工业发展制约因素现状调研报告

第 1 页 共 11 页 工业发展制约因素现状调研报告工业发展制约因素现状调研报告 为使大家对 工业发展有一个系统了解和全面认 识 准确把握 工业发展的制约因素 按照县委第二 批深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署 结 合经贸工作实际 由本局赵光义局长牵头 尹爱萍副 局长 工业科等相关科室负责人组成的调研工作小组 从 20 xx 年 4 月 7 日起至 4 月 20 日 深入到我县建星纸 业 锡矿 贞元硅 龙润茶业 雄达木业 康丰公司 等企业 采取座谈 走访 查看资料等多种形式 对 我县工业发展的存在问题和制约因素作了深入的调查 研究 分析归纳了具体的表现形式 初步提出了一些 积极的应对措施 具体如下 一 工业发展的基本情况 工业以没收大田坝 漭水等地的私营炼铁作坊 转为国有 没收蒋家山豪绅用于伪造 半开 的一台 发电机组建立第一个火力发电厂 才有了工业的初创 经过五十多年几代人的不懈努力和苦苦探索 工业 从无到有 从小到大 结构不断优化 规模不断扩大 经营制度不断适应国家宏观政策和市场的变化 初步 形成了以 糖 茶 纸 为主的轻工业和以 硅冶炼 第 2 页 共 11 页 矿产 原煤 建材 电力 为主的重工业体系 为本 世纪前二十年确立 工业立县 战略和实施工业连续 倍增计划打下了坚实的基础 1 糖产业 继 1977 年建成投产日处理甘蔗 500 吨的湾甸糖厂后 先后建成了柯街 卡斯 勐统 红 庆糖厂 目前我县有三户制糖企业 五条制糖生产线 即恒盛糖业有限公司 康丰糖业公司 勐统糖厂和 红庆糖业公司 红庆糖厂 在厂员工 1100 人 榨季 达 1600 人 生产规模为日处理甘糖 6500 吨 日产酒 精 5500 升 拥有固定资产近 4 亿元 带动着全县 8 个乡镇 2 个农场 61 个村民委员会 618 个村民小 组 22803 户蔗农 近 11 万人口种植甘蔗 20 xx 年 县内共种植甘蔗达 16394 亩 2 茶产业 以 1958 年建立 县红茶精制厂为起 点 相继发展创建了 碧云 树根地 尼诺 勐鑫 雪兰 龙润 等为主的茶叶品牌 以及发展了全县 140 户小规模茶叶加工初制厂 支撑 着全县制茶工业的稳定发展 茶叶生产逐步走上了精 加工 规模化生产 3 纸产业 以 1994 年 县造纸厂的建成投产 开创了我县造纸工业 20 xx 年通过资产整合重组 整体出售给香港建星纸业公司 20 xx 年生产纸 10669 第 3 页 共 11 页 吨 实现产值 5663 万元 另外 我县木材加工业起 步较晚 目前尚无规模以上木材加工龙头企业 只有 初加工小规模企业 9 户 20 xx 年加工木材 27227 立 方米 产值达 4152 万元 4 矿产业 以 1978 年弯岗锡矿的采选为切入 相继发展了贞元 盛吉硅冶炼 探索铜 铁 锑 铅 锌等采选工业 为矿冶工业的发展进行了积极探索 5 煤产业 以 1956 年组建的采煤队开采七甲煤 矿为标志 发展成为露天开采的红星煤矿 井下开采 的崩龙田 华侨农场等 13 户煤炭开采工业 20 xx 年 开采煤炭 36 万吨 产值 6515 万元 6 建材业 在 1976 年建成投产的年产 5000 吨 县水泥厂后 相继发展了湾甸水泥厂以及 9 户建筑 砖生产企业 推动了建筑建材业的发展 以 1964 年 建成的河东水电站投产为起步 取代了火力发电厂 7 电力业 先后建成了新城 河西一级 河西 二级 九甲 三八沟 橄榄河 弯弓桥 松山河 岔 河 更戛河二 三级水电站 20 xx 年全县水电装机 容量 21255kw 年发电量达 11192 万度 20 xx 年县委 政府提出工业立县战略以来 我 局坚持以科学发展观为指导 认真贯彻 全党抓经济 重点抓工业 的指导方针 把加快工业发展摆在经济 第 4 页 共 11 页 工作的首位 树立全县一盘棋的全局思想 依托资源 优势 优化发展环境 坚定不移地走新型工业化道路 全县工业经济步入了快速发展时期 呈现出速度加快 总量壮大 效益提高 后劲增强的良好态势 20 xx 年 全县工业总产值达亿元 同比增 完成工业增 加值亿元 同比增 实现税收亿元 同比增 工业 固定资产投资亿元 同比增 工业增加值占全县生 产总值的 增 单位 gdp 能耗下降 4 规模以上 工业增加值能耗下降 工业经济已成为支撑我县经 济增长的重要力量 成为地方财政增长和群众增收的 重要 成为维护社会稳定 促进社会和谐的重要基础 二 存在问题和制约因素 1 存在问题 在充分肯定成绩的同时 我们也要清醒地看到 我县工业发展滞后的面貌尚未得到根本改变 从总体 上看 我县仍处于工业化的初始阶段 存在着很多困 难和问题 主要表现在 一是工业经济总量偏小 发 展速度缓慢 二是工业内部结构不合理 一缺 二 少 三小 四低 五高 的问题突出 一缺 就是 缺乏大中型企业带动 二少 就是集团企业和骨干 企业较少 三小 就是产业规模小 市场容量小 第 5 页 共 11 页 工业经济比重小 四低 就是工业化程度低 资源 合理开发利用率低 产品科技含量低 对财政贡献率 低 五高 就是财务费用高 生产成本高 运输成 本高 能耗高 劳动强度高 三是资源支撑型企业比 例较大 占全县工业总产值 80 以上的硅矿冶炼 蔗 糖生产 木材加工等均属资源型产业 资源消耗大 经济效益低 四是工业发展后劲不足 从大的政策背 景来看 国家加大了投资增长的宏观调控力度 财政 信贷和土地政策逐步趋紧 致使我县工业项目的争取 和工业规模的扩张空间受限制 中小企业融资困难 企业抵御风险能力较低 企业规模小 缺乏自我积累 融资实力薄弱 缺乏贷款抵押前置条件 很难获得商 业银行的支持 另外 中小企业担保体系也不健全 不能发挥担保功能 缺乏强有力的资金支持 制约因素 一是能源制约 主要表现在工业项目落地难 生 产投资成本较高 电力 瓶颈 制约 生产难以保障 二是加快工业发展的思想观念方面的制约 在少数干 部群众和企业主中认识不到位 思想解放上有差距 不同程度的存在着思想保守 不敢发展 不会发展 怕担风险的思想 有的缺乏领导工业经济的知识和本 领 发展工业的思路不宽 找不到发展工业切入点和 第 6 页 共 11 页 突破口 拿不出发展工业的具体措施和办法 有的发 展思路不清 没有把工业发展与区域发展统筹考虑 发展工业只停留在会议和号召上 对工业安排部署得 多 落实少 实际效果不明显 企业自身投入不足 财政扶持和金融支持力度不大 三是企业内部管理方 面的制约 企业缺乏懂经济 善管理的复合型人才 员工素质偏低 企业管理粗放 生产工艺落后 少数 企业发展理念有差距 不同程度的存在 企业老大 的思想 缺乏沟通协调能力 企业与政府 农户 员 工之间的关系不够协调 只注重利益不思和谐 往往 给企业发展带来一些不必要的矛盾和障碍 四是机制 体制方面的制约 工业企业发展缺乏统一的规范的协 调机制 不同程度地存在着多头管理现象 增加了企 业的运营成本 存在着协调难 办事难 办成事就更 难 这些问题需要我们认真面对 用科学发展的眼光 在发展中认真加以解决 切实提高加快工业发展重要 性和必要性的认识 三 应采取的措施 面对存在的困难和问题 有效克服各方面制约因 素 必须认真贯彻学习党的十七大 十七届三中全会 和县委十一届四次全会精神 坚持以科学发展观为指 导 深入开展学习实践科学发展观活动 坚持一手抓 第 7 页 共 11 页 学习 一手抓工业发展 巩固发展传统产业 做强做 大骨干企业 加快培育新兴产业 进一步夯实基础 优化结构 扶强龙头 创建品牌 转变发展方式 增 强企业竞争实力 努力实现 20 xx 年至 20 xx 年期间工 业发展目标 尤其是抓好 20 xx 年县委政府和上级主 管部门下达的各项任务 努力完成工业总产值亿元 增长 15 工业增加值亿元 增长 13 以上 规模以 上工业企业完成工业增加值亿元 实现主营业务收入 亿元 实现利税 5000 万元 其中利润 20 xx 万元 工 业投资亿元以上 单位 gdp 能耗下降 为实现我县工业发展目标任务 努力克服各方面 困难及制约因素 应采取以下措施认真加以解决 一要抓住重点 突破难点 确保工业发展稳中求 快 贯彻落实国家产业政策 把握经济运行趋势 认 真分析存在问题 搞好管理和引导 协调银企关系 拓宽融资渠道 加大对工业支持力度 努力为企业排 忧解难 特别要关注开工不足 生产经营困难 资金 周转不畅企业 不仅要关注龙头企业 优势企业 也 要关注中小企业 亏损企业 提出切实可行的对策建 议 有针对性地采取措施 做到问题早发现 政策早 到位 难题早解决 当前 尤其要重视做好政策扶持 工作 在困难时期发挥好财政资金的带动的作用 积 第 8 页 共 11 页 极为企业搭建好投融资平台 二要推进重点项目建设 发挥项目带动作用 确 保经济总量逐年增长 加快立得硅项目建设 柯街 110 千伏变电站同步建成投入使用 确保立得硅年内 试车生产 完成卡湾一级电站和大勐统河五级电站建 设并投入运营 加快卡湾二 三级电站和大勐统河三 四级电站建设 继续抓好卡斯煤矿整合 雄达木业和 桦东木业等建设项目 完成湾甸水泥厂技改扩建项目 并投入生产 推进建星纸业 红星煤矿等企业技改扩 建项目 力争年内完成工业固定资产投资亿元以上 三要增强环保意识 抓好节能降耗 确保可持续 发展 加强环境保护 是落实科学发展观 实现可持 续发展的要求 要正确处理好加快发展和保护环境的 关系 认真贯彻环保优先方针 严把准入关 一要加 大对现有企业技术改造 二是要加快工业园区基础设 施建设 实现环境综合治理 三要抓住国家扶持政策 机遇 加大环保的投入 加快污染治理项目建设 采 取切实有效节能降耗措施 加大技术改造措施 大力 推进清洁生产 环保节能工作 提高资源综合利用率 发展循环经济 确保单位 gdp 能耗控制在 4 以下 四要创优环境 搭建平台 稳步推进工业园区建 设 目前我县工业园区的 总体规划 和 可研报告 第 9 页 共 11 页 已通过市级评审 现在关键是进一步修改完善 总体 规划 抓紧上报省政府 同时尽快成立园区管理机构 明确职能职责 调配工作人员 启动整个工业园区建 设 严格按照特色工业园区总体规划 完成两个片区 控制性规划和各类专业规划编制工作 建立和完善园 区管理办法 开展园区土地规划调整和收储工作 启 动园区基础设施建设 落实招商引资各项优惠政策 进一步优化投资环境 搭建招商平台 推进工业集群 化 规模化发展 五要加大科技创新力度 要始终把推动创新 增 强自主创新能力作为工业经济发展的中心环节 从政 府部门层面 应重点做好三件事 一是要进一步完善 鼓励创新的政策体系 加大政策扶持力度 充分调动 创新主体的积极性 二是要加强公共技术服务平台建 设 加强区域性 行业性技术开发机构建设 推进公 共服务平台建设 三是推进企业创新主体建设 加快 建立以企业为主体 市场为导向 产学研相结合的技 术创新体系 从企业层面来说 重点要在三个方面下 功夫 一是在主动对接方面下功夫 进一步加强与大 专院校 科研院所的联系与合作 二是在引进 吸收 消化再创新方面下功夫 三是在与世界一流技术合作 方面下功夫 特别是生物资源开发利用和硅精深加工 第 10 页 共 11 页 上 要逐步与国际先进技术接轨 在具体工作中 重 点是全面落实有关技术开发 技术改造 设备进口等 方面的优惠政策 充分发挥财政资金的导向作用 确 定一批重点技改项目 充分发挥企业在自主创新上的 主体作用 不断增强企业的核心竞争力 要实施人才 战略 优化人才政策 营造惜才 重才 用才的良好 环境 加大品牌创新力度 要继续大力实施品牌战略 切实抓好商标 质量 标准等基础工作 有针对性地 指导和帮助企业开展品牌建设 发展培育一批省市级 品牌企业 提升一批省级品牌成为国家级品牌 六要坚持以人为本 强化安全监管 确保企业安 全和效益同步增长 坚持 安全第一 预防为主 综 合治理 的方针 充分认识安全生产工作的复杂性和 艰巨性 正确处理好安全生产与企业经济发展的辩证 关系 认真落实安全生产责任制 在重点抓好煤炭行 业的专项整治和依法监管的同时 抓好其它工业企业 安全生产 高度重视安全生产 严格落实安全生产责 任制和责任追究制 坚决遏制重特大安全事故的发生 要坚持从严治企 坚持用制度管人 按制度办事 切 实解决失之于宽 失之于软的问题 做到严格要求 严格检查 严格考核 严格奖惩 严禁各类安全事故 的发生 实现安全和效益同步增长的目标 第 11 页 共 11 页 七要加大对外开放工作力度 坚持互利共赢的开 放战略 提高对外开放水平 拓展对外贸易增长空间 调整出口商品结构 要在继续保持茶叶等农特产品出 口稳步增长的同时 不断增加多晶硅等高技术产品出 口比重 提高出口产品附加值 在巩固一般贸易优势 的同时 重