财政局“五五”普法经验材料

1/9财政局“五五”普法经验材料“五五”普法工作开展以来，*区财政局大力开展财政法制宣传教育，把普法与服务经济建设、服务社会发展、维护社会稳定有机结合，普法工作取得了阶段性成效，获财政部“五五”普法先进集体。一、加强组织，狠抓落实，建立全员参与的普法工作机制1、领导重视，目标明确。财政局领导班子高度重视“五五”普法工作，将这项工作作为学习实践科学发展观的有效途径；作为提高执政能力、保持先进性的重要手段；作为推进政府职能转变、落实科学发展观的重要载体来抓。建立局普法教育领导小组，把政策法规科与财政监督科合署，作为一个重要职能科室单列出来组建法规科，负责全局的普法教育和法制工作。局领导班子每年召开二次会议，听取“五五”普法工作汇报，在此基础上，制定各项有效措施，切实加强“五五”普法工作落实。2、保障有力，基础扎实。制定了*区财政法制宣传教育第五个五年规划，提出普法工作的指导思想、重点内容和具体要求，制定年度工作计划，年终开展总结和考核。“五五”普法期间，购置各种普法教材、资料10余种，做到人手一册。自编*区支农惠农政策汇编等法律读本，发放到行政事业单位和各镇（街道）、社区，主2/9动送政策到单位、到基层，并利用科普宣传日等活动契机，在广场设点向广大群众宣传财政法律法规。3、制度健全，考核到位。制定完善了学法制度，党组中心组实行理论学习制度，将法律知识作为学习的重要内容，每年组织中心组进行政治教育、法律法规学习。财政系统干部每年集中法制培训不少于2次，集体组织学法每月不少于1次，干部职工每年学法累计不少于40小时。执法人员坚持每月网上学法制度，按时完成公务员学法作业本和各类普法知识竞赛。建立了财政法制调研制度，及时总结普法经验，做到有针对性地开展法制宣传教育，以达到更好的效果。建立健全重大决策法律咨询审核制度及干部任前法律知识培训考核等制度，使财政普法工作制度化、规范化。二、创新形式，丰富内容，不断提高财政法制宣传教育实效1、区分层次，点面结合。一抓宣传教育的“面”。在实际工作中，把财政法制宣传教育分为三个层次进行。第一个层次为各级领导干部，主要宣传财政基本法律知识，强调法规的严肃性，使财政工作得到各级领导的重视和支持。第二个层次为财政干部。通过学习专业法律、法规和与本职工作密切相关的其他法律、法规，不断提高财政干部法制意识和依法行政的水平。第三个层次为广大服务对3/9象，通过财政法制宣传教育，使他们及时了解与自己的工作、生产和生活密切相关的财政法律、法规。二抓宣传教育的“点”，针对广大群众对财政工作反映的“热点”、“难点”、“疑点”进行有的放矢的宣传教育。如当前我区农村征地拆迁任务较重，农民法律素质不高，农村维稳问题相对突出，在“五五”普法规划中把农民作为普法教育的重点之一，积极组织农民群众学习与生产生活紧密相关的财政法律法规，既把宣传教育工作引向深入，又解决了群众关心的实际问题。2、结合实际，突出普法重点。“五五”普法期间，主要对财政业务相关的法律法规进行一轮系统的培训，以全面提高财政执法人员的基本素质。先后邀请各级领导和专家学者，对公务员法、行政许可法、财政检查工作办法、物权法、企业所得税法等法律进行了专题培训和讲座，并且在内部网站和外网上开设专栏进行讨论。同时在全区局级领导干部开展财政违法行为处罚处分条例培训，配合区纪委开展廉管家活动，各镇街道、区直单位共100余名财务分管领导、办公室主任、财务负责人参加了培训，通过“看、听、学、思”等环节，加强各级财会人员的党纪条规、财经法规的教育培训，提高“当好家、理好财”的思想觉悟和法律意识。3、形式多样，注重实效。一是集中培训。通过4/9举办培训班、学习班等多种形式，切实抓好财政干部法律法规的培训教育。在集中培训学习的基础上，还通过发放学习资料，以分散学习和个人自学的形式弥补集中学习的不足。同时，注重开展财政法规知识等竞赛活动，提升学习效果。二是网络宣传。充分利用现代化传媒手段，充实完善财政网页，使之成为有效的财政法规宣传交流平台。通过开展网上法律法规宣传、网上图片展览、在线法律咨询等多种形式，把法律条文具体化、形象化，努力使财政法制宣传深入人心。2016年5月，财政局通过“*新闻网”、“*区财政局网站”同时开设“财政支出绩评价有奖知识竞赛”，有600余人次参加。三是广场宣传。认真组织“124”全国法制宣传日活动，发放相关政策文件25000多份，上街宣传咨询11次，取得了良好的效果。四是上门宣传。利用农耕闲暇时节，从农民群众多样化、个性化的法律需求出发，采用上门走访、黑板报宣传、分发宣传资料等多种形式，广泛开展财政普法宣传教育。三、学用结合，依法行政，把财政法制宣传教育积极落实到财政执法工作中1、健全执法制度。根据*区政府“三定”规定内容，对行政执法依据进行了梳理，明确了当前贯彻执行的法律法规规章，主要有会计法、预算法、政府采购法、财政违法行为处罚处分条例等34项。同时结合5/9财政工作实际，制定了一系列与行政执法责任制相配套的规章制度，主要有行政执法责任制实施意见、*区财政局行政执法责任制评议考核办法（试行）、区财政局特邀监督员制度、*区财政局效能建设若干制度、*区财政局规范性文件制定与备案制度等，为依法行政提供了有力的保障。做好对区、局二级规范性文件的清理,共清理1990年以来区级规范性文件26件，保留17件，废止、失效8件，拟修改1件；清理1995年以来局级规范性文件225件，保留164件，废止、失效61件。同时积极做好区局发布的规范性文件的会审工作，规范会审格式。2、落实执法责任，强化执法责任制考核。根据*区政府关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见，进一步做好财政法律法规的分解细化工作，制定了行政执法目标、执法职责，并将执法岗位、执法标准、执法责任等指标实行量化考核，建立起局和科室（单位）两级考核体系，把各项执法任务、执法责任层层分解落实到科室，落实到每个工作岗位和每位执法人员，与年度岗位责任制考核和干部奖惩挂钩，努力促使每个干部依法行政、依法办事。3、加强财政执法工作，维护良好的财经秩序。妥善处理好学法与用法的关系，把财政法制宣传教育积极落实到财政业务工作中去。建立科学的财政决策和预算管6/9理，规范理财行为和程序，建立健全约束机制；自觉接受人大和政协监督、专门监督和社会监督，建立健全对政府财权的监督机制；按照“谁决策、谁负责”的原则，实施理财过错责任追究，建立健全惩戒机制；循序渐进开展财政绩效评价工作，提高财政资金使用效益，建立和完善绩效评价体系和作用机制。对各种财政法律法规贯彻实施情况开展专项检查，纠正和查处了各种违规违纪行为；开展了整顿会计工作秩序和会计基础工作规范化活动，强化了会计监督，提高了财会人员的职业道德水平。四、通过“五五”普法工作开展，五项成效明显通过“五五”普法开展，行政执法水平不断提高，财政各项事业不断进步，为全区的经济发展和社会和谐稳定创造了良好的局面。一是财政干部法律素质不断增强。通过开展普法教育，使全体财政干部系统学习了宪法、公务员法、政府采购法、行政许可法、财政违法行为处分条例等法律法规，掌握了财政管理工作中需要的行政管理法律和财政专业法律知识，提高了财政干部的法律素质，为广泛深入地开展财政普法，推进依法理财奠定了良好的基础。二是依法行政水平不断提高。通过开展普法教7/9育，全局干部学法用法收效显著，遵纪守法、行政执法和依法行政水平普遍提高。依法决策、民主决策、科学决策已成为局领导班子的习惯，重大项目、大额度资金使用，严格按照民主化、科学化和程序化的要求，经过认真论证和班子成员集体讨论，依法依制度决定。全体干部自觉接受执法监督的意识不断增强。针对依法行政工作中的热点和难点问题，切实认真开展政务公开，按照“两公开、一监督”的要求，明确工作事项，办事程序，办事依据和办事时限，并按行政执法责任制的要求落实到人。认真处理各类来信来访工作，建立来信来访登记查办制度，做到有问必答，对群众署名举报、投诉做到件件有回应，办结率达到了100%。聘请党风廉政特邀监督员，自觉接受社会监督，对行风监督员提出的意见、建议，做到回复率100%。会计核算中心、会计管理等服务窗口，认真履行规范服务，建立快捷高效的“一站式”服务，树立良好“窗口”形象，提升了财政服务质量。三是财政管理更加规范。“五五”普法工作的推进，提高了财政行政干部依法管理的水平，通过健全财政规章制度，财政管理逐步走上法制化管理轨道。近年来，结合开展的部门预算编制改革等、国库集中支付改革、财政支出绩效评价、政府采购改革、政府非税收入改革等，研究制定了规范财政管理、加强财政监督的一系列措施，8/9进一步完善了财政管理工作制度。同时，通过会计信息质量检查、财政监督、财政支出绩效评价等方式，不断加强依法管理力度，在财政监督工作上实现新突破，有效的维护了财经法律法规的权威，在社会上起到良好的宣传效果。四是规范了行政执法工作。通过普法教育和依法理财工作，各科室守法、护法的自觉性明显提高，积极采取各种防范措施，预防违法犯罪行为的发生，违法执法和违法行政的现象得到了有效遏制，使财政行政执法质量得到提高。2016年以来，财政局没发现一起违法和执法失当的情况，没有发生一起“行政复议、行政诉讼”等案件，较好的完成了各项财政工作任务。五是优化了财政经济秩序。通过全方位、滚动式的普法教育，使财政法制宣传教育在“报刊上有文章、电台上有声音、电视上有画面、网络上