规划局领导班子2016年述职述廉报告

1 / 13规划局领导班子 2016 年述职述廉报告2016 年度，市规划局领导班子在市委、市政府的正确领导下，组织和带领全局干部职工，以全面提升城乡规划管理工作水平为目标，以加强自身建设，增强干部队伍素质为基础，以规划管理创新、工作效能提升、重点项目建设、数字化建设、争先创优和一流队伍创建等“六大工程”为抓手，务实苦干，锐意进取，大力推进规划工作创新，充分发挥城乡规划的引领和带动作用，努力争当新型城镇化的排头兵，实现了城乡规划事业又好又快发展。一、城乡规划重点工作开展情况及成效（一）创新创优工作彰显特色2016 年我局以创新机制为动力，以创优品牌为目标，全面提升城乡规划前瞻性、指导性，全力推进城乡规划管理服务工作提速增效，相关特色工作在省内同行业均属于首创。1、实施规划服务全覆盖机制，致力提升服务发展、服务民生水平。为进一步增强服务工作实效，结合省委提出的“三解三促”全覆盖工作要求，年初在省内同行业率先建立了规划服务全覆盖制度，通过局领导联系中心城市各片区、中层干部联系乡镇（街道） 、管理技术人员联系重点村（居） ，开展宣传引导、解疑答惑、推动参与、倾2 / 13听民意、协调服务等工作，建立了规划部门与社区基层之间的常态化、立体化和制度化的沟通与联系平台，规划服务工作更贴近民生、更适应发展。活动开展以来，全局 70余名干部职工，深入挂钩点开展对接服务工作，召开了 30多场座谈会，提供了 300 余次咨询服务，协调解决了湖滨新城晓店医院用地等 20 多个问题。同时，建立了覆盖中心城市的 69 名规划协管员队伍，更为充分地听取市民意见和建议。2、实施规划审批分析研究报告机制，致力提升服务领导决策水平。致力于推动发展，组织编制了宿迁市区规划审批情况分析 ，以图表形式将今年以来每个月中心城市范围内“六类工程” （即房地产类、工业类、公共服务类、交通市政类、文教体卫类和高层建筑类）规划许可及变化情况进行对比和分析，综合反映各片区各类工程规划建设情况，提出分析意见和建议，为领导决策提供了可靠参考。此项工作在省内同行业内属首创。3、实施片区联动联审机制，致力提升服务片区发展水平。为更好地服务相关片区项目建设，我局通过深入走访调研，建立了与市湖滨新城管委会、洋河新城管委会的规划联审联动机制，高效服务各片区发展。联动联审工作由局分管领导根据湖滨新城及洋河新城项目规划建设实际需求，定期带领相关业务负责人，并邀请市直相关单3 / 13位、部门参与，主动上门，提前介入，将会审会安排在片区现场专题会办，在第一时间为片区重点项目推进提供规划指导，完善规划程序。联动联审机制更加便于规划部门技术交底和直接掌握片区发展意图，方便了审批过程中其他相关部门集中提出会审意见，极大地提高了规划审批效率。4、实施直通服务等创新机制，致力提升服务项目建设水平。坚持以精塑发展软环境为目标，不断地创优规划服务机制，努力推动规划服务提速增效。一是通过实施重点建设项目直通服务制度，在局主要负责同志与中心城市各片区负责同志之间建立更为有效的沟通机制，及时互通情况，全力服务中心城市各片区重点建设项目；二是通过实施一次性初审告知制度，从前期服务、优化初审告知、初审后跟踪等三个阶段优化技术服务和指导工作，帮助建设单位提升规划方案编制效率，保持了服务工作的延续性、针对性和实效性；三是通过实施预核发工程规划许可证制度，既提供了高效便捷的服务，又保证了项目许可质量，极大地方便了建设单位开展工程招投标等前期工作，为建设单位节省大量前期手续办理等待时间。5、实施规划与计划联动机制，致力提升服务中心城市持续发展水平。围绕促进中心城市持续发展，建立规划计划联动机制，结合城乡规划的实施落实项目储备，4 / 13并根据项目实施时序拟定重点工程规划设计编制计划 ，超前开展规划编制与研究。今年以来，先后安排了包括马陵中学、实验小学新校区、古黄河楚地文风景区等 23 项重大工程的规划设计，涉及项目投资概算约亿元，为中心城市未来一段时期重点项目、重大工程的安排和顺利推进提供科学的规划指导。同时，围绕提升洋河新城、老城区发展品位，组织开展了洋河新城建筑风貌规划研究、黄河路幸福路街景改造提升等专项规划研究，引领重点区域集约发展、科学发展；围绕提升中心城市区位优势，加强运河航道工程、通用机场、城市综合交通枢纽等重大基础设施专项规划研究，引领中心城市区位改善、功能增强；围绕提升城市核心竞争力，开展了城市核心区专项研究，首次提出了中心城市核心区概念，并得到市委、市政府认可，在政府工作报告中予以明确。（二）重点工作推进成效显著2016 年，我局承担了中心城市多项重点项目建设任务，项目推进均取得了显著成效。1、城市展览馆项目建设高效推进。完成了布展方案与施工图设计；三维数字城市完成外业采集及约 150平方公里数据建模；基本完成资料收集和文案；现场各项施工正在加紧推进；完成部分人员招录工作；正在冲刺扫尾，力争元月正式开馆。5 / 132、 “数字宿迁”项目建设实效明显。建设制定了宿迁市规划信息化发展规划 ，开展了规管系统试应用，与省测绘局签订了数字宿迁地理空间框架建设项目省、市合作共建协议并完成了项目计划书编制，常态化做好地理信息系统数据更新，实现了地下管线系统的全面应用。3、参建重点项目建设成效显著。全面参与的项里景区项目，核心景区建设全面完成并于 9 月 29 日正式对外开放；市府新区商务楼工程（便民方舟）顺利完成，并投入使用。重点帮办的“宿迁 1897”项目完成前期各项手续办理；道生碱店平移到位；A 区现场施工正在加速推进；B 区正在开展基础勘测和文保方案深化设计。苏宁产业园经全力争取与协调，项目规划方案完成报审，将于年内全面开工建设。4、规划编制有序开展。一是围绕打造“不堵车、很方便、最干净、玩不够”的城市，加强规划研究及编制，组织编制了 2016 年中心城市重点基础设施建设计划，着手编制 2016 年规划编制计划，引导中心城市科学发展。二是本年度承担的第三轮城市总规修编形成了最终成果，正在履行报批手续；中心城市近期建设规划完成编制招标，年内完成；城市综合交通规划形成了纲要成果，争取年内完成；通用机场规划进一步深化选址方案，争取年内完成；城乡统筹规划完成招标同，争取年内完成。6 / 135、招商引资成效明显。三鹏工艺与恒业环保建成投产；总投资 15 亿元的德丰管桩项目（当年完成投资亿元）年内基本完成一期投资计划；苏宁产业园、香巴佬、尼高科技等签约项目加速推进。（三）队伍建设紧抓不放今年以来，我们始终把提高干部队伍的综合素质作为队伍建设的重中之重，以深入推进党风廉政和机关作风建设作为两大抓手，全面彰显一流的干部队伍形象。1、领导班子建设得到进一步加强。一是切实加强学习，班子成员素质不断提升。坚持开展中心组集中学习制度，坚持周六集中学习制度，不断拓展学习形式，实现了学习的计划性、系统性。二是保持工作激情，争先创优能力不断增强。始终以高度的责任感和崇高的使命感，组织和带领全局干部职工，开拓进取，创新创优，勇争一流。三是保持身先士卒，担当意识不断增强。领导班子成员坚持深入一线，敢于担当，推动工作，形成了全局上下齐心协力推进工作的良好局面。四是密切联系群众，凝聚力不断增强。班子成员坚持密切联系群众的优良传统，深入普通干部职工之中，了解基层所想所盼，积极推动问题解决，树立良好形象。五是勇于自我解剖，组织领导水平不断提升。班子成员对照“三宽四有”型领导干部的要求，结合征求到的意见和建议，积极地自我解剖与整改，实现7 / 13了领导水平的进一步提升。六是保持警钟常鸣，拒腐防变的能力不断增强。班子成员坚持以反面案件为戒，带头遵守党纪国法，带头执行工作制度，不断增强自律意识，规范从政行为。2、一流队伍创建工作卓有成效。一是大力开展以“学沭阳、学苏宿园区、学先进模范人物”为主要内容的“三学”活动，干部队伍“精气神”不断提升；二是大力开展以“周六学习日” 、点对点同行业考察学习活动为载体的学习型队伍建设，干部队伍眼界、见识和专业技术水平不断提升；三是大力开展以市级廉政文化示范点创建为载体的党风廉政建设工作，干部队伍廉洁自律、廉洁从政意识不断提升；四是大力开展机制制度建设，实行了双轨制督查考核机制，进一步促进了工作效能提升，保证了行政执行力和服务高效率。积极开展机关服务品牌创建活动，我局荣获“群众满意的机关服务品牌”称号。二、落实党风廉政建设责任制、惩防体系建设和廉洁从政情况认真贯彻落实中央、省和市关于推进党风廉政建设责任制、惩防体系建设和领导干部廉洁从政的各项要求，结合城乡规划工作实际，围绕强化教育、完善机制、健全制度、加强监督等重点，落实党风廉政建设责任，构建完备的惩防体系，确保党员干部廉洁从政，为城乡规划8 / 13事业健康发展奠定良好的政治与思想基础。（一）强化教育，全面提升思想道德水平以提升行业形象为根本，以打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的规划管理队伍为总体目标，着重加强干部职工思想教育，不断提升干部队伍建设水平。一是深入开展理想信念教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，教育和引导领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权利观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。认真落实关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见，完善党组中心组学习制度，局主要负责同志带头讲廉政党课，组织学习中央、省委和市委关于反腐倡廉的重要论述，系统学习党章等党内法规和国家法律法规。二是深入开展党纪党风教育。充分发挥反腐倡廉教育基地作用，丰富“三会一课”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，教育和引导领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率，不断改进领导干部和党政机关作风、领导作风和生活作风方面存在的9 / 13突出问题。大力开展市级廉政文化示范点创建活动，通过开在系统内开展行业化的廉政格言警句征集、深入推进廉政文化进机关、进行业活动，以为民、务实、清廉为主题，扎实开展廉政文化建设。三是深入推进专题教育。为实现良好的教育效果，我们积极在教育内容和方法上不断创新，增强教育的针对性和实效性，使之贴近工作实际，贴近生活。年初，在年度总结和责任状签状大会上，局纪检组分别就党风廉政建设、预防职务犯罪和廉洁自律问题作专题部署，提出明确要求，告诫大家时刻牢记宗旨，保持清正廉洁；5 月份，组织全体干部职工参观了市看守所，举行了党员领导干部廉洁从政若干准则专题讲座，听取犯人现身说法，并签订廉政承诺书，进行现场警示教育；邀请市检察院工作人员开展预防职务犯罪专题教育，结合本系统本行业的典型案件，剖析了犯罪根源，部署开展自查自纠工作，告诫大家要从身边人、身边事上汲取深刻的教训，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧反腐倡廉这根弦，真正管好自己，管住自己。（二）创新机制，全面推进预防职务犯罪工作围绕提升预防职务犯罪工作水平，开展了有针对性的活动，取得了实实在在的效果。认真执行关于联合开展预防职务犯罪工作的实施方案 ，与市检察院深入开10 / 13展联合预防职务犯罪，从进一步加强全员警示教育、重点岗位动态监督和重点项目全程监督等方面深入推进预防职务犯罪工作。重新排查梳理了廉政建设风险源点，进一步完善了防控工作举措；在重点项目监督方面，与市检察院签订了重点工程共同开展预防职务犯罪工作意见书，在招标、合同签订、决算等环节，邀请市检察院及时参与监督检察，取得良好成效。（三）突出重点，全面强化惩防体系建设1、规范程序，切实强化干部选拔任用自律。认真贯彻执行市纪委、组织部关于干部选拔任用监督的相关规定，全面执行宿迁市规划局干部职工选拔(聘)任用工作监督制度 。在局机关和编研中心部分管理岗位竞争上岗工作过程中，从竞争方案制定、方案实施到最后局党组讨论与最终任职，派驻综合纪检组全过程参与监督，确保任用工作严格按照程序推进。2、强化审查，切实增强资金运行自律。认真执行宿迁市规划局财务管理暂行办法 ，明确严格执行收费备案、入帐核查和支出审查制度，对全局资金运行进行了明确规范，并在办公区域显著位置建立了市规划局财务报账公示栏，对全局所有资金使用和审批工作进行公示，接受监督。同时，为进一步提升依法理财的自觉性，将人员经费、公用经费等管理制度进行了汇编并印发全局。进一11 / 13步调整完善了民主理财工作领导小组，派驻综合纪检组负责人列为领导小组成员。在日常资金运行管理中，所有资金的支出、收入及上缴工作以及相关程序履行均按照民主理财制度等规定执行。特别是对承建的城市展览馆布展、数字宿迁建设项目，我局明确纪检组全程参与工程资金使用监督，确保每项资金使用的公开、透明。3、严格核查，切实强化国有资产运营自律。一方面，全面落实管理制度，对全局固定资产增加备案、管理及变更等事项进行规范管理，将所有固定资产进行详细的登记入帐，建立专门的档案资料；同时，进一步健全固定资产动态管理机制，将固定资产增加、减少、变更等事项全部纳入动态管理范围，确保了国有固定资产运营工作的规范化。4、制度约束，切实强化党（政）务公开自律。认真执行宿迁市规划局党务公开制度 、 宿迁市规划局政务公开制度 、 宿迁市规划局依申请公开制度等党（政）务公开工作制度，及时完善政务公开目录和职权目录、流程图等，重点加强机构建设、制度建设、公开内容、形式、程序、时限等事务实施全方位公开公示。今年以来，依托城建展览馆、宿迁规划网、固定公示栏、报刊等载体，对城乡规划涉及的各项党（政）务工作均进行了及时有效的公开、公示，取得了良好的社会效应。同时，全面实现12 / 13了行政权力网上公开透明运行。积极组织参加“政（行）风热线”栏目直播，全年参加“政（行）风热线”3 次，通过电波有效解决听众提出的有关城市规划工作的热点、难点问题。5、突出重点，切实强化领导干部廉洁自律。一是强化廉政建设责任体系。制定了市规划局 2016 年党风廉政建设工作责任分解意见 ，将 2016 年党风廉政建设工作各项任务分解落实到了具体环节和具体责任单位、责任人，确保了党风廉政建设工作的有效推进。二是强化日常监管。党员干部婚丧喜庆报批工作日常化，确保每位同志严守各项规定；公务用车实行派车制，车辆实行统一停放，定时检查，车辆费用实行实报实销管理；建立了上交礼金礼品登记