使用林地可行性报告

1 / 16使用林地可行性报告 编号：XX-01-15xxxxx 项目征占用林地可行性报告xx 林业勘察规划设计队二 O 一三年四月项目名称：xxxxx 项目征占用林地可行性报告建设单位：设计单位：设计资质：设计编号： XX-01-15队 长：副 队 长：总 工：项目负责人：设计人员：制 图：研究 员 研究 员 正高级工程师 xx 研究 员 研 究 员 xxxx xxxx xx xx目 录第 1 章总 论 2 / 16. - 6 -项目概况 . - 6 -第 2 章项目区域背景情况 . - 7 -项目的由来 . - 7 -项目区域的自然地理概况 . - 8 -社会经济概况 . - 10 -林地资源概况 . - 10 -重点保护野生动植物资源概况 . - 10 -3 / 16第 3 章 项目拟征占用林地概况及编制依据 .- 11 -拟征占用林地规模及空间位置. - 11 -拟征占用林地周边林地情况描述 . - 11 -拟征占用林地面积蓄积 . - 11 -拟征占用林地类型 . - 12 -征占用林地可行性报告编写的依据 . - 12 -第 4 章 拟征占用林地的影响及综合评价 . - 14 -4.1 对林业发展和森林资源的影响及评价 . - 14 -对生物多样性的影响及评价 . - 14 -4 / 16对生态效能和环境质量的影响及评价 . - 14 -对景观风貌的影响及评价 . - 14 -征占用林地必要性和迫切性评价 . - 15 -征占用林地的建设条件评价 . - 15 -项目效益评价 . - 15 -第 5 章保障措施 . - 16 -组织保障措施 . - 16 -技术保障措施 . - 16 -5 / 16施工保障措施 . - 16 -资金保障措施 . - 17 -森林植被的异地恢复 . - 17 -第 6 章可行性研究结论 .- 18 -第 7 章 相关说明 . - 19 -第 1 章 总 论?1 附件：1、建设项目拟征占用林地现状调查报告2、拟征占用林地各项补偿费用估算附表：1、建设项目拟征占用林地按地类统计表2、建设项目拟征占用林地林木面积、蓄积量统计表3、建设项目拟征占用林地按林种和地类面积统计6 / 16表4、建设项目拟征占用林地分起源按林种、优势树种、龄组统计表5、建设项目拟征占用林地经济林统计表6、建设项目拟征占用林地小班调查因子明细表7、建设项目征占用林地四项费用估算汇总表8、建设项目拟征占用林地 GPS 坐标点明细表附图: 1、项目区地理位置示意图2、项目区总体布局图3、项目拟征占用林地现状图4、拟征占用林地各小班地块 GPS 坐标点位置示意图其他材料：外业调查质量检查验收报告批复文件使用林地现状调查和可行性报告编制注意事项一、引用的技术标准：/T 26424XX 森林资源规划设计调查技术规程；/T 1812XX 林地分类；/T 1821XX 林业地图图式；/T 1955XX 林地保护利用规划林地落界技术规程；7 / 16/T 1956XX 县级林地保护利用规划编制技术规程；/T XXXX 县级林地保护利用规划制图规范。二、几个主要术语1.使用林地 ：是指建设项目占用、征收林地。林地是指县级林地保护利用规划确定的林地范围。2.项目区 ：是指建设项目拟使用土地的红线范围。3.项目区域：是指建设项目拟使用土地所在的行政区域。三、容易出现问题的几个方面使用林地范围确认：1.确认建设项目使用林地范围及周边建筑物的空间位臵关系。林业厅现在规定是：对涉及征占用林地项目选址地的征占用土地情况要进行全面勘测，其中公路、铁路、输电线路等线状构筑物建设项目，应自拟征占用林地边界外缘向外侧各延伸 100 米；厂区、采矿等团块状建筑物、构筑物建设项目，应自拟征占用林地四周界线各向外延伸200 米；向外延伸勘测的林地等各地类应与拟征占用林地地块内各地类作为勘测成果一并成图。在这一点上，很多调查设计单位做的不够好，多数使用林地可行性报告只是简单地把使用林地范围划定，拟使用林地周边的情况不清，在项目区周边有道路、建筑物的，并没有在使用林地现状8 / 16图上标注清楚。有的用地边界不闭合，有的边界线分辨不清等。一些线状建筑物存在多种线条混淆的现象。图例、图示不按照林业地图图式注记等等问题。2.确认建设项目使用林地范围与自然保护区、森林公园、风景名胜区、世界自然遗产地、重要水源地、公益林地等范围的空间关系。很多使用林地可行性报告在这方面没有叙述，导致在审核审批林地时，需向当地有关部门询问。区划、调查和统计1.小班区划：小班区划的方法是：按照森林类别、地类、林种、权属等影响林地评价的相关因子进行小班区划，小班区划因子参照森林资源规划设计调查技术规程 。有的使用林地可行性报告划分小班是很随意的，甚至不分地类，把乔木林和灌木林划分为一个小班。小班界线应采用 GPS 或罗盘仪进行实测。从小班测量成果图面上看，小班界线、尤其是有些天然林地的小班边界非常规则，边界全部是一条直线，这本身就不符合现地实际情况小班。因此，应加强小班区划工作，细致区分不同情况。2.小班调查：根据现地调查和查阅相关资料，确定林地小班的主要调查因子情况，主要应侧重现地调查。如：小班号、位9 / 16臵、对应林地落界小班号、地类、权属、林种、优势树种、起源、郁闭度、龄组、平均胸径、平均树高、经济林产期、林木蓄积、造林年度、初植密度、经济林株数、森林类别、林地保护等级、林地质量等级等林地属性因子。在这方面，有些人工林小班、未成林造林地小班的造林时间、初植密度等因子容易出现遗漏，导致无法确认地类属性。林木蓄积调查，一般情况下，使用林地面积较小的采用全林实测法调查，面积较大的应采用标准地法调查，面积巨大的应采用机械抽样调查法推算；经济林采用小样圆法调查推算；林地保护等级、林地质量等级依据县级林地保护利用规划成果资料确定；其他因子调查参照森林资源规划设计调查主要技术规定的要求进行。使用林地小班号及林地属性，应与最新林地一张图及其林地属性数据库相对应，有严重不一致的情况应予以说明。3.小班调查结果统计建设项目使用国有林地的，以林班为基本单位进行调查和统计；建设项目使用集体林地的，以行政村为基本单位进行调查和统计。严格按照统计表规定的格式进行相关统计，不得自行编制或自行设计统计表样式，要求设计单位必须严格执行。有些设计单位把统计表做成了明细表，10 / 16或者机械地套用规定的表格式样，没有的内容也把统计表的样式摆在那里。还应特别注意统计表中计、小计、合计、总计的涵盖范围。有的设计单位自行编制一套其他人无法辨认或无法看得懂的表格。有的设计单位甚至统计表的概念都不清楚。4.使用林地可行性报告中对项目建设内容表述不清、对项目建设背景表述不准。项目建设将产生的效益叙述不到位。图面制作征占用林地可行性报告内的图面资料分为：征占用林地地理位臵图、征占用林地项目建设总体布局图、征占用林地现状图三种图面资料。地理位臵图比例尺为 1:5-1:20 万，以能清晰表述征占用林地位臵为原则，清晰绘制项目拟征占用林地区域的行政区域界线、主要居民点、主要控制点、地形地貌等要素，不跨盟市的项目，应绘制旗县、乡镇和行政村三级界线；跨盟市的项目，应绘制盟市、旗县和乡镇三级界线。现状图：是使用林地可行性报告中最重要的图面材料，要求一律采用地形图作为成图底图。图面比例尺1:20001:10000 不等。总体布局图：是对建设项目不布局情况进行表述的11 / 16一个图面材料，一律采用地形图作为成图底图。各类工程建设项目总体布局图图面比例尺应与征占用林地现状图比例尺相大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子兆瓦风电场项目使用林地可行性报告一、总论项目概况1、项目名称：大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子兆瓦风电场项目2、法人代表：王远忠3、项目负责人：王强4、项目核准单位：国家发展和改革委员会5、项目建设目标：计划安装 30 台单机容量为兆瓦的风电机组，总装机容量为兆瓦。6、项目投资规模:项目总投资亿元。7、项目林地使用规模：景泰沙塘子兆瓦风电场项目占用景泰县喜泉镇喜集水村退耕还林地公顷，亩。、使用林地可行性报告编写依据1、有关法律法规中华人民共和国森林法 ；中华人民共和国森林法实施条例 ；12 / 16甘肃省实施中华人民共和国森林法办法 ；占用征用林地审核审批管理办法 ；财政部、国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法 ；国家林业局使用林地可行性报告编写规范 ；甘肃省林业厅关于征占用林地审核审批程序及要求上报有关材料的通知2、有关批复文件景泰沙塘子兆瓦风电场环境影响报告书甘肃省发展和改革委员会甘肃省发展和改革委员会关于大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子风电场项目核准的批复 ；甘肃省国土资源厅关于大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子风电场项目建设用地预审意见的复函 ；景泰县林业局与大唐甘肃发电有限公司关于工程建设使用林地、林木补偿协议；其它相关文件。二、项目区域及项目区基本情况1、项目区域：景泰沙塘子兆瓦风电场项目区位于景泰县喜泉镇。2、项目区基本情况:喜泉镇位于景泰县中部，土地总面积 264300 亩，13 / 16东与寺滩乡相邻，西接芦阳镇，南连中泉乡，北靠一条山镇。场址东面有省道 201 线，西面有包兰铁路南北向经过，交通较为方便。风电场在区域大的构造位置上地处于阿拉善地块、中祁连 陆块和鄂尔多斯地块的结合部位。项目区气候属温带大陆性干旱气候类型，特点是干旱少雨，风大，温差较大，冬春干燥风沙多，夏季雨少蒸发大。土壤类型主要有棕钙土、灰钙土等，呈垂直地带性分布。喜泉镇总面积 545 平方公里，现辖 17 个行政村，84 个村民小组，5272 户，23760 人，有耕地面积 88376亩，其中水浇地 32676 亩，旱地 55700 亩。三、项目拟占用林地调查情况经过向上级林业主管部门汇报，受省林业厅受意，根据关于大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子兆瓦风电场征占用林地的申请及建设单位提供的景泰沙塘子兆瓦风电场项目建设有关图件资料，按照甘肃省森林资源规划设计调查技术规定要求，本着少占林地的原则，景泰县林业勘察设计队，对该工程建设确需使用的林地采用实测进行现地调查。景泰沙塘子兆瓦风电场项目需占用景泰县喜泉镇喜集水村退耕还林地公顷，亩。14 / 16四、征占用林地对环境和林业发展的影响分析该项目建设对项目区森林资源的影响主要体现在征用林地造成项目区景泰境内公顷林地的流失。这些林地在补使用后将永远改变之前的林地性质，项目建设致使项目区森林资源减少，还导致用于发展林业的后备资源量减少。项目区人为干扰频数增加，加重了森林资源管理与管护的责任，加重了林业发展压力，对实现林业可持续发展产生了不少阻力。但从动态角度分析，项目建设对林业发展的影响不会很大。五、综合评价景泰沙塘子兆瓦风电场所处景泰县，经济和社会事业虽然有较大的发展，但由于交通、能源等等客观条件的制约，发展速度相对来说缓慢，同发达地区相比还存在着一定的差距。要实现地区经济的可持续发展，必须改变以往依赖农业资源开发利用的单一经济结构，需对资源进行重新配置。要充分利用风力、水力、矿产等潜在优势，加快产业结构调整，逐步提高科技含量，增进经济效益。随着国家加大对中西部地区的扶持力度，尤其是“西部大开发”战略的实施，为白银景泰县经济和社会发展创造了非常难得的机遇和条件。充分利用该地区清洁、丰富的风能资源，把风能资源的开发建设作为今后经济发展的产业之15 / 16一，以电力发展带动农业生产，景泰县农业较发达，但仍有大量的宜农荒地，地表水资源已充分利用，要进一步扩大农业工作面积，必须抽取地下水，需要充足的电力供应。利用风力发电，抽取地下水，对农业发展是十分有利的。合理的征占用林地，保证项目的顺利实施，同时以电力发展带动矿产资源开发，对促进人民群众物质文化生活水平的提高，推动农村经济以及各项事业的发展，摆脱地区经济落后的局面具有重要的意义。本项目建设对改善能源电力结构调整、改善生态、保护环境等都具有重要的现实意义。项目建设具有较好的社会效益、生态效益和经济效益。六、保障措施国家和地方各级政府及行业主管部门制定一相关的法律法规，如中华人民共和国森林法 、 中华人民共和国环境保护法 、 、财政部、国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法 、国家林业局使用林