财政局2016年上半年工作总结和下半年主要工作安排

1 / 8财政局 2016 年上半年工作总结和下半年主要工作安排2016 年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年以来，全区财政部门在区委、区政府的正确领导和区人大、政协的监督支持下，认真贯彻落实区二届三次全委（扩大）会议、区“两会”和“三干会”精神，大力实施“一三四五”工程，着力保障和改善民生，着力强化财政管理，着力深化财政改革，着力提高财政支出绩效，着力加强财政“两基”建设，全力保持财政运行良好态势，推进宜秀追赶跨越、率先发展。现将上半年财政工作开展情况汇报如下：一、上半年工作总结（一）积极组织财政收入。继续推进财税库联席会议，协税、扩税组织例会等制度建设，做好月度财政收入进度分析，加强对重点纳税企业、重点行业税收缴纳情况的跟踪监管，查找问题，分析原因，科学安排收入入库进度；坚持依法治税，严厉打击偷税漏税等违法活动，做到应收尽收；全面清理非税收入及其他财政票据，实施以票管费，加强非税收入征管。1-6 月份，全区财政一般预算收入完成 39910 万元，完成预算%，比上年同期增长%。2 / 8（二）切实保障各项支出。挤出资金，加大对重点工程和重点项目的投入。按照“保民生、保增长”的总体要求，统筹安排财政资金，优化支出结构，确保各项重点支出需要。理顺拨付流程，精简拔付环节，提高资金拨付效率，切实加快支出进度。1-6 月份，全区财政一般预算支出完成 22658 万元，比上年增长%。（三）支持经济协调发展。紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区和白泽组团规划建设、市开发区探索“一区多园”机遇，积极争取国家、省、市优惠政策支持，加大与上级财政部门的衔接、沟通力度，积极做好项目、资金争取工作。认真落实区委、区政府扶持企业发展、支持企业技术创新的各项财税优惠奖励政策，进一步规范涉企行政事业性收费管理，切实减轻企业负担。加大大桥开发区、北部新城区和龙山凤水产业园区开发投入力度，加快园区基础设施建设步伐，加快园区转型升级，做强园区品牌，做大产业特色，提升园区规模效益。深入推进银企对接，充分发挥区城投公司、小额贷款、担保公司融资平台作用，缓解企业资金制约。截止 5 月底，我区银谷、新昌、公明、邦泰、金丰等六家小额贷款公司累计发放贷款亿元，上交税金万元。鑫汇、伟瑞、明庆三家融资担保公司为企业担保贷款余额亿元，上交税金万元。（四）扎实推进民生工程。区财政发挥牵头抓3 / 8总作用，按照早谋划、早启动、早实施的推进思路，制定时间表和路线图，加大政策宣传，强化资金保障，实行项目“一月一调度、一月一通报、定期综合督查” ，强化工程调度。5 月份转发了省民生工程协调小组办公室关于2016年民生工程项目进度表的通知 ，明确民生工程各项任务二季度实现目标节点，实行区政府领导包干责任制，加强考核奖罚，实行突出问题上报制度。同时加强对已建成民生工程的养护管理工作，努力实现民生政策效益最大化，切实让广大人民群众享受民生工程成果。今年我区民生工程资金各级投入 1 亿多元。截止目前，民生工程到位资金6790 万元，已拨付资金 6459 万元，资金拨付率 95%。（五）加大“三农”扶持力度。认真贯彻国家支农惠农政策，加大“三农投入” ，进一步巩固农业基础地位，改善农村面貌，提高农民生活质量和收入水平。一是精心组织实施总投资 495 万元 2016 年罗岭镇农业综合开发土地治理、总投资 348 万元农业局良种繁育和优势特色示范、总投资 180 万元林业局林业生态示范和名优经济林示范项目，已基本完工；二是继续做好财政补贴农民资金的发放工作，强化监督管理，1-5 月份共发放财政补贴农民资金 2220 万元；三是以推进农村综合改革和新农村建设为目标，认真落实财政一事一议奖补政策。已完成了项目申报、审核、审批工作，项目试点村达 47 个，覆盖全区%，受益4 / 8农业人口达万人，占全区农业人口的 97%，财政奖补资金万元，现项目正在实施；四是继续推进政策性农业保险试点工作。现早稻、中稻和棉花正在投保中，预计 6 月底结束，投保率能达到 85%以上。与区林业局和区农业局正着手共同推进森林保险和育肥猪保险；五是大力实施“1212”工程，加大财政资金投入和涉农资金整合力度。区财政已拨付 967万元，完成资金报账万元，支持实施村庄建设、环境整治、土地整治、兴业富民、管理创新五大工程。出台了宜秀区美好乡村资金整合实施方案 ，筹建了“安庆市宜秀区美好乡村建设投资有限责任公司” ，为美好乡村建设打通投融资渠道。（六）加大财政管理改革力度。一是积极推进国库集中支付改革。投资 50 多万元对机房、支付中心办公场所进行装修和购置相关设备。开通与大楼内区直各部门支付中心系统网络，成功完成试运行。拟定了宜秀区国库集中支付改革实施方案，已经区委常委会通过，即将发文。对全区 42 个一级预算单位银行账户进行了全面摸底登记。确定了建行宜秀支行为代理银行，目前建行按照相关要求，向市人行进行申请资格认定，市人行审批后，建立人行、代理银行、国库支付中心资金清算系统。国库支付中心人员选调结合区财口职位公推比选和交流工作确定。7 月底召开全区动员大会，8 月份正式运行；二是加强国有资产管理。5 / 8对全区行政事业单位资产进行全面清查登记，积极推进资产信息动态化管理，对闲置房产、经营性资产实行集中处置，公开拍卖或拍租，堵塞资产流失漏洞，实现国有资产保值增值。完成了对原区委综合楼门面的公开拍卖前期准备、清场以及资产评估工作，成功进行了公开拍卖，拍卖成交价 1100 万元，比评估价 460 万元翻了一番。完成了原区农业局办公楼土地证的补办、资产评估和区教育局办公楼的资产评估工作；三是规范政府债务管理。已初步建立地方政府债务规模管理和风险评估机制，完善债务统计报告制度，建立债务统计信息系统，切实加强对区各部门特别是各乡（镇、办） 、三大平台政府性债务的全口径管理和动态监控，确保用好政府债务资金，防范政府债务风险；四是规范政府采购管理。认真编制和执行政府采购预算，严格依法采购。进一步扩大政府采购范围和规模，降低采购成本，提高资金使用的整体效益，逐步形成流程规范、权责明确、效益良好、监管有力的管理体系。截止目前，完成 40 项采购任务，采购总额 1023 万多元，节约资金约150 万元，资金节约率约 13%。开展了 28 个项目的财政预审，送审造价 19787 万元，审定价 18416 万元，审减 1371万元，审减率 7%；五是加大财政监督力度。重点加强对社会保障、国债、扶贫、支农、教育、卫生等专项资金的跟踪管理，逐步建立和完善政府性资金使用的绩效评价体系，6 / 8对建设性支出从项目立项、申报、资金拨付、建设和验收等各个环节实行动态监管，对每项专项资金都明确落实问效责任，确保财政资金安全高效。（七）加强党风廉政和财政干部队伍建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行党员干部廉洁从政各项规定，积极完善党风廉政建设教育、预防、监督、惩治制度。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定” ，省委改进工作作风 30条和中央有关厉行节约、反对奢侈浪费以及省纪委关于认真贯彻落实中央加强廉洁自律制止铺张浪费有关要求的紧急通知精神，切实改进工作作风，转变工作态度，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，勤俭理财、节约办事，严格按标准公务接待，严禁工作期间饮酒。加强公车管理，严禁公车私用。进一步加强干部职工思想政治和业务素质的教育与培训学习，提高业务素质，建立运转高效、作风务实、纪律严明、规范有序的财政工作机制，树立讲团结、讲奉献、讲友爱的和谐氛围。成绩值得肯定，但由于受各种因素的影响，财政发展仍面临一些困难和问题：一是财政收入总量小，财力薄弱，财政收支矛盾非常突出；二是财源结构单一，缺乏支撑财政收入稳定增长的长期骨干税源；三是政府特别是乡镇及 3 个平台债务数额较大，债务化解任务艰巨；四7 / 8是支出管理和预算刚性有待进一步强化；五是财政体制不尽合理，财权与事权不对称问题依然存在；六是财政干部队伍建设还需进一步加强。二、下半年主要工作安排（一）加强收入征管，保障重点支出需要。密切关注收入进度，主动加强财税之间的沟通联系，加强经济运行情况的监测和分析，巩固扩大“营改增”改革成果。不断加大税收征管、稽查和清欠力度；加强积极财政政策执行检查，对现有税收优惠政策进行清理，做到应收尽收。正确处理好厉行节约和保障重点的关系，严格控制一般性支出，集中财力保证重点项目、民生项目建设资金需要。（二）加大资金支持，促进产业结构调整。全区财政部门将围绕“稳定增势、创先进位、加快发展”为基调，按照“增效一产、做强二产、提升三产”的总体思路，通过财政资金的引导和扶持促进产业结构优化升级，为我区经济发展提供新的动力，走高效环保的可持续发展道路。同时积极落实结构性减税政策，减轻企业负担，促进投资需求。充分利用地方融资平台，大力支持中小企业发展，促进企业结构调整，进一步增强企业发展内生动力。（三）打造民生财政，推动社会事业发展。坚持把保保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，8 / 8将地方新增的财力重点用于民生。加快城市化与“美好乡村”建设步伐，推进城乡一体化建设；继续支持教育事业优先发展，深入推进义务教育保障机制改革；开创性实施就业技能提升工程，多措并举促进农民工就业创业；加强社会保障体系建设，推进城乡居民低保“扩面提标” ；不断提高新型农村合作医疗和城市居民基本医疗保险水平，全面实行公共卫生均等化。（四）坚持依法理财，扎实推进财政改革。积极开展财政资金绩效评价工作，推进绩效评价结果在预算管理中的科学运用；全面启动国库集中支付改革，规