应对危机一年间－－看上海如何大力调结构促转型

应对危机一年间 看上海如何大应对危机一年间 看上海如何大 力调结构促转型力调结构促转型 应对危机一年间应对危机一年间 看上海如何大力调结构促转型 看上海如何大力调结构促转型 惊涛拍岸一年间 当国际金融海啸渐行渐远 当惊涛拍岸一年间 当国际金融海啸渐行渐远 当 后危机后危机 成为人们热议的话题 当全球经济的复苏开始忽隐忽现 上海 成为人们热议的话题 当全球经济的复苏开始忽隐忽现 上海 这座中国最大的经济中心城市 已连连挥写了大手笔 这座中国最大的经济中心城市 已连连挥写了大手笔 10 月月 30 日 总体规划面积达日 总体规划面积达 86 平方公里的虹桥商务区管委会揭牌 次平方公里的虹桥商务区管委会揭牌 次 日 全球最大的隧桥工程日 全球最大的隧桥工程 总长度达 公里的上海长总长度达 公里的上海长 江隧桥建成通车 江隧桥建成通车 4 天后 首期投资规模 亿元的上海迪天后 首期投资规模 亿元的上海迪 斯尼项目宣告获批 将与世博会一起成为推进上海和长三角经斯尼项目宣告获批 将与世博会一起成为推进上海和长三角经 济转型的济转型的 双引擎双引擎 几乎同时 设在上海的中国商用飞机公司 几乎同时 设在上海的中国商用飞机公司 宣布 我国自主研发的 新支线飞机有望于明年投放宣布 我国自主研发的 新支线飞机有望于明年投放 市场 目前已获得订单和意向订单达 架市场 目前已获得订单和意向订单达 架 岁月的长河里 一年时间不过如恒河一沙 然而 作为中岁月的长河里 一年时间不过如恒河一沙 然而 作为中 国外向度最高的国际化大都市 上海这一年 却深深地留在了国外向度最高的国际化大都市 上海这一年 却深深地留在了 这座城市的发展史中 印在了无数人的记忆里 在调整中发展 这座城市的发展史中 印在了无数人的记忆里 在调整中发展 在创新中转型 在党中央 国务院的战略部署下 上海市委市在创新中转型 在党中央 国务院的战略部署下 上海市委市 政府以科学发展观为指引 见事早 行动快 全市上下生动演政府以科学发展观为指引 见事早 行动快 全市上下生动演 绎了一幅应对金融危机的绎了一幅应对金融危机的 搏击图搏击图 上海正处于经济转型期 不可能再进行大规模的重化工业上海正处于经济转型期 不可能再进行大规模的重化工业 建设 必须发展高端的先进制造业和现代服务业 建设 必须发展高端的先进制造业和现代服务业 中共中央政中共中央政 治局委员 上海市委书记俞正声指出 我们要始终坚持抓好发治局委员 上海市委书记俞正声指出 我们要始终坚持抓好发 展第一要务 把经济结构调整作为主攻方向 坚定不移地走发展第一要务 把经济结构调整作为主攻方向 坚定不移地走发 展转型之路 展转型之路 成绩单 成绩单 看似寻常最奇崛 成如容易却艰辛看似寻常最奇崛 成如容易却艰辛 发展与效率的指标排名 在全国 个国家级经济技术开发展与效率的指标排名 在全国 个国家级经济技术开 发区中 我们今年能排在第一 发区中 我们今年能排在第一 谈起上海市漕河泾新兴技术开谈起上海市漕河泾新兴技术开 发区今年以来的发展 身为开发区发展总公司副总经理的陈青发区今年以来的发展 身为开发区发展总公司副总经理的陈青 洲充满喜悦与自信 洲充满喜悦与自信 大好于预期 得益于正确应对 积极转型 大好于预期 得益于正确应对 积极转型 在金融危机的冲击之下 这个开发区今年前 个月销售额 在金融危机的冲击之下 这个开发区今年前 个月销售额 地区生产总值 第三产业增加值 税收四项指标均达到了两位地区生产总值 第三产业增加值 税收四项指标均达到了两位 数增长 即便是受危机影响最大的出口 也增长了 数增长 即便是受危机影响最大的出口 也增长了 全区企业利润增长均值也达到了 全区企业利润增长均值也达到了 漕河泾是上海应对危机的一个样本 一年后的今天 近距漕河泾是上海应对危机的一个样本 一年后的今天 近距 离触摸正在逐季回暖 积极向好的上海经济 有如春风扑面 离触摸正在逐季回暖 积极向好的上海经济 有如春风扑面 年初确定的经济增长 的目标实现已无悬念 经济回升的同年初确定的经济增长 的目标实现已无悬念 经济回升的同 时结构调整的步伐明显加快 九大战略性产业正在落地生根 时结构调整的步伐明显加快 九大战略性产业正在落地生根 服务业在高位平台上保持快速增长 前三季度增速为服务业在高位平台上保持快速增长 前三季度增速为 在经济总量中的比重有望达到 剔除工业 在经济总量中的比重有望达到 剔除工业 受金融危机影响下降所致的受金融危机影响下降所致的 此消彼长此消彼长 因素外 服务业占比净因素外 服务业占比净 增提高至少在 个百分点以上 增提高至少在 个百分点以上 这说明上海在经济回升的同时结构调整的步伐明显加快 这说明上海在经济回升的同时结构调整的步伐明显加快 上海市发改委总经济师翁华建博士说 危机没有挡住上海朝着上海市发改委总经济师翁华建博士说 危机没有挡住上海朝着 以服务经济为主的产业结构前进的脚步 以服务经济为主的产业结构前进的脚步 如今 上海经济运行的另一亮色是效益的回升快于速度的如今 上海经济运行的另一亮色是效益的回升快于速度的 回升 城乡居民收入增幅超过回升 城乡居民收入增幅超过 gdp 增速 一季度 工业总产值 增速 一季度 工业总产值 地方财政收入以两位数的速度大幅下降 至上半年 工业总产地方财政收入以两位数的速度大幅下降 至上半年 工业总产 值下降 以上 而财政收入降幅已收窄至负 值下降 以上 而财政收入降幅已收窄至负 到三季 到三季 度末 财政收入转为增长 度末 财政收入转为增长 增速比上半年提高 增速比上半年提高 个百 个百 分点 而经济增速比上半年提高 个百分点不到 同期城乡居分点 而经济增速比上半年提高 个百分点不到 同期城乡居 民可支配收入也继续提高 增速达到 高于前三季度民可支配收入也继续提高 增速达到 高于前三季度 的地区生产总值的增速 的地区生产总值的增速 最新鲜 最翔实的数据传递出一个信号 上海的发展非最新鲜 最翔实的数据传递出一个信号 上海的发展非 常好 常好 日本东芝公司高级顾问冈村正先生表示 日本东芝公司高级顾问冈村正先生表示 我们对未来我们对未来 充满信心 充满信心 与冈村正与冈村正 所见略同所见略同 的大有人在 截至 月底 落的大有人在 截至 月底 落 户上海的跨国公司地区总部 投资性公司 外资研发中心总数户上海的跨国公司地区总部 投资性公司 外资研发中心总数 已达 家 已达 家 看似寻常最奇崛 成如容易却艰辛看似寻常最奇崛 成如容易却艰辛 无论是纵向比还是 无论是纵向比还是 横向比 国际金融危机爆发以来这一年间 无疑是上海自浦东横向比 国际金融危机爆发以来这一年间 无疑是上海自浦东 开发开放以来最困难的一年 面临危机冲击和自身结构转型的开发开放以来最困难的一年 面临危机冲击和自身结构转型的 双重考验 去年此时 山雨欲来 但上海的决策者没有惊慌失双重考验 去年此时 山雨欲来 但上海的决策者没有惊慌失 措 而是充分发挥见微知著 及早谋划的睿智 沉着冷静 运措 而是充分发挥见微知著 及早谋划的睿智 沉着冷静 运 筹帷幄 俞正声同志常用三句话激励大家 一是筹帷幄 俞正声同志常用三句话激励大家 一是 在预料之中在预料之中 不必惊慌 二是不必惊慌 二是 要实事求是要实事求是 实事求是的情况 实事求是的 实事求是的情况 实事求是的 态度 更要有实事求是的措施 三是态度 更要有实事求是的措施 三是 要分秒必争要分秒必争 应对措施 应对措施 要快 准 稳 实 要快 准 稳 实 早在去年 月 上海就提出了 个重大课题 及时将调早在去年 月 上海就提出了 个重大课题 及时将调 研成果转化为政策 围绕结构调整和发展转型展开 从政府自研成果转化为政策 围绕结构调整和发展转型展开 从政府自 身改革入手 清费 简政 放权 提效 为企业发展创造宽松身改革入手 清费 简政 放权 提效 为企业发展创造宽松 的环境 到强化人才对转型的支撑 改革户籍管理 打通居住的环境 到强化人才对转型的支撑 改革户籍管理 打通居住 证和户籍的通道 从促进现代服务业发展的税收等政策优惠 证和户籍的通道 从促进现代服务业发展的税收等政策优惠 到国家一揽子计划提出后 上海配套八条到国家一揽子计划提出后 上海配套八条 今年 上海又出台今年 上海又出台 了一系列保发展 调结构 惠民生 保稳定的政策举措 全力了一系列保发展 调结构 惠民生 保稳定的政策举措 全力 推进市政府 项重点工作 推进市政府 项重点工作 凡事预则立 应对危机这一年 是上海推出改革性 突凡事预则立 应对危机这一年 是上海推出改革性 突 破性的政策举措数量最多 频次最密 执行力度最大的一年 破性的政策举措数量最多 频次最密 执行力度最大的一年 由于事先估计充分 尤其是对自身发展转型面临的挑战认识清由于事先估计充分 尤其是对自身发展转型面临的挑战认识清 醒 应对措施密集且针对性强 上海经济回升势头明显 复苏醒 应对措施密集且针对性强 上海经济回升势头明显 复苏 大大好于预期 大大好于预期 知名经济学者杨建文研究员指出 知名经济学者杨建文研究员指出 这份成绩这份成绩 单来之不易 单来之不易 大调整 开弓没有回头箭 敢立潮头唱大风大调整 开弓没有回头箭 敢立潮头唱大风 这是一条正确的转型之路 这是一条正确的转型之路 一周前 在黄浦江畔的一间一周前 在黄浦江畔的一间 会议厅里 普华永道名誉主席沈德培对上海经济转型的决策高会议厅里 普华永道名誉主席沈德培对上海经济转型的决策高 度肯定 度肯定 显而易见 这是一个好的开始 显而易见 这是一个好的开始 作为上海市市长的作为上海市市长的 咨询专家 沈德培是在一个小规模的闭门会议上说的 他没有咨询专家 沈德培是在一个小规模的闭门会议上说的 他没有 必要顾及东道主的颜面而溢美 必要顾及东道主的颜面而溢美 的确 上海经济转型 调整的序幕业已开启 正一步步向的确 上海经济转型 调整的序幕业已开启 正一步步向 纵深推进 要速度还是要结构 纵深推进 要速度还是要结构 我们越来越深刻地认识到 加我们越来越深刻地认识到 加 快产业结构调整 促进发展方式转变是个关键 快产业结构调整 促进发展方式转变是个关键 上海市委副书上海市委副书 记 市长韩正明确指出 记 市长韩正明确指出 哪怕牺牲一点经济增长速度 也要坚哪怕牺牲一点经济增长速度 也要坚 持不懈调结构 促转型 持不懈调结构 促转型 转型是痛苦的 转型也是艰巨的 但上海决心已定 决不转型是痛苦的 转型也是艰巨的 但上海决心已定 决不 回头 韩正市长坦言 即使没有遇到金融危机 处在回头 韩正市长坦言 即使没有遇到金融危机 处在 十字路口十字路口 的上海经济也必须转型 希望通过克服金融危机来加速上海经的上海经济也必须转型 希望通过克服金融危机来加速上海经 济的转型 而转型的根本出路在于结构调整 济的转型 而转型的根本出路在于结构调整 调整的调整的 怎么做 突破口之一是大力发展服务业 提高服务怎么做 突破口之一是大力发展服务业 提高服务 业在三次产业中的比重 今年以来 上海在党中央国务院的关业在三次产业中的比重 今年以来 上海在党中央国务院的关 心支持下 大力改善服务业的政策环境 推进了一系列改革开心支持下 大力改善服务业的政策环境 推进了一系列改革开 放的新举措 在国务院关于上海放的新举措 在国务院关于上海 两个中心两个中心 建设文件精神的有建设文件精神的有 力推进下 上海国际金融中心和国际航运中心建设明显提速 力推进下 上海国际金融中心和国际航运中心建设明显提速 国际贸易中心建设也迅速破题 仅今年上半年 落户上海的金国际贸易中心建设也迅速破题 仅今年上半年 落户上海的金 融机构就达到融机构就达到 914 家 比年初增加家 比年初增加 15 家 外资法人银行已占全家 外资法人银行已占全 国的三分之二 市政府部署的 项重点工作纷纷落地 服务国的三分之二 市政府部署的 项重点工作纷纷落地 服务 外包 中介服务业等更是如雨后春笋 一个典型的例子是 像外包 中介服务业等更是如雨后春笋 一个典型的例子是 像 漕河泾开发区这样的漕河泾开发区这样的 二产重地二产重地 如今产业结构也在发生新变 如今产业结构也在发生新变 化 月生产性服务业增幅达到 远大于二产增幅 化 月生产性服务业增幅达到 远大于二产增幅 早春早春 2 月 月 76 岁的振华港机董事长管彤贤和岁的振华港机董事长管彤贤和 36 岁的盛大岁的盛大 网络董事长陈天桥被请到上海市委常委会议室 给市四大班子网络董事长陈天桥被请到上海市委常委会议室 给市四大班子 和各区县委办局的主要领导们上课 振华港机如今占领着全球和各区县委办局的主要领导们上课 振华港机如今占领着全球 70 的港口机械市场 正在进军海洋工业制造业 盛大网络则的港口机械市场 正在进军海洋工业制造业 盛大网络则 已成为中国网络游戏产业的领军者 并将自主开发的一款款网已成为中国网络游戏产业的领军者 并将自主开发的一款款网 游产品推向了国际市场 请这一老一少两位企业家上课 凝聚游产品推向了国际市场 请这一老一少两位企业家上课 凝聚 上海市委领导的良苦用心 上海市委领导的良苦用心 提升先进制造业水平是上海调结构的另一重点 上海的决提升先进制造业水平是上海调结构的另一重点 上海的决 策者认为 加快上海经济转型 不是不要工业 而是要提高制策者认为 加快上海经济转型 不是不要工业 而是要提高制 造业的国际竞争力 根据上海城市的特点来体现和实施国家战造业的国际竞争力 根据上海城市的特点来体现和实施国家战 略 在一些高端产业 高新技术产业化上体现上海优势 培育 略 在一些高端产业 高新技术产业化上体现上海优势 培育 重组 提升 淘汰四策并举 上海制造业转型大刀阔斧 市委重组 提升 淘汰四策并举 上海制造业转型大刀阔斧 市委 提出 聚焦新能源 民用航空制造 海洋工程装备等九大重点提出 聚焦新能源 民用航空制造 海洋工程装备等九大重点 领域 培育新的增长点成为最大亮点 如今 每个领域的三年领域 培育新的增长点成为最大亮点 如今 每个领域的三年 行动计划已出台 生物医药业的专项政策已落地 新能源及新行动计划已出台 生物医药业的专项政策已落地 新能源及新 能源汽车的扶持政策已经审议通过 软件和信息服务业政策亦能源汽车的扶持政策已经审议通过 软件和信息服务业政策亦 在抓紧制订 争取年内出台 首批 个上海市高新技术产业在抓紧制订 争取年内出台 首批 个上海市高新技术产业 化重大项目也已初定 总投资达 亿元 其中政府投资仅化重大项目也已初定 总投资达 亿元 其中政府投资仅 有 有 亿元 亿元 上海产业结构调整不是被动调整而是主动而为 今年列入上海产业结构调整不是被动调整而是主动而为 今年列入 淘汰计划的不适合上海发展的产能就达 项左右 由此可淘汰计划的不适合上海发展的产能就达 项左右 由此可 节约 万吨标煤 付出工业产值减少近 亿元的代价节约 万吨标煤 付出工业产值减少近 亿元的代价 也在所不惜 也在所不惜 经济转型与制度建设从来如影随形 在调整 转型中 上经济转型与制度建设从来如影随形 在调整 转型中 上 海更加注重体制机制创新 一年来 在以改革创新推动结构调海更加注重体制机制创新 一年来 在以改革创新推动结构调 整的新路上不断迈进 上海市委常委 常务副市长杨雄说 最整的新路上不断迈进 上海市委常委 常务副市长杨雄说 最 突出的表现是政府突出的表现是政府 自我革命自我革命 大手笔放权 流程再造 行政 大手笔放权 流程再造 行政 效率提升效率提升 发展和改革委一向被认为是发展和改革委一向被认为是 权力权力 部门 发改委负责投资部门 发改委负责投资 审批的投资处 则被视为审批的投资处 则被视为 权力中的权力权力中的权力 可面对 可面对 今年批了多今年批了多 少个项目少个项目 的提问 上海市发改委投资处的负责人竟一时回答不的提问 上海市发改委投资处的负责人竟一时回答不 上来 回答不出 不是因为来者太多 而是因为太少 上来 回答不出 不是因为来者太多 而是因为太少 一年也一年也 没几个没几个 从去年开始 上海深化行政审批制度改革 不再按投 从去年开始 上海深化行政审批制度改革 不再按投 资金额的高低划分权限 一般项目的审核 备案基本都下放到资金额的高低划分权限 一般项目的审核 备案基本都下放到 了区县 以方便企业 今年前三季度 到上海市发改委贸发处了区县 以方便企业 今年前三季度 到上海市发改委贸发处 备案的商业类项目只有备案的商业类项目只有 7 个 这在上海是未曾出现过的 个 这在上海是未曾出现过的 而南汇并入浦东新区的重大改革适时启动 新浦东综合配而南汇并入浦东新区的重大改革适时启动 新浦东综合配 套改革的示范带动作用 均不失时机地为上海的大调整 大转套改革的示范带动作用 均不失时机地为上海的大调整 大转 型提供了型提供了 动力之源动力之源 创未来 乘长风破万里浪创未来 乘长风破万里浪 疾风知劲草 岁寒见后凋 疾风知劲草 岁寒见后凋 回望这一年间 上海在承受回望这一年间 上海在承受 金融海啸的严酷洗礼 搏击金融危机的过程中 淋漓尽致地展金融海啸的严酷洗礼 搏击金融危机的过程中 淋漓尽致地展 现了其自觉的忧患意识 战略意识 改革意识和创新精神 通现了其自觉的忧患意识 战略意识 改革意识和创新精神 通 过应对危机 上海各级党组织的执政能力得到了进一步提升 过应对危机 上海各级党组织的执政能力得到了进一步提升 上海的广大干部群众没有辜负中央的期望 上海的广大干部群众没有辜负中央的期望 历史经验表明 每一次大的经济金融危机都是一次大洗牌历史经验表明 每一次大的经济金融危机都是一次大洗牌 的过程 是国家间 区域间 企业间的过程 是国家间 区域间 企业间 版图版图 重新调整的过程 重新调整的过程 环境科学研究专家张全说 上海历来是结构转型的先发之地 环境科学研究专家张全说 上海