论“五大发展理念”的四大关系

论 “ 五大发展理念 ” 的四大关系 60年前毛泽东同志围绕中国社会主义建设发表论十大关系，提出了调动一切积极因素建设社会主义的基本方针，开辟了探索中国发展之路的先河。 60年后习近平总书记围绕中国如何发展创造性地提出 “ 五大发展理念 ” ，成为指导当今中国发展的指南。廓清 “ 五大发展理念 ” 的几个重大关系，把握实现中国发展飞跃的要领，对落实“ 五大发展理念 ” 有着重大意义。 一、廓清 “ 五大发展理念 ” 与 “ 四个全面 ” 战略布局的关系。 “ 五大发展理念 ” 与 “ 四个全面 ” 战略布局，看似两个自成体系重大战略，实则是实现中国梦的战略整体。 “ 四 个全面 ” 是涵盖战略目标、战略举措、战略法治保障、战略政治保证的大战略布局， “ 五大发展理念 ”是十三五乃至中国更长时期发展的指导方针，二者相辅相成共同发力于 “ 十三五 ” 这个全面建成小康社会决胜时期。虽然 “ 五大发展理念 ” 和 “ 四个全面 ” 战略布局有着共同的目标，有着相近的指导中国发展的战略地位，但立足点和着力点有着明显的区别：一是指导发展的立足点不同。尽管 “ 五大发展理念 ” 和 “ 四个全面 ” 战略布局都着眼于中国的发展，都把发展作为全面建成小康社会的第一要务，但“ 五大发展理念 ” 立足于新形势下实现什么样的发展、如何实现发展，立足 于破解发展难题，以创新发展驱动发展均衡和结构优化，提高发展质效和品位 ;而 “ 四个全面 ” 战略布局立足于发展的宏观和远景战略，以科学的大战略发展布局，保证两个一百年奋斗目标乃至中国梦的实现。显然， “ 四个全面 ” 战略布局注重的是长远和宏观战略，“ 五大发展理念 ” 侧重的是如何实现这一战略的战略，存在着战略和实现战略的关系。弄清了二者的从属关系，就会避免在两大战略面前无所适从，犯 “ 多中心 ” 的错误，进而增强推进发展的科学性、主动性和自觉性。二是实现全面建成小康社会目标的着力点不同。尽管“ 五大发展理念 ” 和 “ 四个全面 ” 战略布局都 以全面建成小康社会为目标，但着力点不同， “ 五大发展理念 ” 着力于怎样全面建成小康社会、怎样体现全面建成小康社会，是党指导发展的方针 ;而 “ 四个全面 ” 战略布局着力于顶层设计全面建成小康社会的战略举措和战略保证，是党在新形势下治国理政的总方略。可见， “ 五大发展理念 ”是党领导发展的具体方针， “ 四个全面 ” 战略布局是党包含发展的治国理政总方针，分明有着宏观与具体的总分关系。把握了二者这一关系，就抓住了发展变革的要领，主动地在践行 “ 五大发展理念 ” 中运用改革推进创新驱动，运用法治推进协调、绿色、开放和共享的发展，更加自觉地发 挥党的领导作用，实现发展全局的深刻变革。三是内在逻辑的不同。尽管 “ 五大发展理念 ” 和 “ 四个全面 ” 战略布局自身都存在着内在联系的共同点，但内在的辩证逻辑不同。 “ 五大发展理念 ” 突出的是 “ 联系 ” ，每个发展理念既服务和服从于发展品质的提升，又彼此配合破解发展矛盾和发展难题，形成了各有侧重、相互呼应的有机整体 ;而 “ 四个全面 ” 战略布局突出的是 “ 因果 ” ，每一个“ 全面 ” 都具有重大战略的性质，而在整体上，全面建成小康社会与其它 “ 三个全面 ” 有着因果关系，全面从严治党又与全面深化改革、全面依法治国有着因果关系，将战略目标和战略举措 、战略保障统一于 “ 四个全面 ” 之中。二者自身的内在联系告诉我们，落实 “ 五大发展理念 ” 还是落实 “ 四个全面 ” 战略布局，都要注意它的整体性 ;同时也告诫我们，只有着眼于实现 “ 四个全面 ” 战略布局，才是真正的践行 “ 五大发展理念 ” ，方是把握了贯彻落实 “ 五大发展理念 ” 的真谛。 二、厘清 “ 五大发展理念 ” 与马克思主义世界观和方法论的关系。 马克思主义世界观和方法论是党的世界观和方法论，它凝聚于党的路线、方针和政策，也体现在党治国理政的伟大实践。而 “ 五大发展理念 ” 就是党坚持 “ 两点论 ” 和 “ 重点论 ” ，摆正 “ 好 ” 与 “ 快 ” 、质量和速度的关系 等发展的辩证法和方法论，提出的解决中国发展矛盾和发展难题的全新发展理念，从而成为运用马克思主义世界观和方法论解决发展矛盾的最新成果。毛泽东同志曾经说过，一个正确的认识，往往需要经过由物质到精神，由精神到物质，即由实践到认识，由认识到实践这样多次的反复，才能够完成。我们引用这段话，不是说 “ 五大发展理念 ” ，还需要实践中的再认识，而是说发现概括 “ 五大发展理念 ” 需要马克思主义世界观和方法论，实践 “ 五大发展理念 ” 更需要马克思主义世界观和方法论。首先要运用联系、对比的方法，树立与时代和实践发展相适应的思维方式。通过联系 维护和用好我国发展重要战略机遇期，联系适应和引领经济发展新常态，通过对比以前片面追求发展速度的发展理念，对比以前唯 全局和局部、大局和小局、长期和短期、自己和单位多视觉，体悟 “ 五大发展理念 ” 对本地区本单位乃至中国发展全局的重要指导意义，对破解发展难题的重大作用，实现由感性认识到理性认识、由一般认识到指导实践认识的理论飞跃，从而增强理论上落实 “ 五大发展理念 ”的自觉性。其次要运用问题意识哲学，把握 “ 五大发展理念 ” 鲜明的问题导向。贯彻 “ 五大发展理念 ” ，要坚持问题意识，强化问题导向，及时发现问 题瞄着问题去，善于解决问题追着问题走。要提升落实“ 五大发展理念 ” 的认识高度，不要把事关全国、事关发展全局的“ 五大发展理念 ” ，仅仅当作政府的事，当作经济部门的事，无论是党委部门，还是人民团体和社会组织，都应结合本单位性质和工作任务的实际，找准落实 “ 五大发展理念 ” 的结合点，谋划怎样服务发展，怎样推进发展变革，形成合力践行 “ 五大发展理念 ” 的大氛围 ;要着力解决破解发展难题的协同问题，无论是制定具体规划，还是出台政策措施、完善体制机制，都要立足于补短板、解难题，在攻坚克难中实现经济社会的平衡发展，从而使五大发展理念真 正成为开创发展未来的一面旗帜。 三、摆正 “ 五大发展理念 ” 与领导干部这个关键少数的关系。 习近平同志曾强调全面依法治国必须抓住领导干部这个 “ 关键少数 ” 。事实上落实 “ 五大发展理念 ” ，也必须抓住领导干部这个关键少数。一是把落实 “ 五大发展理念 ” 作为提高领导水平的根本途径。当前， “ 五大发展理念 ” 就是考量领导干部水平的标尺，政治觉悟的高低、政治敏锐性的强弱，全体现在对 “ 五大发展理念 ” 的思想态度上，有无领导发展的真本事、有无敢打硬仗的硬功，也集中反映在 “ 五大发展理念 ” 的落实举措上。现在的一些领导鹦鹉学舌的味道很浓，对落实“ 五大发展理念 ” 不是认真研究体会，结合实际拿出贯彻落实的可行性办法，而是囫囵吞枣的跟着喊口号，死板教条的比葫芦画瓢，说到底还是形式主义和官僚主义。所以，要从保持党的先进性出发，将落实 “ 五大发展理念 ” 与党的先锋模范作用、与当好人民公仆、与运用法治思维和法治方式、与适应经济新常态、与践行党的群众路线等五个方面结合起来，在探索 “ 五大发展理念 ” 落实路径上先行一步，在谋划 “ 五大发展理念 ” 落实举措上高人一筹，在引领群众投身 “ 五大发展理念 ” 实践上显出一手。进而展示领导发展才能，提升领导发展的水平，向党和人民交上满意的答卷。 二是把践行 “ 五大发展理念 ”作为落实 “ 三严三实 ” 的重要载体。 “ 三严三实 ” 的核心是 “ 严 ” ，关键在 “ 实 ” ，而践行 “ 五大发展理念 ” 的基本要求就是，不能跟风，不能搞花架子，以过硬的招数，以过硬的发展本领，检验 “ 三严三实 ”活动的成效。因此， “ 三严三实 ” 的 “ 严 ” ，既要体现在落实党中央“ 五大发展理念 ” 战略部署的坚定性，把紧紧扭住发展作为政治修养，把扭住创新的牛鼻子作为政治素养，从讲政治的高度增加落实“ 五大发展理念 ” 的紧迫感和压力感 ;也要反映在推动发展全局变革的主动性，不怕为了长远发展牺牲眼前利益，不怕为了整体发展牺牲局部利 益，自觉把责任扛在肩上、把任务抓在手上，树立发展全局变革的全国一盘棋。 “ 三严三实 ” 的 “ 实 ” ，就是要敢啃硬骨头、敢于攻坚克难，弘扬改革创新精神，在创新发展上有创新的真气魄，在协调发展上有协调的真气势，在绿色发展上有绿色的真起色，在开放发展上有开放的真作为，在共享发展上有让人民群众更多获得感的真手笔，从而不断开拓发展的新境界。三是要把落实 “ 五大发展理念 ” 作为驾驭现代经济发展能力的重要抓手。 “ 五大发展理念 ” 对掌握现代经济运行的特点，按照经济规律推动经济发展提出了新的要求。如果领导干部面对发展领域不断拓宽、分工日趋 复杂、国际国内联动更加紧密的新形势，仍在沿用老的思路和办法，还希望靠行政命令推动发展，就与 “ 五大发展理念 ” 格格不入。因此，领导干部无论是发展形势的宏观分析，还是发展项目的重大决策，都有运用专业思维、专业素养、专业方法的真本事 ;无论是破解发展难题，还是解决发展涉及群众利益的问题，都有足够的应对能力和底气，确保发展航船乘风破浪。总之，只要抓住了领导干部这个关键少数，只要将 “ 五大发展理念 ” 融化在领导干部这个关键少数的脑海里和血液中，就一定能以新理念提升新能力，以新理念引领新发展，创造无愧于人民，无愧于历史的业绩。 四、践行 “ 五大发展理念 ” 与人民群众这个绝大多数的关系。 在一般人看来， “ 五大发展理念 ” 与群众关系不大，唯一有关系的是，群众共享发展成果。其实这是极大的误区。且不说按照毛泽东主席的 “ 人民是创造世界历史的动力 ” 的观点，群众是实现 “ 五大发展理念 ” 的真正动力。且不说按照习近平总书记的 “ 人民群众是我们力量的源泉 ” ，群众是落实 “ 五大发展理念 ” 的真正力量源泉。单就 “ 发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 ” 的中国发展基本原则，便足以说明 “ 五大发展理念 ” 的提出是人民的意愿， “ 五大发展理念 ” 的落实更要依靠人民。而依靠人 民落实 “ 五大发展理念 ” 的主渠道，就是 “ 大众创业，万众创新 ” 。通过 “ 大众创业，万众创新 ” ，最大限度地开掘千千万万中国人的智慧，最大限度地激活群众的创造力，最大限度地吸引更多群众投身创新创业，从而最大限度地挖掘群众践行 “ 五大发展理念 ” 的巨大能量。首要的是，通过 “ 大众创业，万众创新 ” 培育和催生经济社会发展的新动力。 “ 五大发展理念 ” 的核心就是实现发展动力转换，改变传统的发展驱动模式，而大众创业、万众创新，就是要通过千军万马开发新产品、开拓新市场的洪流，冲破传统的高投入、高消耗、粗放式发展的束缚和桎梏，实现创新替代要 素、投资的创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。其次，要通过 “ 大众创业，万众创新 ” 实现扩大就业和富民之道。 “ 五大发展理念 ” 的目的就是推进共享发展，而 “ 大众创业，万众创新 ” ，就是解决我国当前巨大就业总量压力和结构性矛盾的好方法，通过政府营造公平竞争的创业环境，提供创业创新的优质服务，使广大群众成为各类创新创业的主力军，在创新中展示风采，在创业中竟显风流，用创新创业之富调整收入分配结构，消除收入的差别，用创新支持创业、创业带动就业的良性互动，促进全面建成小康社会目标的实现。第三，要通过 “ 大众创业，万众创新 ” 激发 全社会创新潜能和创业活力。我们之所以提出 “ 五大发展理念 ” ，是因为创业创新的理念还没有深入人心，群众把创业特别是创新还看的很神秘，没有形成创新创业的大气候。而创新是 “ 五大发展理念 ” 的核心，更是国家和民族的灵魂，所以推进 “ 大众创业，万众创新 ” ，就要在弘扬创新文化、树立创业精神上下功夫，让群众不只在创业创新中创造物质财富，更在于体现精神追求和人生价值，不只把创新创业当作谋生的手段，更在于把创新创业当作报效国家的途径。进一步说，通过激发人民群众以创新创业推动 “ 五大发展理念 ” 的能动性，通过发挥人民群众在践行 “ 五大发展 理念 ” 的评判员、监督员作用，能够让群众感受到国家主人的地位，感受到国家主人应有的作用，必然进一步激发人民群众落实 “ 五大发展理念 ” 的积极性，也必然成为落实 “ 五大发展理念 ” 的靓丽风景线。 习近平总书记在重庆调研时强调 “ 新的发展理念就是指挥棒 ” ，再次强调了 “ 五大发展理念 ” 的统领作用。老子曾说过， “ 上士闻道勤而行之，中士闻道若存若亡，下士闻道大笑之 ” 。对于五大发展理念这个 “ 道 ” ，大多数同志能够将此作为中国发展的根本，不仅认真学习体悟，而且谋划落实的举措。有些人则