节能形势分析和预警预测工作进展情况报告

1 / 9节能形势分析和预警预测工作进展情况报告一、2016 年 1-9 月节能降耗目标责任完成情况和预警情况（一） “十一五”州与我县签订节能目标责任书情况“十一五”期末单位 GDP 能耗比“十五”期末下降 15%，节能量 11 万吨标准煤；年均下降%。（二）2016 年州与我县签订节能目标责任书情况2016 年，单位 GDP 能耗下降%。淘汰落后生产能力：水泥熟料 36 万吨。（三）指标完成情况据统计部门初步测算，截止 9 月，我县单位 GDP能耗下降%，下降幅度达到目标值的%，预警级别为一级预警。预计今年年底，我县单位 GDP 能耗下降幅度可达到%，比“十五”期末下降 15%，圆满完成目标任务。二、工作开展情况“十一五”以来，特别是今年以来，我县按照县人民政府关于加强节能减排工作的意见和县节能减排综合性工作方案的总体部署，明确责任，突出重点，强化服务，依法监管，全县节能降耗工作2 / 9依法、依规、有序开展。（一）强化组织领导。我县的节能预警调控方案由县节能工作领导小组负责组织实施推进，并建立起联席会议制度，定期召开会议，通报全县节能工作情况，协调解决相关问题，研究部署各项重点工作。县经济局牵头协调总体工作，建筑、交通、商业、农业、林业、公共机构等相关行业节能主管部门，按照职责分工，各司其职，密切配合，通力合作，履行职责，共同做好预警调控工作。各乡镇结合本地实际，制定并组织实施本地的节能预警调控方案。（二）明确节能责任。为切实加强节能管理工作，确保完成 2016 年和“十一五”节能目标，年初，县人民政府与祥城镇等 10 个乡镇、经济局等 10 个行业节能主管部门和飞龙公司等 6 户重点工业耗能企业共 26 家责任单位签订 2016 年度节能目标责任书，确保实现 2016 年全县单位 GDP 能耗下降%。（三）坚决淘汰落后产能。对列入 2016 年底以前淘汰计划的三户水泥企业，按照上级要求，我县已于 9月底以前全部停产淘汰。对今后的淘汰落后产能工作，我县要求各相关部门和企业要严格按照淘汰落后产能目标任务和进度计划，坚决淘汰落后生产能力。最大限度争取国家、省、州专项补偿和奖励资金，完善淘汰落后产能退出3 / 9机制。对列入淘汰关闭的企业到期未关闭的，金融部门停止贷款，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，停止供水、供电，不予安排铁路运输计划。鼓励企业上大关小，推进大企业兼并重组落后企业，促进产业优化升级。（四）对重点耗能行业和企业实施节能调度。建筑、交通、商业、农业、林业、公共机构等相关行业节能主管部门对本行业的主要用能单位和用能设备进行了调控，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明，加强了交通运输节能运行调控。对年综合能源消费量 10000吨标准煤以上的高耗能企业实行了节能调控，根据预警级别高低，对调控企业适时下达生产调度指令和临时停产整改通知，明确调控企业停产检修时间和检修周期、限产产量、停产整改时间等，并监督、指导相关企业执行调控措施，确保全县能源消费增速得到有效控制。（五）实行差别电价政策。落实国家发改委等部门关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知 （发改价格2016978 号）文件要求，继续加强对高耗能行业实行差别电价政策，并按规定提高限制类和淘汰类企业电价加价标准。（六）突出抓好节能技改项目。实施节能技改和资源综合利用项目 12 个，争取到国家财政节能降耗专项4 / 9资金 408 万元。飞龙公司电铅底吹炉、电铅烟化炉、硫酸沸腾炉烟气废热锅炉替代燃煤工业锅炉及电机系统节能工程能量系统优化工程项目的实施，每年可节约 27254 吨标煤，产生直接经济效益 2000 万元，可减少烟尘排放 44 吨，减少 S02 排放 158 吨。建材（集团）公司能量系统优化技改工程项目实施后，节电 649343 千瓦时，单机节电率达 20%左右，水泥产量从原设计 36 万 t/a 增至 43 万 t/a，水泥单位产品综合能耗同比下降%。以上节能项目的实施对促进企业技术进步、推进资源综合利用、保护环境具有十分重要的意义。（七）全面开展能源审计和清洁生产审核。我县认真贯彻落实中华人民共和国节约能源法 、 云南省能源审计暂行办法 、 中华人民共和国清洁生产促进法和云南省清洁生产促进条例 ，组织企业开展能源审计和清洁生产审核，目前，黄金公司、龙润公司和太鼎公司分别完成清洁生产审核和能源审计工作。（八）强化监测分析。继续做好月度、季度单位 GDP 能耗、单位工业增加值能耗、单位 GDP 电耗等指标的统计工作，定期公布能耗指标，客观、真实、准确地反映能源消耗状况，进一步增强能源统计数据的时效性。经济和统计部门加强对生产运行和能耗走势的跟踪分析，评估预警调控成效，并对出现增长过快情况及时上报，发布5 / 9分级调控指令，采取必要措施。（九）强化宣传发动。充分利用电视、报纸、广播、网络等各种媒体，广泛宣传，大造声势，积极营造良好氛围。积极发挥舆论的监督作用，宣传先进典型，曝光反面案例。对成效显著的单位，及时予以表扬；对措施落实不力的，给予严肃处理，大力推动方案有序、高效、顺利实施。三、存在问题今年 1-9 月我县单位 GDP 能耗下降%，与完成年度及“十一五”节能目标任务还有差距，节能降耗工作形势依然严峻。一、受国际金融危机影响。今年以来，由于国内经济复苏好转，我县经济也呈现快速增长势头，能源消耗与经济增长呈“高开稳走”的态势。由于受全球金融危机影响，导致去年同期能源消耗基数较低，从而造成今年上半年我县能耗增幅较高。另一方面，受国际金融危机影响，不少企业生产经营较为困难，投入节能降耗技改的资金不足。二、受去冬今夏以来连续干旱气候影响，大部分工业企业能源消耗快速增长。三、我县产业结构调整压力大、任务重。今年9 月底前，限时淘汰三台坡水泥厂、清华洞水泥厂、太鼎公6 / 9司三户水泥厂的落后产能，在不景气的经济环境中，发展壮大建材产业的压力较大；年底限期淘汰煤炭落后产能，关停 23 对煤炭矿井、整合资源任务十分艰巨。加之我县产业以重化工为主，产业、行业和产品结构的优化升级难以在短时间内实现。四、少数企业能源忧患意识、节能意识和环保意识还不够强，节能降耗管理基础工作薄弱，能源利用效率偏低。五、我县正处于工业化加速发展阶段，能源、资源消耗强度较大，节能降耗压力较大。四、下步工作打算今年是确保完成“十一五”节能降耗目标最为关键的一年，我们将深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中华人民共和国节约能源法 ，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，综合运用经济、法律和行政手段，落实责任，强化监管，确保完成节能降耗约束性指标任务，增强可持续发展能力，促进经济社会又好又快发展。（一）推动节能预警调控方案有序、高效、顺利实施。加大各部门工作协调力度，按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好预警调控工作。加强对重点耗能行业和企业的节能调度，利用各种媒体，广泛宣传，大7 / 9造声势，积极营造节能降耗的良好氛围，大力推动节能预警调控方案有序、高效、顺利实施。（二）调整优化结构，构建节能型产业体系。认真落实节能评估审查和环境影响评价，严格控制高耗能、高污染行业增长。大力发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。构建节能型产业体系，走新型工业化道路。（三）突出工作重点，抓好重点领域和重点企业节能降耗。加快实施六大重点节能工程,抓好冶金、化工、建材等重点耗能行业的余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、工业锅炉(窑炉)改造等项目。组织实施低能耗、节能建筑示范工程和绿色照明示范工程，推广高效照明产品。鼓励和支持企业实施节能降耗重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目，加快采用节能降耗新技术、新工艺、新设备，推广潜力大、应用面广的重大节能降耗技术。推进重点耗能企业能源审计和清洁生产审核，促进节能降耗，减污增效。（四）利用市场和经济手段，引导企业节能降耗。严格执行峰谷电价、差别电价、超能耗加价制度，对淘汰类和限制类高耗能、高污染企业实行差别电价，对超过能耗限额标准的企业、产品，征收超能耗加价收费。积8 / 9极争取上级专项资金，加大对节能降耗工程、节能技术和产品的支持力度，引导企业资金更多地投入到节能降耗、淘汰落后生产能力和设备，提高经济运行质量上来。（五）加大政策扶持力度，加快循环经济发展。认真贯彻执行中华人民共和国循环经济促进法 ，加大政策扶持力度，引导企业走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，推进企业之间建立消化工业废物的“循环链” ，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物全面得到循环利用的目的，提升节能减排的成效，发展循环经济和低碳经济。（六）完善“三体系”建设，提高节能降耗管理水平。抓好节能降耗统计、监测和考核体系建设，进一步强化节能统计、监测和考核工作，提高统计、监测和分析水平。重点加强对飞龙公司、建材（集团）公司 2 户重点耗能企业的指导和监测，加大对各责任单位节能目标任务完成情况