生比 1：，普通高中师生比 1：，职业高中师生比 1：，除普通高中教师编制数未达省定标准外，其余学段均达到或超过省定标准。2016 年来，全县共招考新教师 319 人，其中音、体、美、英语、信息技术教师 113 人，全县各学科教师配备齐全，幼儿园教师配备标准符合幼儿园工作规程要求，各学校都有专门的音、体、美、英语、信息技术教师，并满足教学需求。多年来，我县新招聘录用教师都必须到边远、山区学校执教。因普通高中教师编制数未达省定标准，此项自评扣除 1 分。B11 教师管理（标准分 3 分，自评 3 分）C31 建立和完善校长教师管理、考核、培训、激励、监督、交流等制度。强化教师在职培训，每年有 20%的教师参与各种形式的培训学习；教师学历水平逐年提高；校长、教师在县域内城乡、校际之间定期交流。 （标准分 3分，自评 3 分）30 / 38我县制定了*县中小学校长管理办法（试行） ，加强和规范校长、学校中层干部的选拔、任用、考核和培训。2016 年，调整交流校长 13 人、学校中层干部 54 人，组织了一期学校后备干部培训，培训后备干部 67 名。选派校长、后备干部及骨干教师 15 名到先进发达省区挂职锻炼、培训考察，学习借鉴先进思想、先进理念和科学管理。通过调整、培训、指导、考核等措施，学校班子建设得到了加强。建立了合理的教师考核分配和激励机制，规范教师招考，制定交流方案，完善流动机制，强化师德师风建设，加强教师培训，开展课题研究，努力搭建教师成长和展示平台等方式，调动了教师工作积极性，提高了我县教师队伍的整体素质。除落实“国培计划”和举办继续教育培训、履职晋级培训和新教师培训班之外，2016 年我县还组织了后备干部培训、德育主任培训、小学骨干教师第二阶段培训、教育技术能力培训、学前教师培训等，共培训 8 期，参加培训教师达 1250 人次。目前，我县专任教师合格率高中达%、初中达%、小学达%；有国家级骨干教师 7 人、省特级教师 2 人、省级学科带头人 1 人、省级骨干教师 20 人、市级学科带头人 9 人、市级骨干教师 36 人、县级学科带头人 47 人、县级骨干教师 478 人。A6 教育管理（标准分 15 分，自评分分）B12 办学行为（标准分 3 分，自评分）31 / 38C32 制定全面推进素质教育，全面提高教育质量的政策措施，并得到较好落实。 （标准分 1 分，自评 1 分）*县着力加强教学常规管理，认真落实课程方案，强化教研教改，细化教学管理，强力推进“双主互动”课堂教学模式，培养学生学习兴趣，使学生综合素质得到全面提升，教育教学质量不断提高，促进了学生的全面发展。在教学科研方面，以先进的教育教学理论为指导，制定*县教育科学研究“十二五”计划 、 *县教育科学研究课题管理办法等一系列教育科研管理制度。现有各级研究课题 37 项，其中国家级 2 项，市级 2 项，有的已取得阶段性成果，教育科研已向“教育科研课题化，课题研究项目化”的方向发展，有效提升了全县中小学教师的科研能力。在教学管理方面，实施“捆绑式”和“自主式”教学交流，开展教学常规大检查和送课进校活动，强化校本培训，认真学习和运用现代教育技术，健全教学教研制度，落实教研教改措施，优化教学管理，加强质量监控，强化过程性评价，推动了学校教育教学工作有序运行，教育教学质量稳步提高。C33 规范普通中小学办学行为，严格执行云南省教育厅关于普通中小学校办学行为的若干规定 。认真执行国家课程设置方案，规范教学时间、作息时间，严格按要求控制各年级学生课外作业量，遵守节假日放假规定，32 / 38规范考试行为。 （标准分 1 分，自评 1 分）*县认真贯彻执行国家教育法律、法规及省、市有关规定，依法行政，依法治教，高度重视办学行为的规范，各学校严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时，减轻学生课业负担，保证学生每天锻炼一小时。一是按照省、市教育部门关于课程改革的总体部署和相关要求，切实加强学校课程管理，规范学校和教师的教学行为，积极推进课程管理机制，构建学业评价体系，不断推进教学方式和学习方法的变革，切实提高课程教学管理水平。二是各中小学严格按照国家义务教育课程设置方案，开好国家规定的课程，开足规定的课时，按照国家颁布的义务教育学科课程标准，开展好教育教学活动，确保各学科教学达到国家规定的质量要求。三是加强教学活动常规管理。按照新课程改革的课程设置、教学活动、学业评价等教学管理的新要求，研究和制定可行性的教学管理实施细则和评价机制，保证教学工作有序有效运行。四是严格执行云南省教育厅关于普通中小学校办学行为的若干规定 ，规范教学时间、作息时间，严格按要求控制各年级学生课外作业量，遵守节假日放假规定，规范考试行为。C34 依法管理民办学校，规范办学行为。 （标准分 1 分，自评分）*县认真贯彻落实中华人民共和国民办教育33 / 38促进法及实施细则 ，积极为民办教育协调教学用房，给予师资援助和政策倾斜，并依法对民办幼儿园实行严格的审批和年检，积极发展和规范民办学前教育。每年对全县民办幼儿园、学前班进行年检，民办学前教育的管理水平和育儿质量稳步提高。因少数民办幼儿园、学前班，办学条件较差，离人民群众的期望还有差距，此项自评扣除分。B13 规范职责（标准分 2 分，自评 2 分）C35 建立健全乡镇政府及县直部门教育工作责任追究制，执行效果好。 （标准分 1 分，自评 1 分）建立县级人民政府及其有关职能部门教育工作目标责任制和责任追究制，将各部门落实教育法律法规职责列为目标考核内容，每年与乡镇（街道）签订教育工作目标责任书，年末实施考核奖惩，对工作不力，未完成指标任务的进行责任追究，执行效果良好。C36 严格涉校检查评比准入制度。其他行业，部门涉及学校的各项检查评比，必须征得教育行政部门同意，杜绝部门和单位到学校乱检查、乱罚款行为。 （标准分 1 分，自评 1 分）为有效治理对中小学校乱检查、乱收费、乱摊派和乱罚款行为，进一步优化教育发展环境，维护中小学校正常的教学秩序，*县认真落实各级涉校检查评比准入34 / 38制度，规范普通中小学检查评估。其他行业，部门涉及学校的各项检查评比，必须征得教育行政部门同意，杜绝部门和单位到学校乱检查、乱罚款行为。B14 教育督导（标准分 7 分，自评 7 分）C37 强化教育督