XX最新扶贫攻坚实施方案.docx

XX最新扶贫攻坚实施方案 XX扶贫攻坚实施方案 为认真贯彻落实市法宣办关于深入开展法治宣传助力精准扶贫攻坚的实施意见(市法宣办XX2号)、举全县之力聚全县之能广泛动员社会力量参与脱贫攻坚的实施方案(务党办发XX1号)精神，充分发挥法治宣传教育在精准扶贫攻坚工作中的作用，不断提升农村干部群众的法治意识和法律素质，围绕打赢精准扶贫攻坚战，制定本实施方案。 一、重要意义 精准扶贫攻坚是全面建成小康社会决胜阶段的关键战役。目前，我县精准扶贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，县委要求采取超常措施，拿出过硬办法，举全县之力，集全县之智，聚全县之能，坚决打赢精准扶贫攻坚战。我们要进一步明确法治宣传教育在精准扶贫攻坚工作中的重要地位和社会责任，紧紧围绕全县精准扶贫攻坚发展战略和行动计划，采取各种形式和手段，大力宣传助力精准扶贫攻坚的相关法律法规和政策，不断提升农村干部群众法治意识和法律素质，为我县打赢精准扶贫攻坚战，确保同步进入全面小康提供法治保障。 二、目标任务 围绕全县脱贫攻坚行动计划，适应农村干部群众对法律知识的现实需求，通过深入开展多种形式的法治宣传，教育引导广大农民群众学法用法，进一步增强农村广大干部群众的法律意识，树立依法行使权利、履行义务的观念，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境;进一步提高农村法治化管理水平，为保障和促进农村经济快速发展、社会和谐稳定奠定良好的法治基础;进一步加大农村普法力度，重点突出精准扶贫攻坚政策和法律宣讲，提高群众知晓率，动员群众参与和支持精准扶贫攻坚工作，为全县打赢精准扶贫攻坚战营造良好法治氛围。 三、组织领导 为切实抓实此项工作，县人民政府副县长，分管法治宣传工作的徐俊峰同志任组长，政法几家单位主要领导任副组长，其余各成员单位负责人为成员，办公室设在县司法局，由李举富同志兼办公室主任。各乡镇和县直各单位按要求成立相应的组织领导机构，统筹开展此专项工作。 四、宣传内容 选择适合农村干部群众特点，与其工作、学习、生活密切相关，具有较强针对性和实用性的法律法规。深入学习宣传宪法和村民委员会组织法;深入学习宣传物权法、合同法、消费者权益保护法、产品质量法、农产品质量安全法等加强农村经济管理的法律法规;深入学习宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、信访条例等维护农村和谐稳定相关的法律法规;深入学习宣传土地征收、承包地流转、社会救助、劳动和社会保障、医疗卫生安全和食品安全等与农民生产生活密切相关的法律法规。要重点宣传好农业法、土地管理法、土地承包法、种子法、劳动合同法、法律援助条例等法律法规。 五、工作措施 (一)精准宣传形式，广泛开展“送法进乡村”活动。 把开展精准扶贫攻坚与“送法进乡村”活动结合起来，主动对接好党委政府扶贫项目，积极为扶贫项目提供优质高效的法律服务。进贫困村帮贫困户，利用法治宣讲、法律咨询、以案说法、法治夜校等多种方式，采取定期、集中、统一开展活动的形式，广泛开展与农民群众生产生活密切相关法律法规的法治宣传教育，大力开展“送法进乡村”活动，就当前农村中经常遇到和村民所关心的土地承包、房屋拆迁、土地征用、农民工工资、赡养、继承等问题，从法律角度向村干部和村民们进行详细讲解、宣传。 为全县重点项目提供法律服务保障。县司法局领导班子成员、干部及宇航、子尹律师事务所务川分所律师实行扶贫项目捆绑式服务，主动对接贫困村，当好法律顾问，提供专业法律服务保障。精准扶贫与法律服务同时进行、相互促进、相互结合，充分发挥法律服务机构的职能和资源优势，为贫困村和贫困户提供便捷高效的法律服务。(具体扶贫重点项目法律服务责任人见附件2)。 (二)精准创建模式，大力开展“民主法治示范村”创建。 围绕精准扶贫攻坚工作大局，认真分析研究贫困村的实际情况，结合“四在农家美丽乡村”和全面小康创建活动，认真总结“民主法治示范村”创建工作经验，精准把握“民主法治示范村”创建内容和形式，深入推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开，实现农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，促进农村民主法治建设，按照层级和标准，打造民主法治示范村。确保打造出一批脱贫致富的“民主法治示范村”先进典型。将XX年拟脱贫的20个贫困村明确法治结对帮扶责任单位，捆绑服务，确保民主法治示范村创建成功。各乡镇人民政府在10月20日前，向县法宣办提交自查报告，申请验收。(具体帮扶责任单位见附件3)。 (三)精准帮扶内容，深入开展基层普法依法治理结对帮扶活动。 各法治结对帮扶单位、各镇(乡)要紧紧围绕精准扶贫攻坚目标任务，以帮扶的贫困村作为基层普法依法治理结对帮扶点，以创建“民主法治示范村”为目标，扎实推动基层普法依法治理结对帮扶工作。为帮扶村建立一个法律图书角、一个农村法治宣传教育场所、一个永久性法治宣传栏，聘请一名法律顾问，为每个农民家庭培养一名法律明白人、赠送一本遵义市“三送一连心”法律实用手册，采取集中培训和以会代训等形式，对农村“三委”、党员、村民小组长开展法治培训。(具体法治结对帮扶责任单位见附件3)。 (四)精准把握内涵，切实加强农村法治文化建设。 加强镇(乡)、村法治文化园(墙、街)等法治文化阵地建设，营造浓郁的法治文化氛围。扶持农村业余法治文化队伍，创作一批法治类的歌曲、图书、节目，提高法治宣传教育的文化内涵，让法律文化融入农村主流文化当中去，用法律文化吸引人、感染人、说服人。积极组织专业文艺团体、法治宣传志愿者，深入农村田间、地头，演出农民群众喜闻乐见的法治文艺节目，使广大农民群众在潜移默化中学到法律知识。 1.精准法律人才，培育普法骨干。要把重点放在传播法律思想、法治观念上。要发挥传播效应和发散效应，把农村青年、基层干部作为重点，每个村民组发展1-2户 “中心学法户”，每季度由乡镇普法办开展1次中心学法户长培训，培育一批普法骨干，不断壮大农村法治队伍。发挥普法骨干的示范带动作用，不断净化农村社会环境，促进农村形成学法律、讲道德、树新风的文化氛围。 2.精准法治文化表现形式。 一是设立法治“大喇叭”。在每个村民组发展1名明理懂法的热心群众，在其家中配置一套功放设备，在房顶或大树顶安装1个高音喇叭，每周由村委会拷贝法治音频文件发放到播音点，由播音者在早晚或茶余饭后进行滚动播出，让法治的声音总在群众耳边萦绕，达到潜移默化，提高法律素质的目的。 二是全民传唱法治山歌。邀请民间艺人创作一批法治山歌，在全县推广传唱，排练一批法治花灯节目，组织民间花灯队到大村大寨进行巡演，让群众在参与中逐渐喜爱学法用法，接受法治熏陶，提升法律素质。 (五)精准服务方式，全面推进公共法律服务体系建设。 全面推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，进一步规范乡镇(街道)、村法律服务工作站(室)建设方式和服务方式，结合贫困村的法律服务实际需求，灵活采取“定期值守”和“电话问诊”相互结合的方式做好服务，为农民学习法律知识、获取法律服务提供稳定便利的场所。逐步降低农村法律援助的门槛，不断扩大对贫困农民的法律援助覆盖面。加强对农村基层人民调解员队伍的建设和管理，充分发挥人民调解员队伍在处理农村矛盾纠纷、促进农民学法用法中的作用(村法律服务室法律服务责任人见附件3)。 六、工作要求 (一)创新方法，全面启动。各乡(镇)、县直各单位、各部门要根据本实施方案，立即行动，全面启动法治宣传助力精准扶贫攻坚工作。要积极创新方法，努力拓展农村法治宣传的新途径，及时制定切实可行、科学精准的实施方案。 (二)树立典型，强化考核。各乡(镇)、县直各单位、各部门要善于发现和挖掘活动中的好典型、好经验，充分利用各种媒体，大力宣传、推广活动经验和先进典型事迹。要切实加强信息沟通和反馈工作，各乡(镇)要按季度将工作开展情况及时报送县法宣办，县直各单位、各部门每半年要将工作开展情况及时报送县法宣办，确保工作任务的落实。此项工作将纳入每年普法依法治理工作考核重要内容。 XX扶贫攻坚实施方案 根据常鼎扶领1号文件和区扶贫开发领导小组有关文件精神，切实做好我处扶贫攻坚工作，保质保量完成脱贫工作任务，结合我处实际，特制定XX年度扶贫攻坚工作方案。 一、组织领导 管理处成立扶贫攻坚工作领导小组。由管理处主任余建明任组长，副主任杨德富、刘永照、夏海珍、黄蔡芬任副组长，胡江、方文浩、陈立国、丁波、聂伴农、左光曦、陈林茂为成员。领导小组下设办公室，由陈林茂兼任办公室主任，办公地点设农林生产科。各村要成立相应的领导小组，并扎实开展工作。 二、工作目标 1、宣传国家扶贫、脱贫政策。 2、制定年度脱贫工作实施方案。 3、完成年度脱贫工作任务。通过贫困人口自身努力，以及政府、社会各界的有效帮扶，贫困人口达到“两不愁、三保障”,即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障。 三、工作内容 1、组织村场干部学习花岩溪管理处扶贫攻坚工作实施方案和湖南省扶贫工作考评细则，明确工作职责，分解工作任务。 2、进村入户调查。 3、开展帮扶活动。各联系村场干部及村、组干部与贫困对象结对，切实帮助他们解决生产生活中的实际困难。 四、工作要求 (一)台账要健全; (二)登记好卡片。即处、村、组联系人对每户帮扶内容的情况登记; (三)搞好脱贫帮扶。 1、脱贫条件： 从8个方面确定。 家庭年人均可支配收入越过国家贫困标准线(XX年可比价2836元/人.年)，湖南省标准为2855元; 住房安全，居住有保障; 不愁吃、不愁穿，基本生活有保障; 学生不因贫失学、缀学，义务教育有保障; 就医方便，基本医疗有保障，城乡居民医疗保险、医疗救助按政策规定得到落实; 家用电有保障; 安全饮水有保障; 每户至少有一个劳动力掌握一门劳动技能。 2、认定程序，分7个骤确定。 第一：筛选脱贫对象; 第二：村支两委会将确定的初选脱贫对象，提交村民代表大会表决，确定脱贫对象并公示，将公示的影像资料归档; 第三：管理处对筛选的脱贫对象调查、核算收入; 第四：管理处审核、签字; 第五：区扶贫办组织验收; 第六：验收合格后报区政府审定、公告，并报省、市扶贫开发领导小组备案; 第七：信息录入、表册登记和档案管理。 3、对已经脱贫的农户在一定时期内继续享受相关扶贫政策，继续跟踪服务，防止返贫。 五、验收检查，落实考核 1、按照扶贫工作要求，各村场支部书记为扶贫开发脱贫工作第一责任人。扶贫工作将纳入年度工作考核。各村制定年度工作方案，强化工作班子工作责任，落实年度工作考核。 2、各村场搞好扶贫宣传工作与业务培训，各联系人搞好结对帮扶的具体工作。 3、管理处每月对