耕地质量建设与管理、基本农田保护经验材料

1 / 7耕地质量建设与管理、基本农田保护经验材料*是*的一个农业大市，全市辖 13 个县（市、区） ，总面积万平方公里，其中耕地面积万亩。为了确保粮食生产安全，保障农民增产增收，促进农业可持续发展，近年来，我市在加强耕地质量建设与管理、加大基本农田保护工作力度方面做了大量而卓有成效的工作，并获国土资源部、农业部联合表彰的全国基本农田保护工作先进单位称号。我们的主要做法是：一、做到“三统一、三加强、三把关” ，规范补充耕地质量验收（一）实行“三个统一” ，在制度上规范补充耕地质量验收1、统一验收依据。我市补充耕地质量验收工作以*省耕地占补平衡和补充耕地质量验收工作暂行办法和*省补充耕地管理暂行规定为依据，积极与国土资源部门协调配合，按照*省耕地占补平衡和补充耕地质量验收工作暂行办法的验收内容、验收程序和方法、验收评定方法及后续管理等规定，开展耕地占补平衡和补充耕地质量验收工作。在补充耕地验收过程中，做到由农业部门组织对新增耕地进行现场勘测及抽样检测，并进行综合质量评价，形成新增耕地质量验收意见，作为对补充耕2 / 7地项目竣工验收的要件之一。2、统一操作规程。按照省农业厅统一规定工作流程，即：“申请与受理勘测与抽样检测与评价评定与验收” ，制定了*市新增耕地质量验收工作流程图。项目建设单位向市农业局提交耕地质量验收申请报告， 补充耕地质量验收申请表及验收所需要的其它材料，做到手续、材料齐备，如材料不齐全，不予受理；土壤采样统一为每 5 亩取一个土样，确保土壤样品的代表性。土样统一分析化验全氮、有机质、酸度、速效磷、速效钾、阳离子交换量 6 项指标。土壤样品统一由*市土壤肥料质量监督检验站进行检测。3、统一评价标准。根据*省耕地质量评价技术方法和*省补充耕地质量验收实施办法 ，按照补充耕地质量验收标准、验收内容、耕地等级评价、划分方法、验收评定标准等技术要点，系统确定耕地质量评价的组织方式、技术方法、评价指标体系等规范内容。（二）突出“三个加强” ，在组织管理上保障补充耕地质量验收健康有序1、加强组织领导。我局根据*省耕地占补平衡和补充耕地质量验收工作暂行办法和*省补充耕地管理暂行规定要求，实行局长负总责，分管领导具体负责，土肥站全体人员抓落实的工作机制，制定了新增耕地3 / 7质量验收办法和*市新增耕地质量验收流程图，建立了*市耕地质量验收专家库，成立了验收专家组，明确了市、县两级农业部门的职责和任务。同时为确保全市基本农田保护面积不减少，市农业局每年 23 次协同市、县国土资源局对全市基本农田保护进行督查检查。2、加强宣传培训。为在全市营造一种保护耕地、培肥地力、增强综合生产能力的良好氛围，我市首先在宣传、培训上下功夫。对市、县两级土肥技术干部宣传培训耕地质量验收踏勘、监测评估技术，使市县两级土肥技术人员掌握补充耕地质量验收的工作流程和验收技术。向农民宣传保护耕地和基本农田对确保全市粮食安全、促进经济社会可持续发展的意义，指导农民科学施肥，培肥地力，搞好农田基本建设，调整产业结构，确保基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低。3、加强技术服务。为搞好耕地质量验收，保证耕地质量土壤养分检验工作顺利进行，2016 年 4 月，经*市机构编制委员会批准，成立了*市土壤肥料质量监督检验站，与市土壤肥料站合署办公。在农业厅和市政府的大力支持下，市土壤肥料质量监督检验站在较短的时间内完成了人员培训、质量体系文件的编制、仪器设备的购置、化验室建设等工作，使检验站于 2016 年 2 月顺利通过了省技术质量监督局的计量认证评审，取得了检验资质，为耕4 / 7地质量验收提供了坚强的技术支撑。到目前为止，全市累计对公顷补充耕地进行了质量验收，采集并检测土壤样品6689 个，为保障补充耕地质量提供了快速高效的技术服务。（三）严把“三道关口” ，在操作上确保补充耕地质量1、严把勘察关。我局严格按照*省耕地占补平衡和补充耕地质量验收工作暂行办法和*省补充耕地管理暂行规定要求，坚持实事求是、科学公正，坚持实地踏勘和抽样检测，坚持谁勘验谁签字、谁签字谁负责的原则。对照暂行办法要求，严格审查申请单位递交的材料，缺一不可。对实地勘察不符合耕地要求的新开垦地坚决不采样检测、不验收，并和市国土资源局联合向项目建设单位下发整改通知书，项目建设单位整改后再派人实地勘察，直至符合耕地要求后进行验收。2016-2016 年我局多次对部分县土地开发项目中个别地块顺坡开垦及砾石较多等问题下发了整改通知书，对部分县土地开发项目中坡度大于 25 度的地块、砾石较多的地块不予验收。2、严把检测关。市土壤肥料质量监督检验站按照农业部耕地质量验收技术规范和农业部土壤分析技术规范要求，严格对土样按要检项目进行检测分析，检验站人员均取得了省土肥测试中心培训后颁发的检验员5 / 7证，保证检验数据科学、客观、公正并具有法律性。3、严把验收关。根据土壤检测结果及实地勘验情况，由市农业局在市耕地质量验收专家库中抽调专家组成立专家验收组，依据中华人民共和国农业标准（NY/T309-1996）中“南方稻田耕地类型区耕地地力等级划分指标”和“南方山地丘陵红、黄壤（含紫色土、石灰土）旱耕地类型区旱耕地力等级划分指标” 、 *省耕地占补平衡和补充耕地质量验收工作暂行办法以及农业部耕地质量验收技术规范 ，对新增耕地土壤质量进行综合评价和评分，出具土壤养分检测分析报告和新增耕地质量综合验收意见后，和市国土资源局组织专家综合评价出具项目初验报告。二、全面推广“三大技术” ，着力提高耕地地力（一）全面推广测土配方施肥技术从 2016 年起，*市就开展了测土配方施肥工作，到 2016 年我市 13 个县（市、区）都列入了国家测土配方施肥资金补贴续建和巩固项目县，2016 年国家投入项目资金 590 万元。市农业局将测土配方施肥技术推广工作，作为全市农业工作的重点，统一组织，统一部署，统一工作要求，统一技术规范，统一监督指导，并列入全市农业工作目标考核管理进行检查验收。2016 年全市测土配方施肥推广面积达万亩，其中水稻万亩，油菜万亩，蔬菜、果树、6 / 7其它作物万亩。水稻测土配方施肥技术推广经田间测产和调查，早稻平均亩产为公斤，比常规习惯施肥增公斤，亩增产增收元；中稻平均亩产为公斤，比常规习惯施肥增公斤，亩增产增收元；晚稻平均亩产为公斤，比常规习惯施肥增公斤，亩增产增收元。油菜测土配方施肥示范推广区平均亩产为公斤，比常规习惯施肥区亩增产公斤、增产 %、亩增产增收元。五年来测土配方施肥技术推广面积 2000多万亩，每亩增收 30 元以上，提高肥料利用率 35%，有效地减少了化肥的面源污染，改善了土地结构，提高了耕地质量和产出效果。（二）全面推广绿肥种植和秸秆还田技术为改变当前农作物生产中普遍存在的轻施有机肥、重施化肥的现象，市农业局组织全市重点开展了种植绿肥和秸秆还田技术推广工作。2016 年我市新干、万安两县列入了国家有机质提升资金补贴项目，安福、*两县列入了现代农业绿肥推广项目，项目实施取得了较好的成效。新干县使用秸秆腐熟剂秸秆还田二晚产量提高 5以上，亩增产 20 公斤，每亩节约化肥成本元。项目的实施带动全市秸秆还田技术推广面积达万亩。2016 年全市建立绿肥示范基地 27 个 ，示范面积万亩，免费为农民调运发放红花草种子万斤。市县两级技术人员在绿肥种植期间督促指导农户统一播种、及时覆盖稻草防冻、追施化肥和开沟排渍，7 / 7加强了技术指导和田间管理。全市 2016 年冬绿肥种植面积万亩。（三）全面推广病虫害绿色防控技术为减少农药对土壤的污染，改善土壤环境，提升耕地质量，我市植保系统利用电脑网络、新闻媒体及各种培训方式向广大农民宣传推广病虫害绿色防控技术，重点推广频振式杀虫灯杀虫、生物农药防治病虫害和减量用药控害增产技术、性诱剂防治蔬菜害虫等技术，据统计全市绿色防控技术推广面积达 188 万亩，有效地将病虫害的发生率控制在 3%以内，减少了 20%化学农药对土壤的污染，有效地保护了基本农田的环境。三、积极抓好标准粮田建设，提升耕地综合生产能力*市新干、吉水、安福、*