某县2018年-2020年节能降耗三年行动计划

某县某县 20182018 年年 2020 2020 年节能降耗三年行动计年节能降耗三年行动计 划划 为进一步做好节能降耗工作 加快优化产业结构 推 动绿色循环低碳发展 确保完成 十三五 期间节能降耗 指标任务 结合全县实际 制定本行动计划 一 总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入 贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神 按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局要求 牢 固树立和践行新发展理念 落实节约资源和保护环境的基 本国策 深入贯彻 宁夏回族自治区 十三五 节能减排 综合工作方案 要求 着重从调整结构 提高效率 挖掘 潜力 严控能耗等方面 综合运用经济 行政 法律等手 段 全力推动节能降耗工作 实现全县经济社会绿色 循 环 低碳和可持续发展 二 主要目标 按照国家下达全区 GDP 能耗下降 14 全社会能源消费 新增量控制在 1500 万吨标准煤以内的目标任务 2018 2020 年 我县全面实施节能降耗工作 靶向 开展 制定 可持续 可实施 硬任务的节能降耗攻坚目标 完成区 市人民政府下达水资源消耗总量和强度双控目标 严把能 耗增长源头关 认真贯彻执行 关于印发宁夏回族自治区 固定资产投资项目节能审查管理办法的通知 和 XX 县工 业企业投资项目备案管理办法 杜绝因新增能耗不合理 而影响节能降耗实效 实施淘汰关停 16500 千伏安及以下 开放式电石 铁合金矿热炉 49 台 腾出负荷 54 万千伏安 淘汰产能 73 万吨 节约标煤 99 万吨 实施进规入库低能 耗 高产值轻工企业 15 家 拉动经济增长 1 2 个百分点 实施规上企业杜绝使用淘汰落后用能设备率 100 加快淘 汰落后机电及变压器设备 使企业在生产过程中提高效率 对全县重点用能单位实施能耗对标并同步安装能耗监测系 统 全面开展信息化管理 到 2020 年 实现 50 家以上规 上企业能源计量器具智能化改造和能耗数据自动化采集 及时准确地掌握重点用能单位能耗情况 项目准入 去芜存菁 明确定位产业方向 严 格准入机制 对能耗高 附加值低 不符合规划的 一律 不得进入 形成 大招商 招大商 的新格局 引进一批 投资强度大 产出效益好的轻工项目 改变以往简单粗放 的能源利用方式 淘汰落后 壮士断腕 坚持以壮士断腕精神 与严控新增产能 查处违法违规 企业兼并重组相结合 凡采用国家禁止工艺且无法改造升级的或安全不合格的要 坚决淘汰 进规入库 颗粒归仓 优先实施产值高 能耗 低的轻工业进规入库 将新开工 新投产项目由个转企 由小升规 提高工业增加值率 稀释轻重工业能耗比例 实现能源利用效率全面提高 用能设备 精准发力 强化重点用能设备节能 管理 加强高耗能特种设备节能审查和监管 构建安全 节能 环保 三位一体 监管体系 使用机电设备节电 25 以上 为企业节能降耗工作 添砖加瓦 能耗对标 降本增效 一是 对照先进找差距 结合自身定措施 的能耗对标活动 在电石 铁合金 碳 化硅 化工等行业树立龙头标杆 实施能耗对标 比学赶 超 全面达到节能降耗与经济指标 双提升 的效果 二是逐步实施规上企业主要能源计量数据的在线监测 辅 助开展预警预测 节能监察 节能量审核等工作 促进其 从原始状态向信息化状态转变 切实提高能耗统计的及时 性和准确性 并通过对能耗动态监测和统计数据的分析 及时发现和消除无效能耗 从而提高用能企业的用能效率 降低能耗 节能队伍 精干优良 一是加强工业节能监察 体系建设 夯实节能执法队伍 注重业务能力水平 使节 能监察人员意识到节能降耗任务的重要性和紧迫性 增强 个人的使命感和责任感 二是加强企业能源统计能力建设 提升企业能源统计人员的业务素质 三 实施步骤 项目准入方面 1 遵章执法可行可依 严格按照 中华人民共和国国 家发展和改革委员会令 之规定 加强项目节能审查 通 过项目的节能评估 及时掌握项目生产中能源消耗的种类 和数量 分析项目的能耗水平及其生产用能效率 按国家 和地方有关法律 法规 规划和政策 评价该项目能源利 用的合理性 节能措施的可行性 工艺技术的先进性 以 及是否符合国家和行业的节能设计标准与规范 凡立项批 复的项目 由节能审查部门出具节能审查意见后方可办理 批复手续 对不符合节能标准要求及政策的项目不予批复 包兰铁路以东 XX 县砖厂以北 XX 农牧场至第三排水沟以西 明水湖长城以南为地下水超采区范围 超采区范围内严禁 新增地下水取水量 严格控制开采地下水 并逐步削减地 下水开采量 新增 扩建 改建项目应当制定节水措施方 案 配套建设节水设施 节水设施应当与主体工程同时设 计 同时施工 同时投产 建设项目排污口严禁直接入河 入沟 且必须有入河排污口设置论证报告 2 强化项目事中事后监督管理 加强项目监督检查 做到事前有审批 事中有监管 事后有验收 对已取得批 复的项目 以拆分项目 提供虚假材料等不正当手段通过 节能审查和环保评价骗取项目立项审批手续的项目 撤销 立项审批手续 对在建项目要跟踪督察环保 节能政策措 施执行情况 对建设内容 能效水平 环保措施等达不到 要求的 坚决督促限期整改 项目建设完成后 要组织相 关部门进行验收 杜绝批建不符现象发生 确定项目建设 成果及带来的经济效益 淘汰落后方面 1 严控新增产能扩张 2018 年 1 月 1 日起 严控水泥 焦炭 电石 铁合金等过剩产能过度增长 不再新增或审 批此类产能项目 坚决遏制产能盲目扩张 全面清理整顿 违规产能 在建违规项目不符合规定和条件的一律停建 未开工的一律不得开工 对确有必要建设的 或在产能达 到控制目标后需改造升级的项目 按照 总量控制 能耗 允许 减量置换 的原则 予以备案开工建设 2 加大淘汰落后产能力度 充分利用国家 自治区级 财政奖励标准 落实等量或减量置换方案等措施 引导企 业主动退出产能过剩行业 2018 年 2020 年 分三年逐步 淘汰关停未实施尾气综合利用及小型矿热炉 49 台 淘汰负 荷 540200 千伏安 淘汰产能 730760 吨 节约标煤 992536 吨 其中 2018 年淘汰关停 10000KVA 及以下小型矿热炉 13 台 淘汰负荷 75100KVA 淘汰产能 81100 吨 节约标煤 144310 吨 2019 年淘汰关停 12500KVA 小型矿热炉 28 台 淘汰负荷 350000KVA 淘汰产能 492500 吨 节约标煤 626750 吨 2020 年淘汰关停 16500KVA 及以下小型矿热炉 8 台 淘汰负荷 115100KVA 淘汰产能 157160 吨 节约标 煤 221476 吨 对列入淘汰关停计划的企业 将取消享受电 价补贴 直供电等各类政策 倒逼企业加快淘汰落后力度 同时 在未完成淘汰落后任务的情况下 企业新建 扩建 项目一律不予备案开工建设 按照园区分布监管方式 由 各园区管委会监督按期完成淘汰落后产能任务 在规定期 限内未完成淘汰落后产能任务的园区 在新上投资项目时 实行项目 区域限批 3 加快僵尸企业处置速度 到 2020 年 通过合并 股 权收购 资产收购 资产置换 债务重组等多种方式 补 偿收购 兼并重组停产或困难企业不少于 100 家 盘活土 地存量和资产 成立僵尸企业处置工作领导小组 按照领 导小组职责分工 建立困难 半停产 停产经营企业台账 同周边优势企业进行对接 逐年实施兼并重组 领导小组 成员单位要协助优势企业打消兼并顾虑 帮助企业摸清被 兼并企业不良资产 企业债务情况 协调双方之间收购成 本及被收购企业土地出让金 土地使用税 滞纳金等各种 费用补缴情况 促使僵尸企业处置工作有序推进 进规入库方面 1 提前谋划 立足企业实际和 小升规 工作特点 建立准入规企业资源库 制订推进培育计划 对全县临界 及达到规模标准的企业进行全面摸底 及时掌握运行状况 对达到标准的企业及时进规入库 2 实地核实 对拟申报企业实地查看 重点检查 三 证 是否齐全 摸清行业属性 生产经营情况 同时 对 照企业财务报表和利润表 仔细核实其年主营业务收入是 否达到 进规 标准 对符合申报条件的企业 主动服务 现场指导其准确完整收集 整理申报材料 确保企业顺利 入库 3 能耗控制 到 2020 年 实施主营业务收入达到 5000 万元 产值高 能耗低的轻工企业优先进规入库 拉动产 值 稀释能耗 三年内实现进规入库企业综合能源消费量 控制在 30 万吨标准煤以内 拉动经济增长 1 2 个百分点 每年进规入库企业不少于 5 家 用能设备方面 1 整改落实到位 加快淘汰低效电机 变压器 风机 水泵 压缩机等用能设备步伐 全面提升重点用能设备能 效水平 对 XX 年实施节能监察过程中发现的 13 家重点用 能企业存在使用 530 台淘汰落后机电设备 15 台淘汰落后 变压器下达限期整改通知书 进行限期整改 责令于 2018 年 3 月底前全部淘汰更换完毕 2 实行长效机制 对照国家工信部发布 高耗能落后 机电设备淘汰目录第一到四批明令淘汰的机电 变压设备 目录 用能单位能源计量器具配备和管理通则 要求 对 十三五 期间 51 家重点用能企业进行节能监察 在监 察中发现使用的 2163 台落后用能设备分三年逐步实施淘汰 其中 2018 年涉及企业 18 家 计划淘汰电机 720 台 变压 器 8 台 2019 年涉及企业 20 家 计划淘汰电机 765 台 变 压器 12 台 2020 年涉及企业 13 家 计划淘汰电机 644 台 变压器 14 台 分类有序推进淘汰设备的更新换代工作 能耗对标方面 1 能耗对标助推降耗 在规模以上企业中确定标杆企 业 通过对照限额标准执行情况 行业各项经济指标 产 品质量 管理绩效等方面开展竞争性能耗对标工作 同行 业之间有着相似的产品和市场 能够直接看到对标结果 寻找差距 制定措施 开展落实 2 能耗监测接轨信息化 2018 年年底前 初步建成全 县能耗在线监测系统数据库和管理平台 2020 年年底前 完成 50 家以上规上企业一 二 三级能源计量数据的在线 采集 通过管理平台在线监测重点用能企业耗电量 耗水 量 耗气量计量数据 通过能耗绩效管理及用能对比 实 现自动用能统计和基础分析 诊断相结合 实时监控企业 能源利用状况 从源头杜绝企业用能 跑冒滴漏 的现象 发生 节能队伍方面 1 强化监察人员业务水平 节能监察人员应该具备专 业的素质和业务水平 同时也需要具备更高的统计分析水 平 因此 县级节能监察机构应该逐步配备现场监察和调 查取证设备 器材 组织所有监察人员参加行政执法培训 考试并取得执法证 学习各项执法监察工作 强化对重点 用能企业完成节能目标 执行单位产品能耗限额标准 能 源利用状况报告报送 淘汰落后产能 固定资产投资项目 节能评估审查 能效水平对标 能源审计 清洁生产审核 等方面的业务监察 2 提升企业统计人员能力 为全面提高全县规上企业 统计人员业务水平 节能 统计主管部门工作人员 或聘 请能源统计方面专家 经常深入企业对能源统计员进行通 俗易懂 深入浅出地讲解与指导 尤其是高耗能企业的能 源统计人员 使其明白统计直报的指标涵义 逻辑关系 注意事项等 做到应统尽统 确保统计报表准确无误 四 保障措施 加强组织领导 确保计划实施 强化节能与循环经济 发展的宏观指导 完善 XX 县节能减排工作领导小组职责和 功能 对资源消耗 节约 循环利用 废物排放和环境状 况做出分析 定期召开会议 及时研究 协调 部署节能 降耗的规划 年度计划 具体政策 重大举措和重要事项 明确各成员单位工作职责 做到责任 督查和落实 三到 位 完善政策体系 强化市场机制 加强资源消耗强度较 高产业的管控和约束 鼓励节能环保和循环经济产业发展 不断调整产业政策支持重点 加强财税政策引导 优化调 整支出结构 加大对科技创新应用和循环经济发展的财税 支持 以财政补助 贷款贴息 以奖代补等形式 大力支 持节能降耗工作发展 对企业用于节能技术开发专利和设 备投资给予税收抵扣和加速折旧等优惠政策 健全法规制度 加大执法力度 认真落实国家工信部 及自治区经信委各类法律法规 制定配套的规范性文件 逐步形成以国家法律法规为依据 与地方性法规和规章相 配套的法规体系 突出抓好煤炭 电石 铁合金 化工 建材等重点行业能耗定额标准化工作 建立起以新