黄骅市公共交通存在问题及发展对策

黄骅市公共交通存在问题及发展对策黄骅市公共交通存在问题及发展对策 序序 号 号 2121 学学 号 号 10170097 姓姓 名 名 徐明太 专专 业 业 交通运输 班班 级 级 1002班 二二 一三年十一月一三年十一月 黄骅市公共交通存在问题及发展对策黄骅市公共交通存在问题及发展对策 本文通过对黄骅市公共交通的现状及存在的问题进行了分析 提出了黄骅市 公共交通的发展对策 近年来 黄骅市公共交通的发展 无论在交通基础设施的建设 管理体制和 服务品质上 还是公交车本身采用的先进技术方面 都在迅猛发展 尽管如此 仍 无法满足日益加快的城市化进程的需求 因此 必须采取有效措施 加快推进 公交优先 战略 1 黄骅市公共交通的现状黄骅市公共交通的现状 随着企业规模的不断扩大 线网规划也越来越彰显出它的重要性 在线路规 划方面 公司坚持以人为本 最大限度满足乘客的出行需求 围绕由黄骅市政治 经济 文化发展引起的客流变化和市民出行需求 同时按照企业的发展要求 合 理规划线网 城市公交车是市民出行的重要交通工具和城市形象的流动窗口 为改善市 民出行环境 提升城市形象 黄骅市交通运输局按照市委 市政府的工作部署 将推进公交车更新提档作为2012年一件重要大事来抓 计划年内投资760万元 更新38台公交车 分批次投入到运营线路中 并全部实行公司化经营模式 提升公交车服务品牌 打造靓丽的城市名片 日前 已完成公交车更新20部并已全部上线运营 占车辆总数的27 其中 更新8路公交车10辆 3路公交车3辆 2路公交车7辆 此次更新的20部公交车 为双门专用型城市公交车 核载人数39人 达到公交车标准标台 在满足城市 发展需要 提高乘车安全性 舒适度 场站建设方面 现正建设中 合理设置站点是提高公交运营效率的重要环节 同时也是改善交通拥堵的一项措施 力争通过合理调整线网和站点 有效的提高 运行效率 减少交通拥堵 为广大市民提供更加安全 舒适 快捷的乘车条件 在运营调度管理上 使用先进的GPS智能调度系统监控管理 努力抓车厢服务和安 全行车 全面推行正负8min到站管理 努力提高正点率和车次率 保证运营间隔 提升服务水平 提高了市民乘公交车出行的满意度 2 黄骅市公共交通存在的问题及形成的原因黄骅市公共交通存在的问题及形成的原因 2 1 与个体交通相比与个体交通相比 公交的竞争力薄弱公交的竞争力薄弱 近年来 出租车和私人汽车迅猛发展 与个体交通相比 公交的竞争力薄弱 黄骅市作为准公共物品的提供企业 企业运行中的资金来源是国家预算拨款和按 政府规定的项目和标准向公众收费 其发展需政府补贴力度的加大 也需要人们 出行方式的选择更多地倾向于公交车 目前 市政府资金投入占GDP的总量的比 率只有15 16 左右 距离建设部要求的30 还有很大差距 财政补贴不能按时 到位 也影响了企业对残疾人 老干部 月票这一部分的发展 减少了大量的乘 客 由于公交的缺憾 市民不得不选择其他出行方式 私家车 出租车 自行车 等 2009年 居民公交出行比率仅为18 左右 政府应继续在资金筹措 线路布 调和场站建设等方面扶持公交发展 努力提高公交的吸引力和分担率 使公交在 总出行时耗 出行费用 舒适度 安全性等方面较私人交通方式更具竞争力 2 2 公交基础设施不能满足城市发展的需求公交基础设施不能满足城市发展的需求 长期以来 黄骅市公共交通基础设施薄弱 缺乏统一规划 特别是在旧城市改 造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划 导致公交场站缺口十分严重 这给公交线路的设置 交通高峰阶段的调车造成极大的困难 截至2009年底 黄骅市公交公司拥有公交线路85条 7个一级枢纽站 2个保养厂 2010年预计再 新增车辆100台 新开线路5条 延伸改造线路5 8条 车辆的增长 线网规划还不 能满足市民出行的需求 公交专用道建设滞后 现有的2条公交专用道其实是在 一条路上 无法在线网整体规划上真正发挥公交优先的作用 2 3 管理体制缺乏整合管理体制缺乏整合 2 3 1 城市公共交通的分担率低城市公共交通的分担率低 目前 黄骅市尽管实施了一系列公交优化的政策 而公交的运输量也处于上 升趋势 但是公共交通的出行比例仍然只有18 左右 2 3 2 公交服务水平差公交服务水平差 公共交通低水准的服务质量常常表现为公交运行速度下降 公交出行时耗增 加 2009年居民公交出行时耗为46 97min 比2008年度增加了3 1min 公交线网 疏密失当 公交车绕道问题严重 公交专用道太少 站点疏散能力较低 没有体现 民族特点 不通汉语的居民乘坐有困难 舒适性差 安全事故多 驾驶员服务质量 差等 2 3 3 公共交通网络规划不合理公共交通网络规划不合理 发展公共交通 与 保持主要道路通畅 是城市交通工作者的2大目标 但是近年来 随着我国城市公共交通的发展 公共车辆的投放量日益加大 乘车难 的矛盾有所缓解 行车难的矛盾却日益突出 公共汽车频繁靠停形成了动态拥堵 瓶颈 也严重影响了主要道路交通秩序 3 黄骅市公共交通的发展对策及解决办法黄骅市公共交通的发展对策及解决办法 3 1 尽快建立健全促进公交优先发展的相关法律法规和标准体系尽快建立健全促进公交优先发展的相关法律法规和标准体系 到目前为止 黄骅市仍未有一部有关 公交优先 的法律法规 法律上的真 空造成了黄骅市现有的一些 公交优先 措施在实施过程中无法可依 执行不 严的现象 要从实际出发 从规划 建设 管理等方面 加快建立确保公共交通 优先发展的法律法规体系 健全场站建设 车辆配备与更新 设施装备 服务 质量等方面的技术标准体系 3 2 完善资金取向完善资金取向 3 2 1 进一步明确公共交通属公益事业进一步明确公共交通属公益事业 财政予以大力扶持并确保补贴财政予以大力扶持并确保补贴 按时到位按时到位 城市公共交通是城市政府应该提供的公共产品和公共服务 政府对公交企业 的补贴 是公交向社会提供公共服务理所当然的补偿 而不能当作对一个管理不 善企业的补贴 把对公交的补贴纳入公共财政体系 统筹安排 重点扶持 对公 交企业承担社会福利包括老年人 残疾人 军人免费乘车 学生和成人持月票 乘车等和完成政府指令性任务所增加的支出 要定期进行专项经济补偿 例如 杭州市公交集团2006年亏损2 49亿元 政府补贴3亿元 场站投入1 8亿元 其资金 来源 土地出让金拿出5 其中 2 5 用于城市管理 2 5 用于公交场站建设等 北京市从2007年开始 市政府对月票形成的亏损开始实行全额补贴 折合每人每 年交通补贴为120元 3 2 2 鼓励社会资本参与公共交通投资 建设和经营鼓励社会资本参与公共交通投资 建设和经营 在确立国有资本控股的前提下 鼓励社会资本包括境外资本以合资 合作或 委托经营等方式参与公共交通投资 建设和经营 鼓励和支持公共交通企业采取 现有资产 改制上市等方式筹集资金 有序开放公共交通市场 实行特许经营制 度 形成国有主导 多方参与 规模经营 有序竞争的格局 3 3 加大基础设施建设加大基础设施建设 3 3 1 加快公交专用道建设加快公交专用道建设 公交专用道是在道路上开辟出的仅供公共汽车行驶的车道 是一种应用范 围最广 最具代表性的公交优先通行设施 一般设在城市中心区的主要道路或 是通向中心区的主要放射性道路上 在这些地方供公交车优先通行 为了提高公 交专用道的利用效率 可以允许执行公务的警车 消防车 救护车 工程抢险车 等特种车辆通过 黄骅市只有新华大街和新华东街2条公交专用道 应在市属一 级线网和市中心各主要大道都设有公交专用道 3 3 2 加快公交场站建设加快公交场站建设 公交线网布局不合理 多重复主要是由于公交场站布局不合理造成的 今 后政府新修道路时要预留一个公交始末站 新建开发区要规划1 2个公交场站 对现有开发区至少要补建1个公交场站 通过城市公共交通场站设施的建设 确 保城市公共交通车辆进场率不低于98 并且公交新建场站全部由政府投资建设 交由公交使用 只有公交场站布局合理后 才能进一步优化公交线网 最大限度 满足乘客出行需求 促进区域经济 城乡经济的发展 3 3 3 公交线路和公交站点的增加要与城市化进程相配套公交线路和公交站点的增加要与城市化进程相配套 按照 方便 快捷 减少重复 扩大覆盖范围 的要求规划调整线网 随 着城市化进程的加快 近几年开通的线路主要用于衔接新建市区的大型住宅小区 企事业单位和商业区 填补公交空白和公交稀疏地区 满足城市边远地区居民 出行需求 3 3 4 尽快建设快速公交系统尽快建设快速公交系统 在适当时期建设城市轻轨和地铁交通系统 形成地面和地下相辅相成 完备 的城市立体交通 世界各国的交通发展经验表明 单纯靠道路建设和交通管理扩 大路网供给能力并不能解决城市交通拥挤问题 没有轨道交通的城市交通是不可 持续发展的 如果在黄骅与包头之间架设城际轻轨 人员往来两市只需几十分钟 如同在本市工作 促进了人才自由流动 它的作用将远远超过缓解交通拥挤本身 必将形成一个新的经济圈 带动两市以及周边地区区域经济快速发展 并可在 适当时期建设城市轻轨和地铁交通系统 形成地面和地下相辅相成 完备的城市 立体交通 3 4 改革管理体制改革管理体制 3 4 1 建立现代公交票制建立现代公交票制 公交票制的费率水平和结构 直接影响市民使用公交的数量和乘行方式 公 交IC卡的使用是一个成功的例子 它的主要特点 方便 省去了找零的麻烦 经济实惠 成人 老年人和学生月票给予大幅优惠 老干部 残疾人和70岁以上 乘客享受免费乘车的待遇 如果将来能够实现换乘公交车的更合理计价 公交车 的竞争力将有更大地提升 3 4 2 改革城市公交的考核指标改革城市公交的考核指标 落实落实 公交优先公交优先 政策政策 改革传统的城市公交考核指标 将公交出行分担率 城市任意2点间公交到达 时间 建成区居民步行到达公交的时间 等车时间等人性化指标列入公交考核指 标 建立与黄骅市人口 经济发展相适应的城市公共交通系统 真正做到以人为 本 以民为本 科学发展 3 4 3 将高新技术引入将高新技术引入 公交优先公交优先 战略中来战略中来 主要表现为以技术的提升提高公交管理调度及运营水平 尤其要提高公交信 息化水平 公交企业中建立公交智能中心 增加低污染环保型绿色公交车辆的投入 以及对 智能运输系统 ITS 的应用等 3 4 4 优化公交线网优化公交线网 公交优先不仅仅是增加车辆 新开和延伸改造线路 更重要的是科学规划和 建设好公共交通线路 场站 并保证始终为公共交通服务 保障公共交通的安全 保障公交运营企业的合理补偿和驾乘人员的待遇 要继续优化调整公交线网 在 市中心地段减少重复公交线路 重复站位 对原有的公交场站和站牌进行改造或 更新 扩大城市边缘公交线路的覆盖网 改造延伸公交线路 进一步提高公交的运 行效率 3 4 5 提高公交服务品质提高公交服务品质 获取社会效益与经济效益双赢获取社会效益与经济效益双赢 大力扶持 发展公共汽车必须更加重视并逐步提高公共汽车的运营服务质 量 目前 公共汽车运营服务质量存在准点不稳定 到站不均匀 站点疏散能力 差 路线疏密不匀 换乘不方便 绕道等问题 只有彻底解决这些问题 才能真 正做到将市民从私人交通方式的选择上 吸引到对公共交通方式的选择 这有赖 于政府 企业 甚至市民大众的共同努力 3 4 6 扩大原有的经营范围 在出租车市场占有一定份额 优先发展公交主要是优先发 展大容量的公共汽车 出租汽车是公共交通的辅助工具 但占有份额就意味着占 有市场 占有利润 所以公共交通公司也可考虑扩大原有的经营范围 不仅出租 汽车 而且可以经营出租小汽车 所得收入也可以用来购买更多的公共汽车 促进 公交优先发展的实现 4 方案评价方案评价 发展公共交通是解决现代城市交通问题的重要途径 合理规划城市公交方 式和进行有效的管理是保证公交效率的重要环节 本文对我国目前城市公共交 通的现状及其形成原因以及解决途径和现代化城市公共交通发展的策略进行了 探讨 发展城市公共交通须从改革体制入手 实现良性循环 提高公交行业的生 机和活力 同时提高公交服务质量 改善市民的出行条件 选择轨道公交应在 合理规划的前提下适时进行建设 不能盲目跟风 对于因城市规模和经济水平 限制 在短期内还无力或无必要兴建大容量 高速度的轨道交通系统的城市 应建立以常规公交为中心的先进交通系统 着重研究和开发公交优先技术和管 理机制 提高公交运行效率和服务质量 在有条件的特大城市应该把发展轻轨 地铁等快速轨道交通系统列入发展 规划 并采取