乡镇在小城镇建设经验做法

1 / 16乡镇在小城镇建设经验做法 近年来，在市委、市政府的正确领导下，刁镇坚持统筹城乡发展，立足实际，凸显特色，全力打造章丘北部新城区。去年荣获“全国城镇建设示范镇”荣誉称号，并入选全国综合实力“千强乡镇” 。在小城镇建设方面，我们突出抓好以下几点：一、高点定位，加快与中心城区的对接融合我市城市化进程加快、辐射力明显增强，为刁镇发展提供了机遇,绣江路拓宽改造工程的实施进一步放大了这一机遇。因此，我们适时提出了“对接明水、突破刁镇，打造章丘北部新城区”的城建思路，加快基础设施建设，优化发展环境，大力推进企业向园区集中，农民向城区集中，加快与市区的对接融合。聘请大连市政设计院、同济大学和省城乡规划设计院的专家修编了城镇总体规划和 12 处重点区域详规，城区详规覆盖率达到 46 以上，形成政务区、住宅区、商业区、绿化休闲区、文化活动区等布局合理、功能互补、特色鲜明、系统完善的城镇新格局。在发展布局上，自觉将城镇建设融入社会主义新农村建设的历史任务中，统筹规划，合理布局，制定了“两个组团、两个片区”的发展蓝图。按照“板块式规划、组团式开发”的原则，城区组团加快扩张，发展以政务区、商贸物流区为重点的南部新区；2 / 16旧军组团依托化工园区发展服务业，建设西部新区；实施刁镇与明水、园区与城区两个对接融合，进一步增强城镇承载能力。力争到“十一五”末，城区面积扩展到平方公里，城区人口突破 4 万人，基本实现城镇道路网络化、基础设施完备化、居民住宅小区化、公益设施现代化、服务设施舒适化“五化”目标，把刁镇建成积聚和辐射功能较强、布局较为合理、综合功能较为完善的章丘北部新城。二、突出特色，打造农民进城的高效平台坚持统筹镇村发展，实施城镇带动战略，突出商贸、生态和人文特色，配套完善基础设施，建设宜业宜居的新城区，构筑二、三产业发展的主载体，使城镇成为农村剩余劳动力向非农产业转移和农民增收的重要渠道。一是突出商贸特色，建宜商之城。按照建设商业城镇的要求，实施了中心大街形象提升、4 条道路对接，环镇东路、南路、西路铺油及立交桥拓宽等工程，城区街巷全部实现高标准硬化，形成 5 纵 6 横总长 30 公里的框架路。沿中心大街形成南有蔬菜批发市场、中有综合农贸市场、北有建材市场和装饰材料市场的“一街四场”发展格局，市场总面积达 20 万平方米，带动商贸户 XX 余户。同时启动了城区南部立交桥南侧仓储物流小区的规划建设，积极打造农民务工经商的高效平台。3 / 16二是突出生态特色，建宜业之地。按照“布局集中、用地集约、产业集聚、特色鲜明”的要求，高标准建设化工工业园。在实现了水、电、路、通讯、宽带网、有线电视、排污等七通一平的基础上，规划建设污水处理厂，实施园区路网绿化工程，建设绿色生态园区，为产业集聚发展、项目集中布局、资源集约利用打造全新的平台。目前，万名农民走出田园，走进工厂，成为产业工人。三是突出人本特色，建宜居之境。坚持“以绿美城、以水秀城、以开发扩城” ，实施了刁镇广场、人工湖、城乡绿化亮化、政务区开发和惠诚花园、瑞祥名城两处居民小区开发等一批城建精品工程，四个村新农村建设、环境综合整治等重点工程，提升城镇品位，美化人居环境。同时，实施城区经常化清洁和管护，营造了整洁有序、清新怡人的人居环境。通过营造城镇特色，吸引人气，汇聚商气，增加财气，城镇承载力、辐射力和带动力不断增强，成为转移农村劳动力的重要集聚地。三、完善功能，着力提升小城镇集聚水平一是抓发展，在培育产业支撑上下功夫。紧紧围绕做大做强精细化工和机械制造两大支柱产业，加大外引内扩力度，膨胀龙头企业，培育规模企业，上下产业配套，提升主导产业的规模总量、技术层次和集聚程度，引导企业向园区集中，向主导产业集聚，实现集约发展。重点抓好华4 / 16氟化工、明化 18/30、圣泉树脂、中氟化工、胜邦绿野等大项目建设,“十一五 ”末，化工园区形成树脂、氟材料、生物制药及化肥四大生产基地，200 亿销售收入，10 大企业集团，万名职工规模，为小城镇发展夯实产业支撑。二是抓经营，在筹集建设资金上下功夫。牢固树立土地是资本的观念，花大力气盘活存量，提高建设用地利用率；推进土地整治和宅基地整理，拓宽建设用地渠道。鼓励和引导民间资本参与小城镇基础设施、公益事业的建设和经营，提高民间投资效益。三是抓投入，在增强服务功能上下功夫。按照“规划先行、分步实施”的要求，有步骤、有重点地进行基础设施建设，做到年年有动作，年年有突破。围绕产业发展抓配套。把加快工业园区建设作为城镇建设的重中之重，优先安排园区的基础设施建设，抓好污水处理厂建设，为产业集聚发展、项目集中布局、资源集约利用打造全新的平台。围绕改善人居环境抓配套。抓好住宅小区开发、框架路、城区集中供暖、供水及环城水系等重点工程的规划建设，优化城区环境，扩大城区规模，打造农民务工经商的高效平台。四是抓管理，在提升城镇品位上下功夫。加强城镇精细管理，成立市政工程科和路灯管理科，对城区的绿化和设施进行有效地维护和长期的管理；继续组织开展“城镇管理年”活动，拆除违章建筑，整治卫生死角，美化、5 / 16亮化城镇环境，提高小城镇的形象档次。乡镇在小城镇建设经验做法 道县小城镇建设的经验做法内容摘要：小城镇建设是我国最具特色的城镇化道路的重要选择，更是我国实现城市化道路的重要途径。湖南道县，在数十年前，城镇建设一直停滞不前，经济和社会发展缓步慢行。近年来，道县利用独特的地理区位优势与产业优势。以“项目建设”为抓手，坚持实施“工业强县”战略，加快发展文化旅游业，成效显明。先后被评为全省县域经济发展先进县、全省发展非公有制经济先进县。本文陈述了道县正在迅速崛起的实践经验与措施。关键词：小城镇建设；工业；文化旅游；农业；资源开发道县辖区面积2442 平方公里，全县辖 23 个乡镇、3 个国有农场，总人口 72 万余。地理位置紧邻广东、广西，素有“襟带两广，屏蔽三湘”之称，是湖南通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，是珠三角产业转移的重要承接基地。近年来，该县在县委、县政府的正确领导下，坚持统筹城乡发展，立足实际，凸显特色。以“项目建设”为抓手，坚持实施“工业6 / 16强县”战略和“农业稳县”基本战略。向东承接“长珠闽” ，向西对接泛北部湾及东盟国家，全面提速产业转移和推进新型工业化步伐的同时，努力加快文化生态旅游发展，着重打好“文化牌、名人牌、生态牌” 。大力推进“三化” 、“三基” 、 “三建设”进程，经济与社会呈现良好的发展态势。XX 年，全县完成地方生产总值亿元，财政总收入亿元，城镇居民人均可支配收入 12700 余元，农民人均纯收入6400 余元。该县先后被评为全省县域经济发展先进县、全省发展非公有制经济先进县、全省粮食生产先进县。先后被确定为全国生猪生产调出大县、全国柑桔生产基地县、中国脐橙之乡、全省粮食生产大县、全省草食动物基地县、全国加工贸易梯度转移重点承接地、全省承接产业转移发展加工贸易试点县、 “蓝宁道新”加工贸易区重点县。XX 年道县被中国品牌管理协会授予“中国脐橙之乡”荣誉称号，被农业部列入全国农技基层推广体系改革与建设示范县。一、立足县情，管理不断加强和发展环境逐步优势化道县就小城镇建设而言，在改革开放前，由于政府管理及多种综合因素影响，仍然是基础差，底子薄，城镇建设一直停滞不前，经7 / 16济和社会发展缓步慢行。三十几年里城市面貌变化不大，小城镇发挥的功能也有限。 “十一五”的时候,我国的经济与社会发展迅速,进入 “十二五”, 由于国家和省市小城镇建设优惠政策的不断推行实施和政治经济环境的不断优化，道县充分利用优势条件、广泛学习国内外小城镇建设的先进经验，大胆先试先行、奋勇争先。联接北部湾、对接东盟，对于道县来说，没有现成经验可循是一个全新课题。去年，在中国首届周敦颐国际理学文化节暨乡镇在小城镇建设经验做法 源和成熟的保税物流体系，加强双方物流企业间的联系和合作，加紧引进一批物流项目，把道县建成联结内地北部湾东盟的重要物流中转基地。为了更好地对接“长珠闽”与东盟开展经济合作，县委、县政府在充分用好用足湖南省委、省政府赋予先行先试政策的基础上，先后制定了关于进一步鼓励投资兴办工业的若干规定 、道县 XX 年重点项目建设目标管理考核实施意见 、 关于聘请道县招商顾问和招商信息员的通知等，有意缩短自身与珠三角地区和东盟自由贸易区的政策落差。同时，还要求充分发挥县政务服务中心的职能功效，全面推行首席代表制、一个窗口受理制、投资项目代理制、限时办结制、8 / 16失职追究制等，成立外商投诉协调中心，设立帮助企业解决生产困难和矛盾的快速通道，严厉查处行政乱收费、乱罚款、乱摊派行为，对重大招商项目实行全程跟踪、保姆式的服务等等。在多次工作会议中，道县领导班子要求道县各级党政领导干部进一步解放思想，大胆先行先试，努力为道县经济社会发展出谋出力。为此，更大的提高了对小城镇建设意义的认识，营造了小城镇建设的浓厚氛围，大大推进了该县小城镇建设的步伐。城市化的发展离不开机遇与城市的优势，该县以全新的视角正确分析县情，以辩证的观点看待比较优势，坚持实施“工业强县”战略和“农业稳县”基本战略。笔者认为道县的发展具有机遇和优势：政策优势。 “十二五”期间，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期。就今年而言，国家继续实施积极的财政政策和稳健货币政策，支出的重点仍然是“三农” 、民生和社会事业、经济结构调整等方面，这些对于道县来说，都是重大机遇。同时，中部崛起战略加速推进，湖南省委、省政府大力推进“四化两型”建设，赋予永州“先行先试”的政策。市委、市政府加快市域经济一体化建设，明确把道9 / 16县作为永州次中心来建设，这将为该县实施“跨越式发展”战略带来更多更大的政策倾斜和项目支持。交通条件和区位优势。道县古称道州，位于湖南南部，素有“襟带两广，屏蔽三湘”之称。东距郴州 170 公里，与京广线，京珠高速公路相接；西距桂林 180 公里，与湘桂线，衡昆高速公路相接；北上长沙、武汉，南下深圳、珠海，西出南宁、海口。207 国道贯穿南北， 1863、1806 省道横贯东西，潇水河入湘江过洞庭可直达上海。如今，洛湛铁路的开通，道县将成为南方新崛起的重要交通枢纽。历史名胜和人文优势。道县历史悠久。远在新石器时代，境内就有人类活动。秦始皇二十六年建立县制，历为郡、州治所在地，至今已有 2200 多年历史，其间 1500 多年为郡、州、府所在地。道县文化灿烂。境内玉蟾岩出土的稻谷遗存和陶片，被列为 1995 年全国十大考古发现之一，距今 12000 多年，是目前世界上发现时代最早的人工栽培稻标本和陶片，道县因此被誉为“天下谷源，人间陶本” 。有都庞岭国家自然保护区、湘源温泉生态景区、天下一绝 月岩景区、鬼崽岭祭祀遗址，还有10 / 16享誉千年的“四奇” 、 “八景”等丰富的旅游资源，已中外驰名。道县人杰地灵。这里孕育了宋代大思想家、理学鼻祖周敦颐，晚清大书法家何绍基，中国共产党早期革命活动家、已故国家主席刘少奇的夫人何宝珍等历史名人。另外，唐代著名文学家元结、宋朝名相寇准等在此为官，红军师长陈树湘等众多革命先烈在此留下诸多气壮山河的英雄事迹。XX 年，道县被列为革命老根据地。物产优势。道县柑桔有“金桔出营道者，为天下冠”之美称；“道州红瓜子”畅销东南亚；“道州灰鹅”是湖南省十七个地方名优品种之一，荣获外贸部“优质出口产品”称号；“道州厚朴”等享誉全国市场。道县矿产是湖南省有色金属之乡。有开采价值的矿产达 20 多种，其中锡、钨矿的储量和品位均居全省下页 余下全文 道县小城镇建设的经验做法内容摘要：小城镇建设是我国最具特色的城镇化道路的重11 / 16要选择，更是我国实现城市化道路的重要途径。湖南道县，在数十年前，城镇建设一直停滞不前，经济和社会发展缓步慢行。近年来，道县利用独特的地理区位优势与产业优势。以“项目建设”为抓手，坚持实施“工业强县”战略，加快发展文化旅游业，成效显明。先后被评为全省县域经济发展先进县、全省发展非公有制经济先进县。本文陈述了道县正在迅速崛起的实践经验与措施。关键词：小城镇建设；工业；文化旅游；农业；资源开发道县辖区面积2442 平方公里，全县辖 23 个乡镇、3 个国有农场，总人口 72 万余。地理位置紧邻广东、广西，素有“襟带两广，屏蔽三湘”之称，是湖南通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，是珠三角产业转移的重要承接基地。近年来，该县在县委、县政府的正确领导下，坚持统筹城乡发展，立足实际，凸显特色。以“项目建设”为抓手，坚持实施“工业强县”战略和“农业稳县”基本战略。向东承接“长珠闽” ，向西对接泛北部湾及东盟国家，全面提速产业转移和推进新型工业化步伐的同时，努力加快文化生态旅游发展，着重打好“文化牌、名人牌、生态牌” 。大力推进“三化” 、“三基” 、 “三建设”进程，经济与社会呈现良好的发展态12 / 16势。XX 年，全县完成地方生产总值亿元，财政总收入亿元，城镇居民人均可支配收入 12700 余元，农民人均纯收入6400 余元。该县先后被评为全省县域经济发展先进县、全省发展非公有制经济先进县、全省粮食生产先进县。先后被确定为全国生猪生产调出大县、全国柑桔生产基地县、中国脐橙之乡、全省粮食生产大县、全省草食动物基地县、全国加工贸易梯度转移重点承接地、全省承接产业转移发展加工贸易试点县、 “蓝宁道新”加工贸易区重点县。XX 年道县被中国品牌管理协会授予“中国脐橙之乡”荣誉称号，被农业部列入全国农技基层推广体系改革与建设示范县。一、立足县情，管理不断加强和发展环境逐步优势化道县就小城镇建设而言，在改革开放前，由于政府管理及多种综合因素影响，仍然是基础差，底子薄，城镇建设一直停滞不前，经济和社会发展缓步慢行。三十几年里城市面貌变化不大，小城镇发挥的功能也有限。 “十一五”的时候,我国的经济与社会发展迅速,进入 “十二五”, 由于国家和省市小城镇建设优惠政策的不断推行实施和政治经济环境的不断优化，道县充分利用优势条件、广泛学习国内外小城镇建设的先进13 / 16经验，大胆先试先行、奋勇争先。联接北部湾、对接东盟，对于道县来说，没有现成经验可循是一个全新课题。去年，在中国首届周敦颐国际理学文化节暨引进一批物流项目，把道县建成联结内地北部湾东盟的重要物流中转基地。为了更好地对接“长珠闽”与东盟开展经济合作，县委、县政府在充分用好用足湖南省委、省政府赋予先行先试政策的基础上，先后制定了关于进一步鼓励投资兴办工业的若干规定 、道县 XX 年重点项目建设目标管理考核实施意见 、 关于聘请道县招商顾问和招商信息员的通知等，有意缩短自身与珠三角地区和东盟自由贸易区的政策落差。同时，还要求充分发挥县政务服务中心的职能功效，全面推行首席代表制、一个窗口受理制、投资项目代理制、乡镇在小城镇建设经验做法限时办结制、失职追究制等，成立外商投诉协调中心，设立帮助企业解决生产困难和矛盾的快速通道，严厉查处行政乱收费、乱罚款、乱摊派行为，对重大招商项目实行全程跟踪、保姆式的服务等等。在多次工作会议中，道县领导班子要求道县各级党政领导干部进一步解放思想，大胆先行先试，努力为道县14 / 16经济社会发展出谋出力。为此，更大的提高了对小城镇建设意义的认识，营造了小城镇建设的浓厚氛围，大大推进了该县小城镇建设的步伐。城市化的发展离不开机遇与城市的优势，该县以全新的视角正确分析县情，以辩证的观点看待比较优势，坚持实施“工业强县”战略和“农业稳县”基本战略。笔者认为道县的发展具有机遇和优势：政策优势。 “十二五”期间，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期。就今年而言，国家继续实施积极的财政政策和稳健货币政策，支出的重点仍然是“三农” 、民生和社会事业、经济结构调整等方面，这些对于道县来说，都是重大机遇。同时，中部崛起战略加速推进，湖南省委、省政府大力推进“四化两型”建设，赋予永州“先行先试”的政策。市委、市政府加快市域经济一体化建设，明确把道县作为永州次中心来建设，这将为该县实施“跨越式发展”战略带来更多更大的政策倾斜和项目支持。交通条件和区位优势。道县古称道