31基地草场管护总体规划

2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 1 18 31 基地草场管护总体规划 31 基地草场管护总体规划 2008 年 2012 年 31 基地 2008 年 5 月 10 日 目 录 第一章 建设区自然概况 1 一 自然情况 1 1 地理位置 1 2 地形地势 气候 1 3 土壤及植被 1 第二章 项目建设指导思想及原则 2 一 草原管护规划重大意义 2 二 指导思 想 3 三 建设原则 3 第三章 建设内容 4 一 建设目标 4 二 建设内 容 5 一 管护房建 5 二 工程围栏 5 三 铭示牌 7 四 打井 7 五 防护林 8 六 巡护工具及管护人员 9 七 风力发电机 9 八 防火设备 10 九 有害 生物防治 10 第五章 投资概算 10 一 投资概算依据 10 二 投资概算 11 三 资 金来源 13 第六章 保障措施 13 一 切实加强领导 13 二 加强宣传发动 13 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 2 18 三 建立健全规章制度 强化监督管理 13 四 完善 落实规划界定成果 14 五 加强草场资源 保护管理 15 六 强化资金监督管理 15 七 逐步提高草原规划区域生态功能质 量 15 八 造好草场规划区火灾预防与扑救 有害生物 预防与救治和林草资源的定期定点监测工作 15 附 表 表 1 草原管护规划项目任务表 2008 年 2012 年 表 2 草原管护规划项目投资预算表 2008 年 2012 年 规 划 提 要 一 项目名称 31 基地草场管护规划 2008 年 2010 年 二 项目建设地点 31 基地草原 三 项目建设单 位 31 基地 四 项目总负责人 五 项目实施负责人 六 项目性质 新建 七 建设面积 规划建设总面积 1000 平方公 里 其中 2008 年建设 100 平方公里 2009 年建设 200 平方公里 2010 年建设 200 平方公里 2011 年建设 250 平方公里 2012 年建设 250 平方公里 八 项目建设内容 围栏建设 管护房建设 铭示牌建 设 生活用水用电设施建设 防护林建设 有害生物防治 及防火监测建设 巡护工具和管护人员建设等几项内容 建设内容见附表 1 九 投资预算 项目投资总预算 1899 万元 其中 围栏建设 909 万元 管护房建造 78 万元 打井投资 11 7 万元 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 3 18 造林投资 327 2 万元 有害生物防治 73 4 万元 铭示牌投资 23 万元 风力发电机投资 11 7 万元 防火设备投资 41 73 万元 巡护车辆投资 75 万元 管护开支费用 312 万元 其它费用 35 9 万元 投资预算见附表 2 第一章 建 设区自然概况 一 自然情况 1 地理位置 基地地处吉林 省西北部 大兴安岭南部东麓 内蒙古科尔沁草原东缘 试验场区面积 2256 平方公里 其中 17 6 位于吉林省境内 82 4 位于内蒙古自治区境内 场区南北长 64 公里 根据任 务需要可以延长到 100 公里以上 东西宽 20 43 公里 2 地形地势 气候 基地地势西北高 东南低 南部 为风沙区和盐碱地 北部为低山荒坡和丘陵区 平均海拔 在 250 350 米之间 基地有几条季节性河流通过 有若干 个小型自然泡澡 基地属干旱温带大陆性季风气候区 气候干燥 冬季 漫长寒冷 春季干旱多风少雨 夏季炎热干燥 秋季气温 适宜 温差显著 年平均气温在 4 8 左右 无霜期为 130 140 天 光照充足 全年多为西北风 风大而猛 平 均风速每秒 4 5 米 最大风速每秒 6 米 年平均 8 级以上 大风达 19 日次 年平均降雨量 360 毫米 且分布不均 雨 量主要集中在 6 7 8 月份 占降雨量的 70 80 年均蒸 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 4 18 发量 2083 毫米 3 土壤及植被 土壤以白干土型栗钙土 淡黑钙土和 风沙土为主 同时伴有盐碱土 盐碱化草甸土 土壤土层 浅 有机质含量和土壤含水量较低 基地地处东北森林草原亚区向干草区过度地带 天然 植被已遭破坏 残存的零星主要木本植被有蒙古杏 家榆 腊条榆 胡枝子等 人工林有杨树 果树 樟子松 柳树 等 主要草本植物有羊草 芦苇 针茅 甘草 防风 蒙 古蒿等 第二章 项目建设指导思想及原则 一 草原管护规划 重大意义 草原是具有多种功能的特殊资源 在国民经济发 展和生态建设中具有重要的地位和作用 基地草原面积占 基地总面积 95 以上 植被覆盖度在 30 左右 生态十分 脆弱 一直是基地生态环境建设的主体 有效保护 建设 和合理利用好草原 事关国土治理和生态安全 把草原的 功能转移到生态经济并重 对于加快基地发展和生态环境 治理 保持社会稳定 具有重大意义 近年来 随着气候干旱 过度放牧 垦荒 采砂 石 等外部因素影响 基地草原沙化 碱化 退化等 三化 现象有逐年加重的趋势 水土流失现象也十分严重 三化 加重的结果 造成了基地区域生态环境的迅速恶化 严重 影响了本地区农林牧业和地方经济的良好发展 通过加强 草原管护规划和建设力度 实施封育禁牧 运用生物 工 程 管理等综合措施有效遏制草原的退化 提高和恢复草 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 5 18 原植被及其生态功能 维护草原生态平衡 不仅可以促进 草场植被恢复和生态环境的改善 而且通过草场的综合治 理 实现了草原可持续发展的目的 基地生态环境建设是国家生态建设事业的重要组成部 分 维护国家生态安全 是基地义不容辞的责任 也是牢 固树立科学发展观 增强环境保护意识的具体体现 将基 地草场纳入总装三荒造林工作范围 不仅是总装对基地这 几年采取植灌种草 林草结合 围封管护等生态工程措施 治理生态环境工作的充分肯定 而且从根本上解决了基地 草原管护设备设施 管护经费等资金缺乏的难题 二 指导思想 按照全面建设小康社会的要求 坚持以 三个代表 重要思想为指导 牢固树立科学发展观 以建 设生态系统良性循环 实现人与自然和谐相处 居住功能 军事功能和文化功能整体协调的 生态基地 为指导 以 改善基地周边农牧业生产条件为宗旨 要按照 保护优先 统筹规划 综合治理 突出重点 分步实施 的原则 贯 彻执行国家生态建设与保护的方针 政策和法律 法规 根据草原管护工程建设的实际 因地制宜 切实抓好管护 设施的建设及维护 通过加强草原管护以恢复和增加草原 林草植被 保护好建设区域治理成果 促进周边地区农牧 业和社会可持续发展 加快林草环境建设 优化农村产业 结构 扩大林草面积 提高草原植被覆盖度 实现草原生 态良性循环 遏制草原 三化 趋势 减轻自然灾害 确 保农业高产 稳产和林业 牧业稳定发展 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 6 18 三 建设原则 1 坚持以人为本 体现基地特色和军 民共建的原则 2 坚持因地制宜 分类指导 管护规划立项科学 符 合草原建设投资项目方向和基地实际边界界限权属的原则 3 坚持行业合作 协同共建的原则 充分调动社会各 方面的力量管护和治理草原 4 坚持应用先进的科学技术 创新发展 利用现有人 力 物力资源 高质量 高标准建设 5 坚持组织领导和 严管钱 慎用钱 的原则 工程 建设实行跟踪管理和绩效考评制度 6 坚持注重效益 集中连片 力求可持续发展的原则 7 坚持结合基地生态建设规划 实事求是 规模适度 的原则 第三章 建设内容 一 建设目标 通过大力推进基地 草原管护建设 先使 三化 草场恢复植被覆盖度 并有 针对性对的部分草场实行综合治理 以此来改善基地草原 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 7 18 生态环境 扩大林草植被覆盖度 根治水土流失 促进周 边农牧业健康 有序发展 充分体现草原管护建设对基地 社会 经济和环境保护的重大作用 达到生态系统平衡和 功能协调 人与自然和谐相处 同时 建设完备的管护队 伍和基础设施 加强对草原火灾和有害生物疫情的预测预 防 具体目标包括 1 规划五年内完成围栏建设面积 1000 平方公里 围栏 长度 60 6 万延长米 用杆 148520 根 2 规划五年内完成管护房建设 39 座 3 规划五年内完成防护林造林面积 1090 8 公顷 4 规划五年内打人用饮水 39 井眼 安装风力发电机 39 台 5 规划五年内完成铭示牌建设 46 座 6 规划五年内购置巡护车辆 5 台 聘用管护人员 78 名 7 规划五年内建立起完备的草原防火和有害生物防治 预防预测系统 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 8 18 8 至 2012 年 通过管护建设 使规划区草原林草被覆 率达到 70 以上 提高 40 二 建设内容 一 管护房 1 设置及位置 原则上 围栏面积每 2000 公顷地块设一处管护房 但在地理位置重 要 车辆和牲畜容易频繁出入的地块 小班面积小于 2000 公顷的地块根据实际也应建设一处 建造地点一般应在靠 近道路的围栏边缘 同时考虑到管护方便和管护房的醒目 最好在制高点建造 2 管护房设计 每一处管护房面积不小于 60 平方米 结构为砖瓦结构 在实际建造过程中 考虑到管护人员居 住和生产以及存放物品 每一处应建造两间 一间供人员 生活居住 另一间做存放物品用 3 管护房座数 规划五年内建设管护房 39 座 其中 2008 年建造 3 座 2009 年建造 7 座 2010 年建造 8 座 2011 年建造 11 座 2012 年建造 10 座 二 工程围栏 对需要建设的围栏小班 设计为水泥 柱挂铁刺网式围栏 沿建设小班周边界设置 考虑到草原 的生产及其他用途 可在必须预留道路两侧平行建设围栏 1 水泥柱 为长方体 规格为 长 宽 高 10 10 180 柱内设置 4 条 180 的 6 号钢筋 制作时自 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 9 18 一端 80 起 每间隔 30 设置一挂线钉 共设挂线钉 4 个 2 围栏用线 采用标准镀锌铁线 每捆长度 200m 3 构筑方法 相邻水泥柱架设间距 4 米 埋设时 地 上部分高 130 地下部分为 50 埋没时填土捣实 围栏 要求走向整齐 笔直 牢固 绷紧 转点处用水泥柱作支 架支撑牢固 采用 6 线式 其中四条为平行挂线 另外两 条在水泥柱两端挂线 在两水泥柱之间做一交叉 4 围栏 面积及围栏长度 规划五年内建设围栏面积 1000 平方公里 围栏长度 60 6 万延长米 其中 2008 年建设围栏面积 100 平方公里 围栏长度 6 8 万延长米 2009 年建设围栏面积 200 平方公里 围栏长度 12 6 万 延长米 2010 年建设围栏面积 200 平方公里 围栏长度 14 2 万 延长米 2011 年建设围栏面积 250 平方公里 围栏长度 14 4 万 延长米 2012 年建设围栏面积 250 平方公里 围栏长度 12 6 万 延长米 三 铭示牌 1 设置及位置 原则上沿围栏边界约每 1 万米设置一座 位置在围栏外侧 5 米处 一般选择在高点 建造 如果两围栏距离较近 应该根据实际 交叉建造 即同一围栏相邻铭示牌距离应较远些 铭示牌必须醒目 必要时可书写上破坏草原的有关法规责任 以起到警示作 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 10 18 用 2 标准 底座高 0 5 米 宽 1 米 长 2 米 牌体高 1 5 米 长 2 米 宽 0 3 米 牌顶为琉璃瓦覆盖 采用砖砌 砖外层为水泥砂浆 最外层涂上白色 并单面 或双面写上项目名称和管护单位 3 铭示牌座数 规划五年内建设铭示牌 46 座 其中 2008 年建造 6 座 2009 年建造 8 座 2010 年建造 11 座 2011 年建造 11 座 2012 年建造 10 座 四 打井 1 位置及用途 设置在管护房附近 确保 能长期出水并能满足管护人员生活用水 2 设计 每一座管护房建设生活用井一眼 井深根据 实际而定 井管为 2 吋 同时配备齐全用水物品 3 打井眼数 规划五年内打井 39 座 其中 2008 年打 井 3 眼 2009 年打井 7 眼 2010 年打井 8 眼 2011 年打井 11 眼 2012 年打井 10 眼 五 防护林 造林位置选择在靠围栏边缘内侧 4 米处 沿围栏边界栽植六行 运用生物防护措施 来加强对草场 的管护 同时增加了草场的生物多样性 防护林面积计算 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 11 18 方法为围栏长度乘以造林宽度 18 米 1 树种的选择 根据适地适树的原则 树种采用一年 生的山杏苗木 2 整地和栽植的季节及方式 整地在造林前进行 采 用全面整地的方法 机械翻耙 深度 20cm 左右 造林季节 在秋季 3 栽植方式及密度 采用机械造林 株行距 1 5x3 米 公顷株树 2220 株 4 栽植及抚育 严格按标准植苗造林 及 时进行除草和浇水 做好后期管护和补植工作 5 栽植面积 规划五年内栽植山杏防护林 1090 8 公顷 其中 2008 年栽植 122 4 公顷 2009 年栽植 226 8 公顷 2010 年栽植 255 6 公顷 2011 年栽植 259 2 公顷 2012 年栽植 226 8 公顷 六 巡护工具及管护人员 为确保工程建设达到预 期效果 在草原围栏建设工程完成后 各施业区都要设专 人对草场进行常年看护 以防止人畜破坏和及时预报预防 灾害 同时为加强巡护和检查力度 根据需要 购置巡护 车辆 1 巡护工具 巡护工具采用越野型车辆 计划购置吉 普车五辆 规划每年度各购置一辆 2 管护人员 管护人员每座管护房配备两名 共需管 护人员 78 名 其中 2008 年 6 名 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 12 18 2009 年 14 名 2010 年 16 名 2011 年 22 名 2012 年 20 名 七 风力发电机 1 位置及用途 设置在管护房附近 确保能满足管护人员生活用电 2 设计 整体购置配备齐全的发电设备 支架等设备 3 安装台数 规划五年内安装风力发电机 39 台 每一 座管护房安装一台 其中 2008 年安装 3 台 2009 年安装 7 台 2010 年安装 8 台 2011 年安装 11 台 2012 年安装 10 台 八 防火设备 管护人员应尽职尽责观测草原建设区 内火灾的发生情况 一旦发生 及时上报 并主动采取相 应扑火措施 做到早预测预报 早发现火情 把火灾损失 降到最低程度 扑火设备应及时更新和维修 确保设备能 发挥作用 1 风力灭火机 每座管护房购置两台 共需 78 台 2 望远镜 每座管护房购置一架 共需 39 架 3 防护服 每座管护房购置防护服两套 共需 78 套 4 铁锹 每座管护房购置 10 把 共需 390 把 5 数码照相机 每座管护房购置 1 台 共需 39 台 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 13 18 6 其他用品 根据实际防火需要来购置 如夜间照明 设备 通讯工具 油料等等 有侧重点的在相应管护房放 置 九 有害生物防治 观测建设区内病虫鼠害的发生情 况 一旦发生 及时上报 并采取相应的防治措施 病虫 鼠害防治贯彻以 预防为主 综合防治 的方针 认真贯 彻落实农业部颁发的 草原治虫灭鼠实施规定 和 草原 病虫鼠害预测预报规程 做到早预防 早发现 早治理 把灾害消灭在萌芽状态 使之不能扩大和蔓延 1 机动喷雾器 每座管护房购置 2 台 共需 78 台 2 药品及器具 根据实际发生及预防的有害生物疫情 按照草原管护面积来确定购置药品及器具 第五章 投资概算 一 投资概算依据 1 行业生产 劳动定额 2 营造林生产技术经济指标 3 当地劳动用工 实际价格 4 周边种苗市场及建筑市场平均价格 5 项目购 置物品厂家报价 二 投资概算 共需资金 1899 万元 其中 2008 年草原管护规划投资 202 23 万元 2009 年投资 379 03 万元 2010 年投资 426 44 万元 2011 年投资 470 73 万元 2012 年投资 420 24 万元 具体投资概算资金及各年度投资见附表 2 1 管护 房建设资金 78 万元 每座管护房 2 万元 五年共规划 39 座 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 14 18 2 工程围栏建设资金 909 万元 包括杆 网 施工费 短途运输费等在内 每一延长米围栏造价 15 元 五年规划 围栏长度 60 6 万延长米 3 铭示牌建设资金 23 万元 每建设一座投资 0 5 万元 共计规划 46 座 4 打井建设资金 11 7 万元 每打出一眼井 包括地下 地上部分 投资 0 3 万元 共计打井 39 眼 5 防护林建设资金 327 2 万元 每公顷包括整地 苗 木 栽植 浇水 抚育费用等 投资 0 3 万元 共计造防护 林 1090 8 公顷 6 巡护工具投资 75 万元 每辆车包括购车款和当年油 料 修理等费用在内 15 万元 共购置 5 辆 7 管护人员费用 312 万元 每名人员年管护费用 0 8 万元 按管护五年计算 每名管护人员管护费用为 4 万元 共 78 名 8 风力发电机建设资金 11 7 万元 每台包括支架及齐 全配套设备投资 0 3 万元 共建设 39 台 9 防火设备建设费用 41 73 万元 具体各项设备投资 见表 2 续 3 其他用具的投资主要是考虑到不同管护区域 的情况 有侧重点的对可能发生的火灾加以防范 10 有害生物防治建设费用 73 4 万元 其中 机动喷 雾器投资 23 4 万元 药品及器具投资 50 万元 这些物资应集中存放 以便 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 15 18 集中力量防治有害生物 平均每公顷计划投入 5 元 11 其它费用 35 9 万元 包括设计费 建设管理费 监理费 按项目总投资 2 提取 三 资金来源 项目资金来源于上级拨款 第六章 保障措施 一 切实加强组织领导 基地成立 草原管护建设规划领导小组 成员由各相关单位部门组成 各相关单位部门也要进一步提高认识 统一思想 切实加 强组织领导 成立以主要首长为组长 相关处 站 参加 的草原管护建设管理领导小组 尽快把建设和实施草原管 护规划纳入生态建设发展目标责任制 基地主要首长是第 一责任人 分管首长是主要责任人 通过层层签订工作目 标责任状 将责任真正落到实处 二 加强宣传发动 各级党委要对部队进行宣传教育 不断提高广大指战员的生态环境思想意识 要大力宣传表 彰典型 激先进 以点带面 同时加强专业技术人才的培 养 提高官兵的理念 多渠道 多层次 多方式宣传加强 生态环境治理的重大意义及有关规定和制度 充分利用广 播 电视 报刊 标语 宣传牌等形式 进行广泛宣传 使广大指战员了解草原管护有关的政策 规定 在思想认 识上形成共识 为草原管护建设规划的实施创造一个良好 的社会舆论氛围 三 建立健全规章制度 强化监督管理 草原管护工作 直接关系到其所有者和经营者 使用者 的切身利益 因 此 组织管理实施此项工作 必须目标明确 思路明晰 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 16 18 操作规范 建立全面质量管理制度 明确管护工作中的各 种质量标准和要求 规范工作运行机制 结合基地实际 按照总装备部的指示和总体要求 要尽快制定 基地草原 管护办法 管护人员责任制和目标管理考核办法等规章和 办法 建立管护人员定期制度 管护核查制度 巡护车辆 巡山记录制度 基地和处 站 不定期检查制度 真正做 到有章可循 规范运作 明确各管理单位和管护人员的责 任 权力和义务 建立健全相应的工作考核 绩效评比和 奖励 处罚制度 确保各相关单位和人员真正做到各司其 职 各负其责 四 完善落实规划界定成果 基地和相关处 站 要组 织力量 按照草原管护规划 修改完善草原区划界定成果 包括图 表 文字材料等 明确四至界线 明晰权属 要 以生态效益最大化 确保重点 集中连片 合理布局 尊 重地权所有者和经营者 使用者 的意愿为原则 夯实规 划地块小班 基地对此务必要引起高度重视 对草原管护 规划界定进行认真地修改完善 并进行公示 做到定位正 确 面积准确 权属清楚 符合技术要求 五 加强草场资源保护管理 根据草原管护的分布区域 管护难度等实际情况 合理划定管护责任区和管护人 确 定管护形式 明确管